污水厂安全责任管理制度

污水厂安全责任管理制度为全面落实《中华人民共和国安全生产法》《城镇排水与污水处理条例》等法律法规要求，强化城镇污水处理厂安全生产主体责任，健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作环节的安全生产责任体系，防范各类中毒窒息、火灾爆炸、机械伤害、触电、高处坠落、危化品泄漏等生产安全事故发生，保障污水厂生产运营稳定、人员生命和财产安全，制定本制度。本制度适用于本厂所有生产运营环节、职能部门、全体从业人员，以及进入厂区开展施工、检测、参观、运维等活动的外来单位和人员，所有进入厂区的单位和人员必须严格遵守本制度规定，履行相应安全生产责任。本制度落实坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体原则，严格执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，安全生产责任覆盖所有岗位、所有人员、所有作业环节，做到责任内容明确、考核标准清晰、追责问责有力，实现安全生产责任全员全岗位全覆盖，杜绝责任悬空、管理真空。一、各级管理人员安全生产责任1.主要负责人（厂长/总经理）安全生产责任主要负责人是本厂安全生产第一责任人，对全厂安全生产工作负全面领导责任，主要责任包括：•建立健全并落实本厂全员安全生产责任制，明确各层级各岗位安全生产责任内容、考核标准，推动安全生产责任层层落实，加强安全生产标准化建设，推动安全管理规范化、标准化；•组织制定并落实本厂安全生产规章制度、各岗位安全操作规程，涵盖有限空间作业、特殊作业、危化品管理、设备安全、电气安全、应急管理等全环节；•组织制定并实施本厂年度安全生产教育和培训计划，保障培训时间、师资、经费落实到位；•保证本厂安全生产投入的有效实施，按规定提取安全生产费用，专项用于安全防护设备设施更新改造、隐患整改、安全教育培训、应急装备配备、劳动防护用品采购、职业病危害防控等，不得挤占挪用安全生产费用；依法为全体从业人员缴纳工伤保险，投保安全生产责任保险；•组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，定期组织开展全厂区安全风险辨识，对消化池、集水井、调节池、泵房、加药间、变配电室等重大风险点落实分级管控措施；督促、检查全厂安全生产工作，每季度至少主持召开一次安全生产专题会议，研究解决安全生产重大问题，每半年至少带队开展一次全厂性安全大检查，及时消除生产安全事故隐患；•审批重大有限空间作业方案、重大设备检修方案、危化品重大存储量调整方案等涉及重大安全风险的作业方案，每年至少组织开展一次全员参与的生产安全事故应急演练，牵头组织修订完善生产安全事故应急救援预案；•及时、如实报告生产安全事故，发生事故后第一时间赶赴现场组织应急救援，配合政府部门开展事故调查，落实事故整改要求；•接受应急管理、住房城乡建设、生态环境等监管部门的安全监督检查，对检查提出的整改要求按期落实到位，保障安全生产工作合法合规。2.分管安全生产负责人（安全总监/分管安全副厂长）安全生产责任分管安全生产负责人是本厂安全生产直接责任人，协助主要负责人统筹协调全厂安全生产工作，对安全生产工作负综合监管领导责任，主要责任包括：•组织落实全员安全生产责任制，制定安全生产责任考核方案，监督考核各部门安全生产责任落实情况，向主要负责人报告考核结果，提出奖惩建议；•组织制定修订本厂安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，监督各部门贯彻落实；•组织开展全厂性安全生产检查，每月至少组织一次全覆盖安全大检查，每周带队抽查重大风险点管控情况，排查各类安全隐患，督促责任部门落实整改措施，实现隐患整改闭环管理，对重大隐患及时上报主要负责人，挂牌督办；•组织开展安全生产宣传教育和培训，负责新员工厂级安全教育培训，对部门级、班组级安全教育培训进行监督考核，考核不合格的不得上岗；组织开展特种作业人员、有限空间作业人员、监护人的专项培训，监督特种作业人员持证上岗；•负责有限空间作业、动火作业、高处作业、临时用电作业等特殊作业的审批管理，一般特殊作业由分管安全负责人审批，重大特殊作业提报主要负责人审批，作业前组织核查安全条件，作业过程安排专职安全管理人员现场监督；•协调解决各部门安全生产工作分歧，定期向主要负责人报告安全生产工作情况，提出改进安全生产工作的意见建议；•发生生产安全事故时，第一时间启动应急救援预案，组织开展人员疏散、险情控制、救援上报等工作，配合事故调查，落实整改措施。3.其他分管负责人安全生产责任其他分管负责人按照“一岗双责”要求，对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任，具体责任如下：•分管生产运营的副厂长：负责生产运营全过程的安全生产管理，督促生产部门落实各项安全管理制度和作业规程，协调生产过程中隐患整改的人员、物资保障，组织开展生产环节安全风险辨识，落实进水水质异常波动情况下的有毒有害气体防控措施，防范突发中毒事故；•分管设备管理的副厂长：负责全厂生产设备、电气设备、特种设备、起重机械、压力容器、压力管道、厂内机动车辆的安全管理，督促设备管理部门落实定期检测、维护、保养制度，组织开展设备检修作业的安全方案审核，落实检修作业安全防护措施；•分管技术工艺的副厂长：负责新工艺、新技术、新设备引进过程中的安全评估，组织制定符合安全要求的工艺操作规程，优化工艺参数降低安全生产风险，牵头开展有毒有害气体产生环节的工艺管控，降低中毒风险；•分管行政后勤的副厂长：负责厂区消防安全、办公区域安全、食堂安全、车辆交通安全的管理，督促后勤部门落实消防设施维护、饮食安全管控、车辆安全检测等措施，负责工伤保险、安全生产责任保险的投保对接，负责工伤事故的申报处理。二、各职能部门安全生产责任1.安全管理部门（安环部/安环组）安全生产责任安全管理部门是本厂安全生产综合管理部门，具体落实全厂安全生产日常管理工作，主要责任包括：•贯彻落实国家安全生产法律法规、标准规范和厂部安全生产工作部署，拟订本厂安全生产管理制度、操作规程，监督各部门贯彻执行；•组织开展全厂区安全风险辨识，建立安全风险分级管控台账，监督各部门落实管控措施；组织开展日常隐患排查，建立隐患排查治理台账，督促责任部门按期完成隐患整改，实现隐患排查、登记、整改、验收闭环管理；•组织开展全员安全生产教育培训，建立安全教育培训档案，负责新员工厂级安全教育，监督部门、班组开展二级安全教育，组织特种作业人员、有限空间作业人员、监护人参加专项培训和考核，确保持证上岗；•负责特殊作业的现场安全监督，作业前核查作业审批手续、安全防护措施落实情况，作业过程全程监督，纠正违章作业行为；•负责危险化学品存储、使用环节的安全监督，建立危险化学品管理台账，定期检查存储条件，落实防火、防爆、防泄漏、防中毒措施；•负责应急救援预案的演练组织，负责应急救援器材、装备、防护用品的日常维护管理，确保应急装备随时可用；发生事故时参与应急救援，配合事故调查，落实整改要求；•负责职业健康管理，定期组织接触职业病危害因素的从业人员进行职业健康检查，建立职业健康监护档案，在职业病危害区域设置警示标识，定期检测危害因素浓度并公示；•负责对接属地监管部门的安全检查，及时报送安全生产相关资料，落实监管部门提出的整改要求。2.生产运营部门安全生产责任生产运营部门是生产作业安全的责任主体，对本部门管辖范围内的安全生产负直接管理责任，主要责任包括：•落实各项安全生产管理制度，严格执行工艺操作规程和作业安全规程，组织员工学习岗位安全要求，督促员工遵守作业纪律；•组织开展本部门安全教育培训，落实新员工部门级、班组级安全教育，定期组织岗位安全练兵，提高员工安全操作技能；落实班前安全讲话、班中安全巡查、班后安全总结制度，每班开工前交代当班作业的安全风险和防控措施，班中巡查及时纠正违章行为，消除现场隐患；•组织开展本部门管辖区域的风险管控和隐患排查，对调节池、曝气池、泵房、曝气沉砂池等区域每日开展巡查，发现隐患立即整改，无法整改的及时上报安全管理部门，落实管控措施；•负责本部门牵头开展的有限空间作业、日常巡检作业、工艺调整作业的安全管理，提前办理作业审批手续，落实作业前通风、检测、个人防护要求，安排合格的监护人现场监护，严禁无审批作业、违章作业；•负责本部门员工劳动防护用品的领用发放，督促员工正确佩戴使用，对不合格的劳动防护用品及时申请更换；•进水水质发生异常波动时，及时增加有毒有害气体检测频次，落实风险管控措施，防止有毒有害气体溢出引发中毒事故；发生险情时立即启动现场应急处置，组织人员撤离，及时上报厂部。3.设备管理部门安全生产责任设备管理部门对全厂设备设施的安全运行负管理责任，主要责任包括：•建立全厂设备设施安全管理台账，对特种设备、电气设备、起重机械、压力容器等重点设备落实定期检测、维护、保养制度，按时报送特种设备检验机构进行检验，确保设备证件齐全、运行安全；•负责设备检修作业的安全管理，制定检修作业安全方案，落实停电、挂牌、上锁制度，明确检修作业的安全责任和防护措施，检修完成后组织安全验收，合格后方可恢复运行；•负责厂区防雷防静电设施、电气线路、变配电室的日常巡查和定期检测，及时整改线路老化、绝缘破损、接地不良等隐患，防范触电、电气火灾事故；•负责厂内机动车辆、起重设备的安全管理，督促操作人员持证上岗，定期检查设备安全防护装置，确保防护装置完好有效；•负责加药设备、消毒设备的日常维护，定期检查密封装置，防止药剂泄漏，落实消毒设备的安全防护措施，防范紫外线伤害、氯气泄漏。4.化验室安全生产责任化验室对检测过程和危险试剂管理负安全责任，主要责任包括：•严格落实化验检测安全操作规程，规范开展进水、出水、消化池、调节池等点位的水质和有毒有害气体检测，定期校准气体检测仪器，确保检测数据准确可靠，为有限空间作业提供合格的检测依据；•落实危险化学试剂的管理制度，强酸、强碱、易制毒、易燃易爆试剂落实专柜存储、双人双锁管理，建立出入库登记台账，规范处置废弃试剂，防止试剂泄漏、流失引发安全事故；•落实化验室高压气瓶的安全管理，气瓶分类存储、固定牢固，远离火源热源，落实防倾倒、防泄漏措施，使用完毕及时关闭阀门，规范连接减压阀，防范气瓶爆炸；•配置洗眼器、冲淋装置、防毒面具等应急防护器材，定期检查维护，确保完好有效，开展化验操作时按要求佩戴个人防护用品，防止腐蚀、中毒伤害。5.行政后勤部门安全生产责任行政后勤部门对后勤区域和公共安全负管理责任，主要责任包括：•负责厂区消防安全管理，建立消防设施器材台账，定期检查维护灭火器、消火栓、自动报警系统、应急照明等设施，确保完好有效，定期组织消防演练，落实重点区域防火措施，严禁违规动火、违规使用大功率电器；•负责办公楼、职工宿舍、食堂等后勤区域的安全管理，落实用电安全、防火防盗、饮食安全措施，定期排查后勤区域隐患，防止发生火灾、食物中毒等事故；•负责外来人员进入厂区的登记和安全告知，落实外来人员厂区活动的安全管理要求，严禁外来人员私自进入生产作业区域；•负责厂内车辆交通安全管理，落实厂内车辆限速、行驶路线规定，定期对公务车辆进行维护检测，防止发生交通事故。三、一线岗位从业人员安全生产责任1.班组长安全生产责任班组长是班组安全生产第一责任人，对本班组作业安全负直接责任，主要责任包括：•组织班组员工学习贯彻安全生产规章制度和操作规程，督促员工严格执行作业纪律，纠正违章作业行为；•落实班前安全检查，检查员工劳动防护用品佩戴情况，告知当班作业的安全风险和防控措施，班中开展巡回检查，及时发现消除现场隐患，班后做好安全交接，记录当班安全情况；•组织开展班组应急演练，提高员工应急处置能力，发生险情第一时间组织员工撤离，上报情况，严禁盲目施救；•对新入职班组的员工落实岗位安全教育，带领员工熟悉岗位风险和操作要求，考核合格后方可独立上岗。2.有限空间作业人员安全生产责任有限空间作业人员对自身作业安全负直接责任，主要责任包括：•必须经专项安全培训合格后方可上岗，作业前确认作业审批手续齐全，通风、检测合格，防护装备完好，监护人到位，方可进入有限空间作业，严禁无审批、无监护、未检测就进入作业现场；•作业过程中严格遵守作业规程，随身携带气体报警仪，定时监测有毒有害气体浓度，出现报警或者身体不适立即撤离作业现场；•正确佩戴和使用劳动防护用品、安全绳等装备，服从监护人指挥，不得擅自延长作业时间、扩大作业范围；•有权拒绝违章指挥，对不符合安全要求的作业可以拒绝执行。3.有限空间作业监护人安全生产责任监护人是有限空间作业现场安全的直接责任人，必须经专项培训合格后方可上岗，主要责任包括：•作业前全面核查作业审批手续、通风检测记录、作业人员防护装备、应急救援装备是否齐全有效，不符合安全要求的严禁作业；•作业过程中不得离开作业现场，不得从事与监护无关的工作，随时监测作业现场气体浓度变化，掌握作业人员数量和进出时间，提醒作业人员遵守安全要求；•发生异常情况立即向作业人员发出撤离信号，组织作业人员迅速撤离，严禁盲目进入有限空间施救，立即上报厂部启动应急救援预案。4.其他岗位安全生产责任•加药间岗位：严格执行加药操作规程，正确佩戴防毒口罩、耐酸碱手套等防护用品，规范存储危险药剂，及时清理泄漏药剂，保持加药间通风良好，防止药剂腐蚀、中毒；•脱水机房岗位：严格遵守机械设备操作规程，开机前检查安全防护装置完好，设备运转过程中不得违规清理杂物、触碰运转部件，严禁拆除安全联锁装置，防范机械伤害；•变配电室值班岗位：严格执行电气安全操作规程，落实24小时值班制度，按时巡查记录运行参数，发现异常及时处置上报，停电检修落实挂牌上锁制度，落实防小动物、防水、防火措施，防范触电、电气火灾；•特种设备操作人员：必须持证上岗，严格执行特种设备操作规程，作业前检查设备安全状况，作业后做好维护保养，发现隐患及时上报，严禁无证操作、违章操作；•专职安全员：每日开展全厂安全巡查，检查各岗位制度落实情况，纠正违章作业，建立安全管理台账，及时上报安全隐患，参与特殊作业现场监护，落实安全管理要求。四、外来单位与人员安全生产责任进入厂区开展施工、检修、改造、检测等活动的外来单位和人员，必须遵守以下安全责任：•外来施工单位必须具备相应的安全生产资质，项目开工前与本厂签订安全生产管理协议，明确双方安全责任，接受本厂安全管理部门的统一协调监督；•外来单位必须对本单位作业人员进行入厂安全教育培训，考核合格后方可进入作业现场，为作业人员配备合格的劳动防护用品和应急装备；•外来单位开展特殊作业必须提前向本厂安全管理部门申请，办理作业审批手续，落实安全防护措施，服从本厂现场监督，严禁无审批作业；•外来参观、检测人员进入厂区必须由本厂专人陪同，服从陪同人员的安全管理要求，不得私自进入生产作业区域，不得触碰生产设备设施；•外来单位违章作业造成安全事故的，由外来单位承担主要责任，造成本厂财产损失或者人员伤害的，承担相应赔偿责任，构成犯罪的移送司法机关追究责任。五、责任落实、考核与责任追究1.责任落实要求•全员安全生产责任制在厂区公示，每个岗位的安全生产责任告知所有从业人员，新员工入职时签订岗位安全责任告知书，明确岗位安全责任；•安全生产投入纳入年度预算，按规定提取和使用安全生产费用，保障安全设施建设、隐患整改、培训教育、应急装备等资金需求；•建立安全生产会议制度，主要负责人每季度召开一次安全生产专题会，分管安全负责人每月召开一次安全例会，班组每日召开班前会，及时研究解决安全生产问题；•新员工必须经过厂级、部门级、班组级三级安全教育培训，考核合格后方可上岗，转岗、复岗人员必须重新进行岗位安全教育培训，特种作业人员、有限空间作业人员必须经专项培训合格持证上岗；•建立双重预防工作机制，每年开展一次全厂区安全风险辨识，每月开展一次隐患排查，一般隐患立即整改，重大隐患挂牌督办，整改完成后组织验收，实现闭环管理；•特殊作业严格执行审批制度，有限空间作业严格落实“先通风、再检测、后作业”要求，落实专人监护，配备应急救援装备，严禁违章作业。2.监督考核•厂部对各部门和中层管理人员每季度开展一次安全生产责任考核，每年开展一次年度综合考核，各部门对班组和岗位员工每月开展一次考核；•考核内容包括安全生产责任落实情况、制度执行情况、隐患整改情况