锅炉使用单位安全生产责任制度

锅炉使用单位安全生产责任制度第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范锅炉使用单位的安全生产管理行为，明确各级人员的安全职责，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进企业持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《锅炉压力容器使用登记管理办法》等相关法律法规及标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位管辖范围内所有锅炉及其附属系统的设计、采购、安装、改造、维修、使用、检验、检测、报废等全生命周期的安全生产管理活动。所有与锅炉安全管理相关的部门、人员（包括正式工、合同工、劳务工、实习人员等）均必须严格遵守本制度。第三条锅炉安全管理实行逐级负责制，坚持“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制，确保责任到人、措施到位。第四条单位主要负责人是锅炉安全生产的第一责任人，对本单位的锅炉安全生产工作全面负责。分管负责人协助主要负责人履行安全生产职责，具体负责锅炉安全管理的组织实施。各级管理人员在各自职责范围内对锅炉安全生产工作负责。第二章安全生产组织机构与职责第五条成立锅炉安全生产管理领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全、设备、技术的领导任副组长，成员包括安全管理部门、设备动力部门、生产运行部门、人力资源部门及锅炉房班组长等主要负责人。第六条锅炉安全生产管理领导小组的主要职责：（一）贯彻落实国家有关锅炉安全的法律法规、标准规范和上级部门的要求；（二）审定本单位锅炉安全生产规章制度、操作规程和应急预案；（三）定期召开锅炉安全工作会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全问题；（四）组织制定并实施锅炉安全生产教育和培训计划；（五）保证锅炉安全投入的有效实施，督促落实重大事故隐患的整改措施；（六）组织制定并实施锅炉事故应急救援演练；（七）发生事故时，按照预案组织指挥抢救和调查处理。第七条设置安全管理机构（或配备专职安全管理人员），具体负责锅炉日常安全监督管理工作。专职安全管理人员应当取得相应的特种设备安全管理资格证书。第八条安全管理机构的主要职责：（一）组织或者参与拟订本单位锅炉安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位锅炉安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位锅炉重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位的锅炉应急救援演练；（五）检查本单位的锅炉安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位锅炉安全生产整改措施；（八）负责锅炉安全技术档案的建立、保管和归档工作。第三章主要负责人及各级人员安全职责第九条单位主要负责人（法定代表人/实际控制人）安全职责：（一）建立、健全并落实本单位锅炉安全生产责任制；（二）组织制定并督促实施本单位锅炉安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位锅炉安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件；（四）根据本单位锅炉特点，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。每年至少组织一次全面的锅炉安全大检查；（五）组织制定并实施本单位的锅炉生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告锅炉生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报；（七）负责设置安全管理机构或者配备专职、兼职安全管理人员，并给予相应的履职保障。第十条分管安全负责人安全职责：（一）协助主要负责人组织制定锅炉安全生产管理制度和操作规程，并监督检查执行情况；（二）协助主要负责人组织锅炉安全生产大检查和专项检查，落实事故隐患的整改措施；（三）负责组织锅炉安全宣传、教育和培训工作，督促作业人员持证上岗；（四）定期组织召开锅炉安全分析会议，研究解决存在的安全问题；（五）在发生事故时，协助主要负责人组织指挥抢救，并参与事故调查处理。第十一条分管设备/技术负责人安全职责：（一）对锅炉设备的安全运行及技术管理负责；（二）负责锅炉设备的采购、安装、改造、维修、报废等环节的技术审查和全过程管理；（三）负责审核锅炉设备的大修、改造方案，确保符合安全技术规范要求；（四）组织制定锅炉设备的维护保养计划，并督促实施；（五）负责锅炉安全技术档案中技术资料的完整性和准确性；（六）参与锅炉事故的技术分析和调查，提出技术改进措施。第十二条专职安全管理员安全职责：（一）具体执行锅炉安全管理的日常工作，对锅炉房进行日常巡查，并做好记录；（二）检查锅炉安全附件、安全保护装置及测量调控装置的完好情况，发现问题立即处理；（三）监督检查锅炉作业人员的持证上岗情况和劳动纪律，纠正违章作业；（四）负责办理锅炉的使用登记、变更登记、停用及注销手续；（五）负责向特种设备安全监督管理部门申报定期检验，并配合检验机构做好现场检验工作；（六）督促落实锅炉水（介）质处理工作，确保水质符合标准要求；（七）负责建立和管理锅炉隐患排查治理台账，跟踪隐患整改情况。第十三条锅炉房班组长安全职责：（一）带头遵守各项安全生产规章制度，组织本班组人员学习和落实安全操作规程；（二）负责班前安全讲话和班后安全总结，布置当班的安全注意事项；（三）严格执行交接班制度，确保设备状态清晰、工具齐全、记录完整；（四）加强巡回检查，发现异常情况及时处理并报告，有权拒绝违章指挥；（五）督促本班组人员按规定佩戴和使用劳动防护用品；（六）保持锅炉房设备及环境的清洁卫生，做到文明生产；（七）发生事故时，立即组织现场抢救，保护好现场，并立即上报。第十四条司炉人员安全职责：（一）必须经专业培训，取得《特种设备作业人员证》后方可上岗，严禁无证操作；（二）严格遵守劳动纪律和各项规章制度，不擅离职守，不做与工作无关的事情；（三）严格执行操作规程，精心操作，保持锅炉水位、压力、温度等参数在规定范围内；（四）认真做好巡回检查工作，每小时至少进行一次，重点检查安全附件、保护装置、阀门及辅机运行情况，发现故障或异常，应立即采取措施处理，并报告班长；（五）按时、准确、真实地填写锅炉运行记录及交接班记录；（六）保持锅炉房清洁卫生，工具、备件存放整齐；（七）努力学习安全技术知识，不断提高操作技能和事故应急处理能力；（八）有权拒绝任何违章指挥，发现危及人身和设备安全的紧急情况时，有权采取紧急停炉措施，并立即报告。第十五条水处理人员安全职责：（一）严格执行《工业锅炉水质》标准及水处理管理制度，确保锅炉给水、锅水水质符合国家标准；（二）按时取样化验，准确分析水质数据，认真填写水处理记录，并通知司炉人员排污；（三）负责水处理设备的操作、维护和保养，确保树脂、加药装置等正常运行；（四）协助锅炉管理人员做好锅炉的防腐、防垢工作，根据水质情况提出停炉清洗建议；（五）妥善保管化学药品，防止丢失、变质和污染环境，按规定佩戴劳动防护用品。第四章锅炉采购、安装、改造与维修管理第十六条锅炉及其附属设备的采购必须选择具有相应制造资质的单位，产品必须具备合格证、质量证明书、监督检验证书等随机技术文件，严禁采购国家明令淘汰或不符合安全技术规范的锅炉。第十七条锅炉的安装、改造、重大维修必须由取得相应资质的单位进行。施工单位在施工前，应当将拟进行的锅炉安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门。第十八条安装、改造、重大维修过程必须经特种设备检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，未经监督检验或监督检验不合格的，不得交付使用。第十九条锅炉安装竣工后，安装单位应将完整的工程技术资料移交给使用单位。使用单位应当在投入使用前或者投入使用后三十日内，向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记，取得《特种设备使用登记证》。第二十条锅炉房的设计、建造应当符合国家标准《锅炉房设计规范》的要求，满足防火、防爆、防雷、防静电、通风、采光等安全条件。锅炉房内不应设置与锅炉运行无关的房间或堆放易燃易爆物品。第五章锅炉使用与运行管理第二十一条锅炉使用必须严格执行“三定”制度，即定人、定岗、定责。实行交接班制度的锅炉，接班人员未到岗，交班人员不得离岗。第二十二条严格执行锅炉操作规程。锅炉启动前，司炉人员必须对锅炉本体、安全附件、阀门仪表、燃烧系统、给水系统、通风系统等进行全面检查，确认无误后方可点火。升压过程中应严格控制升压速度，严禁超压、超温运行。第二十三条锅炉运行中，司炉人员应密切监视水位、压力、温度、燃烧工况等参数，并根据负荷变化及时调整。严禁在安全阀、压力表失效或联锁保护装置失灵的情况下运行。第二十四条锅炉运行中遇到下列情况之一时，应立即采取紧急停炉措施，并报告相关负责人：（一）锅炉水位低于水位表最低可见边缘；（二）锅炉水位超过最高可见水位（满水），经放水仍不能见到水位；（三）给水系统故障，无法向锅炉进水；（四）压力表、安全阀全部失效；（五）锅炉元件损坏，危及运行人员安全；（六）燃烧设备损坏，炉墙倒塌或锅炉构架被烧红等；（七）其他异常情况危及锅炉安全运行。第二十五条建立锅炉运行记录制度。运行记录应包括：启停时间、班次、运行参数（压力、温度、水位）、燃料消耗、排污情况、运行中出现的异常及处理情况、交接班记录等。记录必须真实、完整，保存期限不少于锅炉使用寿命。第二十六条锅炉房应实行封闭管理，非工作人员未经许可不得入内。外来人员参观、检查必须由本单位人员陪同，并遵守锅炉房安全管理规定。第六章锅炉维护保养与定期检验管理第二十七条实行锅炉日常维护保养和年度检修相结合的制度。设备管理部门应根据锅炉使用状况、使用年限、检验周期等因素，制定年度维护保养计划。第二十八条日常维护保养由司炉人员负责，包括清洁、润滑、调整、紧固、防腐等，保持设备处于良好状态。发现跑、冒、滴、漏现象应及时消除。第二十九条锅炉及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的定期校验、检修工作，必须由有资质的单位进行。第三十条严格执行锅炉定期检验制度。（一）外部检验：每年进行一次，由特种设备检验检测机构进行；（二）内部检验：一般每两年进行一次；（三）水压试验：一般每六年进行一次。对于无法进行内部检验的锅炉，每三年进行一次水压试验。使用单位应在安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请，并做好检验前的准备工作。第三十一条检验前的准备工作包括：（一）停炉、冷却、隔断与运行锅炉的连接；（二）打开人孔、手孔、检查孔，清除炉膛、烟道内的灰渣、烟垢；（三）切断电源，拆除妨碍检验的部件或遮挡物；（四）准备好照明、安全登高设施及检验所需的其他辅助条件；（五）准备好锅炉技术资料，包括历次检验报告、运行记录、维修记录等。第三十二条检验中，使用单位应积极配合检验人员工作，指派熟悉情况的人员协助检验。对检验发现的缺陷和问题，应立即组织整改，并将整改情况书面反馈给检验机构。第三十三条安全阀、压力表、水位计是锅炉的三大安全附件，必须保持灵敏、可靠、准确。（一）安全阀：每年校验一次，校验后加铅封；每周进行一次手动排气试验（防止阀芯粘连）；（二）压力表：每半年校验一次，表盘刻度极限值应为工作压力的1.5-3倍，最好为2倍，表盘直径不应小于100mm，在刻度盘上应划有红线指示工作压力；（三）水位计：每班冲洗一次，保持汽水连通管畅通，玻璃板（管）清晰，有高低水位标志和防护罩。第七章水处理管理第三十四条锅炉水处理是防止锅炉结垢、腐蚀，保证锅炉安全经济运行的重要措施。使用单位应配备与其锅炉型号、规格相适应的水处理设备和化验仪器。第三十五条水质化验工作应严格执行国家标准GB/T1576《工业锅炉水质》或GB/T12145《火力发电机组及蒸汽动力设备水汽质量》。（一）原水水质应定期进行全分析；（二）给水、锅水水质应按规定的频次进行化验；（三）水质化验记录应完整、准确，具有可追溯性。第三十六条无有效水处理措施的锅炉，不得投入使用。对于水质不合格的锅炉，应查明原因，及时调整水处理工艺或加大排污量，严禁强行运行。第三十七条锅炉停用期间，应根据停用时间长短，采用干法保养或湿法保养，防止停用腐蚀。重新启用前，必须进行水质处理和系统冲洗。第八章隐患排查与治理第三十八条建立健全事故隐患排查治理制度，实行隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程闭环管理。第三十九条隐患排查分为日常排查、专项排查和季节性排查。（一）日常排查：由司炉人员、班组长、安全员在日常工作中进行；（二）专项排查：针对重大节假日、重要活动或特定时期进行的集中排查；（三）季节性排查：根据季节特点（如夏季防暑防汛、冬季防冻防滑）进行的排查。第四十条对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对于一般事故隐患，由班组或部门立即组织整改。对于重大事故隐患，必须制定隐患治理方案，方案应包括：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。重大事故隐患治理方案应报单位主要负责人审批，并上报当地特种设备安全监管部门备案。第四十一条在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。第九章应急救援与事故报告处理第四十二条单位应当制定锅炉事故应急预案。应急预案应包括应急组织机构与职责、危险源辨识与风险分析、预防与预警、信息报告、应急响应程序、现场处置方案、应急保障、培训与演练等内容。第四十三条应急预案应定期组织演练，每年至少进行一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少进行一次现场处置方案演练。演练结束后，应对演练效果进行评估，并完善应急预案。第四十四条发生锅炉事故后，现场人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当立即启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即、如实向当地特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者迟报。第四十五条事故报告应当包括以下内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。第四十六条发生事故后，应当妥善保护事故现场以及相关证据，不得移动、涂改、销毁相关物件。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第四十七条事故调查处理应当按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行。查明事故原因、性质、责任，提出处理意见和防范措施，并形成事故调查报告。第十章安全教育与培训第四十八条锅炉作业人员及相关管理人员必须接受专门的安全培训和考核，取得《特种设备作业人员证》或《特种设备安全管理人员证》后，方可从事相应的管理和操作工作。第四十九条建立健全锅炉安全生产教育和培训制度，制定年度培训计划，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第五十条安全培训内容包括：（一）安全生产法律、法规、规章、标准和政策；（二）锅炉安全专业技术知识；（三）安全生产规章制度和操作规程；（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；（五）事故应急处理知识、技能和演练；（六）典型事故案例分析与警示教育。第五十一条建立“三级”安全教育档案。对新上岗人员（包括新进人员、转岗人员、复岗人员）必须进行厂级、车间级、班组级安全教育培训，并经考核合格后方可上岗。第五十二条特种设备作业人员应当遵守持证上岗制度，证件有效期届满前3个月，应当向发证部门提出复审申请。复审不合格或逾期未复审的，不得继续从事原岗位工作。第十一章考核与奖惩第五十三条建立锅炉安全生产责任考核机制，将锅炉安全管理工作纳入各部门和相关人员的年度绩效考核。第五十四条对在锅炉安全生产工作中做出突出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励：（一）在抢险救灾、事故处理中表现突出，避免人员伤亡或重大财产损失的；（二）在安全技术革新、隐患排查治理中提出有效建议，取得显著成效的；（三）长期保持锅炉安全运行无事故的；（四）及时发现并排除重大事故隐患，避免了事故发生的。第五十五条对违反本制度及有关法律法规，造成锅炉事故或重大隐患的，按照“谁主管谁负责、谁出问题谁负责”的原则，追究相关责任人的责任：（一）对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的人员，视情节轻重给予批评教育、经济处罚、离岗培训或调离岗位等处理；（二）对未履行安全管理职责，导致发生事故的部门负责人和直接责任人，依法给予行政处分或经济处罚；（三）对由于玩忽职守、失职渎职导致发生重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十六条发生责任事故后，除追究直接责任人的责任外，还应根据事故性质和后果，追究相关管理责任人和领导责任。第十二章附则第五十七条本制度未尽事宜，按照国家现行有关法律法规、标准规范执行。第五十八条本制度所依据的法律法规、标准规范发生变更时，应及时对本制度进行修订。第五十九条本制度由单位安全管理机构负责解释。第六十条本制度自发布之日起施行。锅炉安全检查项目及要求表序号检查类别检查项目检查内容与要求检查频次责任人1日常检查水位表1.水位清晰，无假水位。2.高低水位标志明显，红线清晰。3.玻璃板（管）无裂纹、无泄漏。4.阀门开关灵活，无泄漏。5.照明充足。每班一次司炉工2日常检查压力表1.表盘清晰，指针指示准确。2.铅封完好，在有效期内。3.限止钉无松动，三通旋塞灵活。4.表盘红线指示正确。每班一次司炉工3日常检查安全阀1.铅封完好，在有效期内。2.排放管畅通，无积水。3.无泄漏，无异常声响。4.手动试验灵活（定期进行）。每班一次司炉工4日常检查锅炉本体1.受压元件无变形、泄漏、裂纹。2.炉墙、炉拱无破损、无塌落。3.保温层完好，无超温现象。4.人孔、手孔、检查孔密封良好。每班一次司炉工5日常检查管道阀门1.管道无泄漏、无振动。2.阀门开关灵活，状态正确（开/关）。3.支吊架牢固，无变形。每班一次司炉工6日常检查辅机设备1.鼓、引风机运行平稳，无异常振动和声响。2.轴承温度、润滑正常。3.给水泵、循环泵运行正常，出口压力稳定。4.联轴器防护罩完好。每班一次司炉工7日常检查自动控制1.各类仪表显示正常。2.报警装置、联锁保护装置灵敏可靠。3.自动调节系统