国有资产管理(第五版)-课件 第十章 资源性国有资产管理

国有资产管理第十章第十章资源性国有资产管理本章内容概览01｜资源性国有资产概述02｜主要资源性国有资产的管理(一)自然资源自然资源(NaturalResources)是指在一定空间、地点的条件下，能产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的自然、环境因素和条件。(二)资源性资产资源性资产(ResourcesQualitativeAsset)是指在人们现有的认识和科技水平条件下，对这种资源的开发能够产生一定的经济价值。(三)资源性国有资产资源性国有资产是指依据法律法规，所有权属于国家的资源性资产，它与经营性资产和非经营性资产共同构成完整的国有资产体系。第一节资源性国有资产概述一、资源性国有资产的含义1、总体资源比较丰富，品种比较齐全。2、我国人均资源占有量十分有限。3、资源的利用率低下，资源浪费严重。4、资源的结构性短缺问题严重。第一节资源性国有资产概述二、我国资源性国有资产的现状1、资源约束不断加剧。2、生态环境压力加大。3、国土空间开发格局亟须优化4、国土开发质量有待提升第一节资源性国有资产概述三、我国资源性国有资产的严峻挑战资源性国有资产管理在国有资产管理中处于重要地位，是经营性国有资产管理和非经营性国有资产管理的基础，关系到国有资产整体的保值、增值。作用：(一)有利于维护全体人民的共同利益(二)有利于优化配置资源(三)有利于促进经济的可持续发展(四)有利于保护生态平衡(五)有利于建设节约型社会第一节资源性国有资产概述四、资源性国有资产管理的地位和作用(一)产权管理(二)勘察管理(三)开发利用管理(四)保护管理第一节资源性国有资产概述五、资源性国有资产管理的内容(一)我国资源性国有资产管理的问题1、产权不清。2、无偿使用。3、部门之间不协调。4、过度开发。5、资源配置效率低下。6、注重实物管理而忽视价值管理。7、投入不足。第一节资源性国有资产概述五、资源性国有资产管理的内容(二)改善我国资源性国有资产管理的基本原则1、遵循客观规律。2、明晰产权。3、统一规划和因地制宜相结合。4、经济效益、社会效益和生态平衡相统一。5、培育和发展产权市场。(三)资源性国有资产的资产化管理(四)新时代我国资源性国有资产管理的要求一是实现人口规模巨大的现代化，要求我们实行严格的自然资源保护和节约集约利用政策。二是实现全体人民共同富裕的现代化，要求我们坚持自然资源公有制不动摇。三是实现物质文明和精神文明相协调的现代化，要求我们充分发挥自然资源的多样化功能。四是实现人与自然和谐共生的现代化，要求我们在严格保护的前提下推进自然资源开发利用。五是实现走和平发展道路的现代化，要求我们充分发挥国内资源特别是国有自然资源在维护国家粮食、能源资源安全中的“压舱石”作用。(一)国有土地资源的含义(二)国有土地资源管理内容1.产权管理具体包括土地使用权确认、土地使用权出让、土地使用权转让、土地使用权出租、土地使用权抵押和土地使用权登记。2.土地调查、登记、统计和审批管理第二节主要资源性国有资产的管理一、国有土地资源管理(三)国有土地资源管理的法律、法规及制度(1)《中华人民共和国土地管理法》(2)《全国国土规划纲要(2016—2030年)》(3)《确定土地所有权和使用权的若干规定》(4)《国家土地管理局土地登记规则》第二节主要资源性国有资产的管理一、国有土地资源管理(一)国有矿产资源的含义矿产资源是指由地质作用形成、具有利用价值的呈固态、液态、气态等形态的自然资源。矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。(二)国有矿产资源管理内容第一，所有权管理。第二，矿产资源勘查和开采登记管理。第三，地质普查勘探报告等地质资料的管理。(三)国有矿产资源管理的法律及制度1.《中华人民共和国矿产资源法》2.《地质资料管理条例》第二节主要资源性国有资产的管理二、国有矿产资源管理(一)国有水资源的含义(二)国有水资源管理内容第一，水权管理。第二，水资源的规划管理。第三，水资源的开发管理。第四，水资源的保护管理。(三)国有水资源管理的法律及制度1.《水法》2.《中华人民共和国海域使用管理法》第二节主要资源性国有资产的管理三、国有水资源管理(一)森林资源和草原资源的含义森林资源是指以林木植物为主体的生态系统，包括天然林、人工林，也包括林内的植物和动物。草原资源是草本和木本饲用植物与其所着生的土地构成的具有多种功能的自然综合体。(二)森林资源和草原资源的管理内容对森林资源的管理主要包括以下内容:第一，完善森林资源管理体制。第二，森林采伐监管。第三，加强森林保护管理。对草原资源的管理主要包括以下内容:第一，产权管理。第二，开发管理。第三，保护管理。(三)森林资源和草原资源管理的法律及制度1.《森林法》

2.《全国生态环境保护纲要》

3.《草原法》第二节主要资源性国有资产的管理四、国有森林资源