危险性较大的分部分项工程监理实施细则1

一、总则（一）目的与意义为规范和加强对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的监理工作，明确监理职责，有效预防和遏制生产安全事故的发生，保障施工人员生命财产安全，依据国家相关法律法规、标准规范及监理合同约定，特制定本细则。本细则旨在为项目监理机构开展危大工程监理工作提供具体、可操作的指导，确保监理工作的专业性、严谨性和有效性。（二）编制依据本细则编制的主要依据包括但不限于：1.《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规；2.国家及地方现行的有关工程建设标准、规范、规程；3.经批准的建设工程可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸及相关技术资料；4.建设单位与监理单位签订的建设工程监理合同；5.建设单位与施工单位签订的建设工程施工合同；6.施工单位编制并经审批的危大工程专项施工方案。（三）适用范围本细则适用于本监理合同约定范围内所有涉及危大工程的监理活动。凡列入《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及地方相关文件中的分部分项工程，均应严格按照本细则执行监理。（四）基本原则1.安全第一，预防为主：将安全监理工作置于首位，强化事前控制和过程监督，及时消除安全隐患。2.依法依规，严格监理：严格按照法律法规、标准规范及经批准的专项施工方案实施监理。3.动态控制，全程参与：对危大工程的施工准备、实施过程及验收进行全过程、动态化监理。4.科学公正，履职尽责：坚持科学、公正的态度，认真履行监理职责，对发现的问题及时提出处理意见。二、事前控制（一）专项施工方案审查1.程序性审查：监理工程师应首先审查专项施工方案的编制、审核、批准程序是否符合规定。施工单位技术负责人是否签字，总监理工程师是否审查批准，对于超过一定规模的危大工程，还需审查是否组织了专家论证，论证意见是否得到有效落实。2.符合性审查：审查专项施工方案的内容是否符合工程建设强制性标准，是否与施工图纸、现场实际情况相适应。3.针对性审查：重点审查专项施工方案是否针对工程特点、周边环境条件、施工工艺等制定了具体的安全技术措施；是否明确了危险源辨识、风险评估及相应的控制措施。4.可行性审查：审查施工方法、施工机械设备、劳动力组织、进度计划等是否合理可行，安全技术措施是否具有可操作性。5.计算书审查：对涉及结构安全、高大模板支撑体系、深基坑支护等需要进行计算的内容，应审查其计算书的正确性、依据的规范性。6.应急预案审查：审查专项施工方案中是否包含了针对可能发生的生产安全事故的应急预案，预案内容是否完整，措施是否得当。（二）施工单位资质与人员资格审查1.审查施工单位是否具备承揽相应危大工程的资质条件和安全生产许可。2.审查项目负责人、项目技术负责人、专职安全生产管理人员是否具备相应资格，是否与投标文件或合同约定一致，是否在岗履职。3.审查特种作业人员（如架子工、起重机械司机、信号司索工等）的特种作业操作资格证书是否有效，是否与作业内容相符。4.审查施工单位是否对参与危大工程施工的作业人员进行了岗前安全教育培训和安全技术交底。（三）现场准备情况核查1.技术准备：核查施工单位是否已组织相关技术人员熟悉专项施工方案和施工图纸，是否进行了详细的安全技术交底，并形成书面记录。2.资源配置：核查施工机械设备是否到位，性能是否完好，是否经过验收并符合安全使用条件；核查安全防护用品、机具、材料是否准备齐全，质量是否合格。3.作业环境：核查施工现场及周边环境是否存在影响施工安全的因素，如地下管线、周边建筑物（构筑物）、架空线路等，施工单位是否已采取相应的保护或隔离措施。4.安全设施：核查施工现场的安全警示标志、临时用电设施、消防设施、应急通道等是否按方案要求设置到位并符合规定。三、事中控制（一）施工过程监督检查1.方案执行情况监督：监理工程师应加强对施工现场的巡查和旁站监理，重点监督施工单位是否严格按照经批准的专项施工方案组织施工，是否存在擅自修改、调整方案的行为。如确需调整，必须按原审批程序重新报批。2.安全技术措施落实监督：检查施工单位是否将专项施工方案中的安全技术措施不折不扣地落实到实际施工中，如防护设施的搭设、支护结构的施工、荷载控制等是否符合要求。3.工序作业监督：对关键工序、关键部位的施工，监理人员应进行旁站监理。监督作业人员是否按照安全操作规程施工，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。4.安全防护设施检查：定期或不定期检查施工现场的安全防护设施（如脚手架、安全网、临边洞口防护、安全帽、安全带等）的搭设、设置和使用情况，确保其处于良好状态。5.施工机械设备运行检查：检查施工机械设备的运行状况，是否按规定进行维护保养，操作人员是否持证上岗，是否严格遵守操作规程。6.材料与构配件质量检查：对用于危大工程的材料、构配件（如钢管、扣件、模板、钢丝绳等）的质量进行抽查，核查其产品合格证、检验报告等质量证明文件，严禁使用不合格产品。7.危险源动态管理监督：监督施工单位对施工现场危险源进行动态辨识、评估和控制，对可能出现的风险是否有预警和应对措施。（二）隐患排查与整改1.监理人员在日常巡查、旁站或专项检查中发现安全事故隐患时，应立即口头通知施工单位进行整改，并及时签发《监理通知单》，明确整改内容、时限和要求。2.对于重大安全事故隐患，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求施工单位立即停止施工作业，并采取有效措施消除隐患。整改合格并经监理复查确认后，方可签发《复工令》。3.跟踪检查施工单位对隐患的整改情况，确保隐患得到彻底消除。对拒不整改或整改不合格的，应及时向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告。（三）旁站监理对于超过一定规模的危大工程的关键部位、关键工序施工，监理单位应根据专项施工方案及监理规划，编制旁站监理方案，明确旁站监理的范围、内容、程序和职责。旁站监理人员应认真履行职责，详细记录旁站情况，发现问题及时处理和报告。（四）监测与预警信息处置1.监督施工单位按照专项施工方案的要求对危大工程进行施工监测（如基坑变形、脚手架沉降与位移、高支模沉降等），检查监测点的布设、监测频率、数据记录和分析是否符合要求。2.及时掌握监测数据，当监测数据达到或接近预警值时，应立即通知施工单位采取相应的防范措施，并上报建设单位。四、事后控制（一）验收监督1.危大工程施工完成后，施工单位应组织内部验收。内部验收合格后，向监理单位提交验收申请。2.监理单位应会同建设单位、施工单位（必要时邀请设计单位、勘察单位及专家）对危大工程进行验收。3.验收应依据专项施工方案、设计文件及相关标准规范进行，重点检查工程实体质量、安全技术措施落实情况、施工记录等。4.验收合格的，应签署验收记录；验收不合格的，应要求施工单位限期整改，整改后重新组织验收。未经验收或验收不合格的危大工程，不得进入下一道工序施工。（二）资料归档监理单位应将危大工程的专项施工方案审查记录、监理通知单、工程暂停令、复工令、旁站记录、验收记录、检查记录、会议纪要等相关监理资料及时整理、归档，确保资料的真实性、完整性和可追溯性。（三）事故处理若在危大工程施工过程中发生生产安全事故，监理单位应立即启动应急响应，协助建设单位组织抢救伤员、防止事故扩大，并按照规定及时向有关主管部门报告。同时，积极配合事故调查处理工作。五、监理工作的其他要求（一）监理人员职责1.总监理工程师对危大工程监理工作负总责，负责组织编制监理规划中的危大工程监理内容，审批专项施工方案，签发工程暂停令和复工令，组织危大工程验收等。2.专业监理工程师负责具体实施危大工程的监理工作，包括审查专项施工方案、监督方案执行、巡查检查、旁站监理、签发监理通知单、参与验收等，并及时向总监理工程师报告情况。3.监理员在专业监理工程师的指导下，从事危大工程施工现场的具体监理工作，如检查安全设施、监督作业行为、做好监理记录等。（二）监理人员培训与学习监理单位应定期组织监理人员学习危大工程相关的法律法规、标准规范和监理