所重大事项、案件会商制度

一、总则为规范本单位重大事项决策与重大案件处理程序，提升决策的科学性、民主性与合规性，防范化解潜在风险，保障单位各项工作有序、高效开展，特制定本制度。本制度所称重大事项、案件会商（以下简称“会商”），是指当出现涉及单位核心利益、重大公共影响、复杂法律问题或存在较大决策风险的事项及案件时，由相关负责人牵头，组织有关人员进行集体研究、分析、论证并形成处理意见或决策建议的工作机制。会商工作应遵循依法依规、民主集中、客观公正、注重实效、保守秘密的原则。二、适用范围与定义（一）重大事项本制度所称重大事项主要包括但不限于：1.单位发展战略、中长期发展规划的制定与调整；2.重要规章制度的制定、修订与废止；3.重大财务支出、投融资项目、资产处置；4.重要人事任免、机构调整；5.涉及单位声誉、形象的重大公共关系事件；6.可能引发群体性事件或重大负面舆情的事项；7.其他由单位负责人或相关部门认定为需要会商的重大事项。（二）重大案件本制度所称重大案件主要包括但不限于：1.案情复杂、社会影响重大或可能引发连锁反应的案件；2.涉及重大利益处置、可能对单位造成重大经济损失或声誉损害的案件；3.法律适用存在疑难问题、争议较大的案件；4.上级单位交办、督办的重要案件；5.其他由案件承办部门或单位负责人认为需要会商的案件。三、组织架构与职责（一）会商组织部门单位办公室（或指定的业务管理部门）为会商工作的日常组织协调部门，负责会商的召集、记录、材料整理及会议决议的督办等工作。（二）会商主持人会商一般由单位主要负责人或其授权的分管负责人主持。主持人负责确定会商议题、参会人员、控制会议进程、引导讨论方向，并对会商结论的形成负责。（三）参会人员根据会商事项的性质和复杂程度，参会人员通常包括：1.单位负责人（相关领导）；2.事项或案件涉及的部门负责人及具体承办人员；3.相关业务领域的骨干人员或专家；4.必要时可邀请外部法律顾问、行业专家或上级主管部门人员列席。参会人员应按时参加会议，充分发表意见，对所发表意见的真实性和专业性负责。四、会商启动与流程（一）会商启动1.提议：相关部门或承办人员认为某事项或案件属于本制度规定的重大范畴，应填写《重大事项/案件会商申请表》，说明会商事由、基本情况、初步处理意见及需要会商解决的问题，报请单位负责人审批。2.审批：单位负责人收到申请后，应在合理期限内对是否启动会商进行审批。如同意，指定主持人及组织部门。（二）会前准备1.组织部门接到启动会商指令后，应及时通知参会人员，并将会商材料（包括事项/案件基本情况、背景资料、相关依据、初步处理方案等）提前送达参会人员，确保其有充足时间研究。2.参会人员应提前熟悉材料，准备发言意见。（三）会议召开1.主持人宣布会议开始，明确会商议题和议程。2.事项/案件承办部门或人员详细汇报基本情况、已开展工作、存在问题及初步处理建议。3.参会人员围绕议题充分发表意见，进行讨论、质疑和辩论。主持人应引导参会人员聚焦核心问题，确保讨论深入、充分。4.对分歧较大的问题，主持人应组织进行充分论证，力求达成共识。（四）结论形成与记录1.主持人根据讨论情况，总结各方意见，提出初步会商结论或决策建议。2.参会人员对初步结论进行表决或确认。会商结论应尽可能形成一致意见；如无法达成一致，应如实记录不同意见，并由主持人根据民主集中制原则作出决定或提出倾向性意见，报请更高层级决策。3.组织部门应指定专人对会议过程进行详细记录，包括会议时间、地点、参会人员、讨论内容、各方意见、表决情况及最终结论。会议记录需经主持人审阅签字后存档。（五）结论执行与反馈1.会商形成的结论或决策，由相关责任部门或人员负责组织实施。2.组织部门负责对会商结论的执行情况进行跟踪督办，并及时向主持人反馈进展。3.执行过程中如遇新情况、新问题，应及时报告并视情决定是否再次启动会商。五、会商原则1.民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取意见，在此基础上实行集中，确保决策的权威性。2.依法合规原则：会商过程及结论必须符合国家法律法规、政策规定及单位内部规章制度。3.客观公正原则：参会人员应基于事实和证据，客观发表意见，不受个人情感或部门利益干扰。4.保密原则：与会人员应对会商内容及过程严格保密，不得擅自泄露。5.效率原则：在保证会商质量的前提下，力求高效快捷，避免议而不决。六、保障措施1.制度保障：本制度为单位内部重要管理制度，各部门及全体员工应严格遵守。2.记录存档：所有会商材料、会议记录及结论文件均应按照档案管理规定妥善保存，以备查阅。3.责任追究：对于不按规定启动会商、不执行会商结论或在会商过程中弄虚作假、泄露秘密造成不良后