基层党建实务：新任党支部书记“尖兵”作用发挥的实践路径教学设计

基层党建实务：新任党支部书记“尖兵”作用发挥的实践路径教学设计

  一、课程背景与学情深度剖析

  本教学设计面向新任党支部书记专题培训项目。学员群体主要为来自机关、企事业单位、社区、农村、“两新”组织等各领域，新近任职或即将任职的基层党组织书记。他们普遍具备较高的政治热情和一定的业务工作基础，但对基层党建的系统理论、实务操作以及党支部书记的特殊角色定位与核心能力要求，尚缺乏系统性认知和沉浸式实践。具体学情表现为：其一，理论基础碎片化。学员对党的创新理论、组织条例等有初步学习，但理解多停留在概念层面，未能深度融会贯通，未能体系化地链接到基层实践场景。其二，角色认知模糊化。对“书记”这一岗位所承载的政治责任、组织功能、群众工作内涵理解不深，容易将职务简单等同于行政职务或荣誉头衔，对“班长”和“领头雁”的核心要义把握不准。其三，实务能力薄弱化。对于如何规范开展“三会一课”、如何有效进行党员教育管理监督、如何围绕中心工作策划并落地有生命力的主题党日、如何在复杂情境下做好思想疏导和群众动员等具体实务，普遍存在“知识空白”或“技能恐慌”。其四，作用发挥路径虚化。对“尖兵作用”的理解抽象，不清楚在所在单位或地区的具体生态中，应从何处切入、以何种方式、通过哪些具体抓手去真正发挥政治引领、组织动员、攻坚克难的“尖兵”效能。因此，本课程的设计核心，在于实现从理论到实践、从认知到行动、从职务到角色的三重跨越，聚焦“作用发挥”这一实践终端，构建知行合一的能力培养闭环。

  二、教学目标定位（三维度整合）

  基于以上学情，本课程设定如下整合性教学目标：

  （一）知识与理论建构目标

  1.深刻阐释党支部书记作为基层党组织“带头人”和“尖兵”的核心内涵、时代要求与重大责任，厘清其政治属性、组织属性与群众工作属性。

  2.系统梳理与党支部书记履职密切相关的核心党内法规、制度文件（如《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等）的关键条款，形成履职的法规依据框架。

  3.精准把握新时代基层党建工作面临的新形势、新挑战、新任务，理解党建与业务工作深度融合的内在逻辑与基本原则。

  （二）关键能力与技能发展目标

  1.政治领导力：能够结合实际，策划并组织实施具有政治高度、思想深度和实践温度的党员学习教育活动，有效传递党的声音，统一党员思想。

  2.组织执行力：熟练掌握党支部标准化、规范化建设的基本流程与操作要点，能够高质量组织“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活。

  3.群众工作力：掌握调查研究、谈心谈话、思想动态分析、关怀帮扶、动员组织群众的基本方法，能够初步化解内部矛盾，凝聚团队合力。

  4.融合创新力：能够初步诊断所在单位（领域）中心任务与党建工作的结合点，设计并推动实施至少一项能够促进中心工作的党建特色项目或活动载体。

  5.危机应对力：初步具备在突发事件或复杂矛盾中，稳定队伍、明辨是非、引导舆论、发挥党组织战斗堡垒作用的基本意识与策略。

  （三）素养与价值认同目标

  1.筑牢政治忠诚，强化身份认同，激发担任党支部书记的光荣感、使命感与责任感。

  2.培育实事求是、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风。

  3.树立围绕中心、服务大局的意识和攻坚克难、担当作为的“尖兵”精神。

  4.形成持续学习、反思改进的履职习惯，奠定专业化的党务工作素养基础。

  三、教学重点与难点研判

  （一）教学重点

  1.党支部书记“尖兵作用”的核心要义与实践表征的系统解构。重点阐明“尖兵”在政治引领、组织动员、推动发展、服务群众、自我革命等方面的具体体现。

  2.发挥“尖兵作用”的实践路径与方法工具箱。聚焦“怎么做”，提供可迁移、可操作的策略、流程、工具和案例，尤其是破解“两张皮”、实现党建与业务深度融合的具体方法。

  3.关键党建实务的情景化训练与能力内化。将制度条文转化为具体工作场景中的行为指南，通过模拟训练强化组织生活规范、群众工作方法等核心技能。

  （二）教学难点

  1.理论与实践的深度转化。如何引导学员将宏观理论、抽象要求与自身所处的微观、具体、复杂的工作环境有效对接，克服“知易行难”的困境。

  2.角色认知与行为模式的重塑。如何促使学员超越原有业务干部或普通党员的角色惯性，快速建立起符合党支部书记岗位要求的思维方式和工作范式。

  3.复杂情境下的策略生成与应用。面对资源有限、矛盾交织、评价标准多元的现实挑战，如何培养学员创造性解决问题、灵活运用原则的策略思维。

  四、教学资源与环境创设

  （一）文本与数字资源

  1.核心法规包：汇编《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等节选。

  2.案例资源库：精心筛选正反两方面案例。正面案例包括不同领域支部破解难题、发挥作用（如科技攻关团队党建、社区治理党建、乡村振兴党建）的详细叙事；反面案例聚焦常见误区、形式主义表现等，用于警示和辨析。

  3.工具模板集：提供“主题党日活动策划模板”、“谈心谈话记录与分析表”、“组织生活会流程清单与主持词要点”、“党建与业务融合项目设计画布”等实用性工具。

  4.理论参考与延伸阅读材料：提供关于领导力、组织行为学、基层治理等方面的精选文章或书目，供学有余力者拓展。

  （二）物理与空间环境

  1.灵活多变的教室布局：采用可移动桌椅，便于快速从讲授模式切换至小组研讨、情景模拟、世界咖啡等不同学习模式。

  2.多屏互动与信息展示系统：主屏用于呈现核心内容，侧屏或分组屏可实时展示各小组研讨成果、投票结果、思维导图等。

  3.情境模拟区：设置简易的“支部书记办公室”、“党群议事角”等场景，配备必要的道具，用于角色扮演和情景演练。

  （三）人力资源

  1.主讲教师：兼具深厚党建理论功底和丰富基层实践经验的专家或优秀党务工作者。

  2.实践导师：邀请数位不同领域的优秀党支部书记作为特聘导师，参与案例分享、小组指导、点评环节。

  3.学员资源：将学员视为重要的学习资源，通过结构化设计，充分激发其经验分享、观点碰撞和同伴学习。

  五、教学方法与策略体系

  本课程摒弃单一讲授，采用“沉浸-解析-建构-演练-反思”的混合式学习循环，主要方法包括：

  1.基于问题的学习（PBL）：以学员带来的真实工作挑战或预设的典型难题作为课程推进的锚点。

  2.案例教学与比较分析：通过对复杂、真实案例的深度剖析和多案例比较，提炼规律、识别关键决策点。

  3.情景模拟与角色扮演：在高度仿真的情境中演练关键技能，如主持支委会、开展批评、进行困难党员谈话等。

  4.结构化研讨与工作坊：运用团队列名、鱼骨图、SWOT分析等工具，引导深度研讨，产出集体智慧。

  5.行动学习与项目设计：引导学员以小组为单位，围绕一个真实或模拟的“党建促业务”项目进行策划设计。

  6.反思性实践：贯穿始终的反思日志、同行反馈、导师点评，促进元认知和能力内化。

  六、教学实施过程（详细步骤与互动设计）

  本课程总时长建议为2-3天集中培训，以下按模块详细展开实施过程。

  （一）第一阶段：破冰启航与角色锚定（第一天上午）

  核心目标：建立学习共同体，初步唤醒“书记”角色意识，诊断学习起点。

  1.启航活动：书记的“第一印象”（60分钟）

   教师活动：以简短有力的导语开场，提出核心问题：“在您心中，一位发挥‘尖兵’作用的党支部书记，应该是什么样的？请用一个隐喻或图像来描述。”随后组织“肖像画廊”活动。

   学员活动：每人用彩笔在A4纸上画出或写出自己的隐喻/图像，并附简短说明。完成后张贴于教室四周，形成“画廊”。学员进行画廊漫步，观看他人作品，并在自己产生共鸣或疑问的作品旁粘贴便签留言。

   设计意图：快速激活学员的前认知和内在期望，将抽象角色形象化、具体化。通过视觉化和社交化学习，营造开放、分享的氛围，初步呈现学员认知的多样性。

  2.焦点导入：从“职务”到“使命”——“尖兵”内涵深度解析（90分钟）

   教师活动：结合“肖像画廊”中出现的典型意象（如“领头雁”、“桥梁”、“引擎”、“主心骨”等），引入权威论述和党内法规中对党支部书记职责的界定。不是照本宣科，而是进行对比分析：这些隐喻分别强调了角色的哪些方面？与制度规定如何呼应或补充？进而系统阐述“尖兵作用”的五个核心维度：政治坚定的“举旗手”、组织建设的“工程师”、推动发展的“催化剂”、服务群众的“贴心人”、清正廉洁的“排头兵”。每个维度配以一句高度凝练的行动箴言。

   学员活动：在教师讲解过程中，对照自己最初的“肖像”，进行反思和笔记。参与互动提问。完成一个即时反思：“我的初始画像，最接近哪个维度？哪个维度是我之前忽视或理解不深的？”

   设计意图：将学员的感性认知与理性规范对接，提供系统化的角色认知框架，明确“尖兵”的全面内涵，为后续学习建立清晰的目标导向。

  3.学情诊断与需求对接：我的“尖兵”挑战清单（60分钟）

   教师活动：发放结构化问卷/卡片，引导学员匿名写下当前履职中“最感到困惑的一个问题”、“最想破解的一个难题”或“最希望获得的一项技能”。收集后，由助教进行快速聚类分析（现场使用白板或互动屏幕呈现关键词云）。

   学员活动：静心思考并书写个人挑战。观看聚类结果，了解同伴的共性关切。

   设计意图：精准把握学员的“痛点”和真实需求，使后续教学内容更具针对性。同时让学员感受到课程对其实际问题的关注，提升投入度。

  （二）第二阶段：基石筑牢——规范化建设的“内功”修炼（第一天下午）

  核心目标：掌握党支部规范化运作的核心要求与技能，夯实履职基础。

  1.专题一：“三会一课”的质量密码——从“形式到位”到“效能释放”（120分钟）

   教师活动：摒弃简单罗列流程，采用“问题链”引导。先展示几个“低效”或“变味”的“三会一课”案例片段（如内容空泛的支委会、照本宣科的党课），引发学员讨论其问题所在。然后，引入“高质量‘三会一课’的金字塔模型”：塔基是规范流程（必知），塔身是内容设计（关键），塔尖是政治性、时代性、针对性、战斗性（灵魂）。重点讲解“内容设计”环节：如何确定议题（源于上级要求、中心工作、党员思想实际）、如何准备材料（数据、案例、故事）、如何引导讨论（设问技巧、分歧管理）、如何形成决议（闭环管理）。分享“微党课”设计技巧。

   学员活动：小组任务。每组抽取一个预设的常见议题（如“如何落实某项新政策”、“部门业务下滑，党员如何带头破局”），按照金字塔模型，快速设计一次支委会或党小组会的简要方案（包括核心议题、准备材料清单、2-3个引导性问题）。选派代表展示。

   设计意图：超越形式规范，直击质量核心。通过案例对比和模型建构，使学员掌握提升组织生活实效性的核心方法论。小组任务促进即时应用和协作学习。

  2.专题二：谈心谈话的艺术——疏通“脉络”，凝聚人心（120分钟）

   教师活动：首先澄清谈心谈话不是“闲聊天”，也不是“训话”，而是有目的、有准备、有技巧的深度沟通。讲解谈心谈话的“BEST”原则：B（背景，了解对象）、E（环境，营造氛围）、S（策略，选择方法）、T（目标，达成共识）。重点剖析几种典型场景的谈话策略：与新党员、与表现优异党员、与思想有波动党员、与生活困难党员、与存在苗头性问题的党员。引入“非暴力沟通”、“教练技术”中的倾听、提问、反馈技巧。

   学员活动：情景模拟演练。设计两轮：第一轮，两人一组，分别扮演书记和一名因岗位调整情绪低落的党员，进行10分钟模拟谈话。第二轮，角色互换，模拟与一名工作积极但略显骄傲、团队合作欠佳的党员谈话。演练后，进行组内复盘：用了哪些技巧？效果如何？哪些地方可以改进？邀请实践导师入组观察并提供即时反馈。

   设计意图：将沟通这一软技能进行硬核化分解和训练。情景模拟提供安全的试错环境，通过实践、反馈、反思的循环，快速提升学员的共情能力和沟通有效性。

  （三）第三阶段：核心突破——党建与业务融合的“实战”路径（第二天上午）

  核心目标：破解“两张皮”难题，掌握推动党建与中心工作深度融合的系统思维与创新方法。

  1.案例深研：融合的“光谱”——从“贴牌”到“内生”（90分钟）

   教师活动：呈现一组（3-4个）来自不同领域（科研、生产、服务、治理）的党建与业务融合案例，涵盖从“简单结合”（如业务会议后加个学习）到“深度融合”（如党建项目直接驱动关键技术创新）的不同层次。引导学员使用“融合度分析矩阵”（从“目标关联度”、“过程嵌入度”、“主体参与度”、“成果共享度”四个维度）对案例进行比较分析，区分哪些是“物理结合”，哪些是“化学反应”。

   学员活动：小组合作，运用矩阵工具分析指定案例，判断其融合层次，总结其成功关键要素或失败教训。各组派代表汇报分析结论，展开跨组辩论或补充。

   设计意图：通过多案例比较和结构化工具，使学员直观理解“融合”的层次差异和本质特征，培养其诊断和分析现有工作融合度的能力。

  2.工作坊：设计我的“尖兵”项目——从问题到方案（150分钟）

   教师活动：介绍“党建业务融合项目画布”（一张包含问题痛点、核心目标、党员作用点、活动载体、资源支持、预期成效、评估指标等栏目的可视化工具）。以一个示例项目（如“攻坚某技术瓶颈的党员突击队”、“提升窗口服务满意度的‘亮身份、践承诺’活动”）为例，演示如何填写画布。

   学员活动：以小组为单位，围绕一个真实的或模拟的、来自学员自身或预设的业务难题/发展目标，运用“画布”工具，共同设计一个旨在破解难题、推动工作的党建特色项目。要求项目设计必须体现党支部书记如何策划、组织、推动（即发挥“尖兵”作用的具体动作）。小组深入研讨，完成画布。过程中，教师和实践导师巡回指导，提供咨询。

   设计意图：这是从认知到创造的关键环节。通过项目制、工具化的任务，引导学员将融合理念转化为具体、可操作的行动方案。团队协作促进思维碰撞，产出高质量创意。画布作为可视化工具，有助于理清逻辑、聚焦关键。

  （四）第四阶段：情境挑战与综合淬炼（第二天下午）

  核心目标：在模拟复杂情境中综合运用所学，锻炼应变与决策能力。

  1.情景挑战赛：“书记会怎么办？”（180分钟）

   教师活动：设计3-4个包含多重矛盾、信息不完全、时间压力大的综合性管理情景案例。例如：“单位推行一项重要但涉及部分员工利益调整的改革，部分党员也有疑虑，作为书记，在支委会和党员大会上该如何引导？”“所在支部党员在承担一项紧急攻关任务时，与协作部门发生摩擦，且出现疲惫和畏难情绪，如何处理？”“网络出现涉及本单位的不实负面信息，有党员未经核实转发，引发内部讨论，书记应如何应对？”每个情景包含背景资料、角色设定和突发“剧情”卡片。

   学员活动：小组抽签决定挑战情景。有30分钟准备时间，期间可以查阅资料、内部讨论、分配角色。然后进行现场情景模拟展示（约15-20分钟），展示需体现书记的决策过程、沟通行动和问题解决策略。展示后，其他小组和导师团进行提问、点评和打分。打分维度包括：政治立场、原则把握、程序规范、方法艺术、实际效果。

   设计意图：模拟真实世界的不确定性和复杂性，提供高阶的综合能力演练场。通过准备、展示、质疑、辩护、反思的全过程，深度淬炼学员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力以及临场应变和统筹协调能力。

  （五）第五阶段：复盘升华与行动承诺（第三天上午）

  核心目标：整合学习收获，形成个人化行动纲领，实现从培训到行动的转化。

  1.个人学习地图复盘与整合（90分钟）

   教师活动：引导学员回顾整个培训历程，使用“学习收获罗盘”工具（分为知识收获、技能收获、心态转变、问题澄清、新疑问等扇区），静心梳理和填写自己的收获。

   学员活动：独立完成“学习收获罗盘”的绘制和填写。随后，在“学习伙伴”小组（3-4人，可不同于之前项目小组）内分享个人罗盘中最重要的2-3点收获，并讲述一个触动最深的“顿悟时刻”。倾听伙伴的分享，并给予反馈。

   设计意图：促进个体对分散学习体验的系统化整合和内化。通过结构化反思和同伴分享，巩固学习成果，并使隐性知识显性化。

  2.制定“尖兵行动计划”（90分钟）

   教师活动：讲解“SMART”原则在制定行动计划中的应用。提供行动计划模板，包含“回到岗位后，我决心要启动或改变的一项具体工作”、“为实现此目标，我将采取的3个关键行动步骤”、“可能遇到的挑战及应对策略”、“需要的支持资源”、“自我检视的时间节点”等。

   学员活动：基于学习收获和个人工作实际，独立制定一份具体、可衡量、有时限的个人“尖兵行动计划”。写完后，与一位“accountabilitypartner”（责任伙伴）交换计划书，相互审阅、提出建议，并承诺在后续一定时间内互相督促跟进。

   设计意图：将培训终点转化为实践起点，推动学习成果向工作实际迁移。通过书面化、具体化和建立同伴问责机制，大幅提升行动计划的落实可能性。

  3.结业仪式与使命传递（60分钟）

   教师活动：组织简朴而庄重的结业仪式。邀请优秀学员代表分享行动计划亮点。教师进行总结性发言，不是重复知识，而是升华使命，强调党支部书记岗位的平凡与伟大，鼓励学员带着方法、工具、信心和承诺回到岗位，真正发挥“尖兵”作用。颁发结业证书（或行动计划书封装成册）。

   学员活动：参与仪式，接受激励。在象征“尖兵精神”的旗帜或标识上签名/留言，形成班级共同记忆。

   设计意图：通过仪式感强化身份认同和使命担当，为培训画上圆满句号，并为学员奔赴实践场注入情感动力。

  七、教学评价与反馈机制

  本课程采用过程性评价与发展性评价相结合的综合体系。

  （一）过程性评价（权重60%）

  1.课堂参与度：观察记录学员在研讨、提问、分享、模拟等环节的投入程度与贡献质量。

  2.小组任务产出：对“三会一课”设计方案、融合项目画布、情景挑战表现等进行小组互评与