互助幸福院消防安全应急预案全文

互助幸福院消防安全应急预案全文一、总则1.1编制目的为全面提升互助幸福院火灾防控和应急处置能力，规范火灾事故应对流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障入住老年人人身财产安全，维护幸福院正常运营秩序，依据相关法律法规和实际运营需求制定本预案。1.2编制依据本预案严格依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《养老机构管理办法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《养老机构消防安全管理规范》（GB35075-2017）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）《人员密集场所消防安全管理》（GB6544-2012）等法律法规、国家标准及地方消防管理相关规定编制。1.3适用范围本预案适用于本互助幸福院范围内所有火灾事故的预防、预警和应急处置工作，包含但不限于居住房间起火、公共活动区域起火、厨房燃气/油品起火、电气线路起火、电动车集中充电区起火、室外杂物堆垛起火等各类火情场景，以及地震、极端天气等次生火灾的应对工作。1.4工作原则生命至上，救人第一：始终把保障入住老年人生命安全作为应急处置首要目标，优先开展人员疏散、搜救和医疗救治工作。预防为主，防消结合：常态化开展火灾隐患排查、消防安全培训和应急演练，从源头降低火灾风险，提升初期火灾处置能力。统一指挥，分级响应：建立层级清晰的应急指挥体系，根据火灾严重程度启动对应响应等级，各岗位各司其职、协同配合。快速反应，高效处置：落实“1分钟响应、3分钟处置、5分钟疏散”的初期火灾应对要求，第一时间控制火情蔓延，有序组织人员转移。科学应对，避免次生危害：结合老年人行动能力弱、自救意识不足的特点，制定针对性处置措施，避免疏散过程中发生踩踏、跌倒等次生伤害。二、单位基本情况2.1建筑基本信息本互助幸福院总建筑面积2160㎡，为砖混结构地上3层建筑，建筑高度10.8米，耐火等级二级，2019年通过消防验收并投入使用。其中一层为接待大厅、餐厅、厨房、医疗保健室、公共活动空间，二层、三层为老年人居住房间，共设置居住房间48间，现有入住老年人82人，其中半失能老年人27人、失能老年人13人，行动不便人员占比48.8%；现有工作人员17人，其中护理人员9人、行政后勤人员5人、安保人员2人、厨师1人。2.2消防设施配置情况火灾自动报警系统：共设置感烟探测器124个、手动火灾报警按钮21个、声光警报器18个，覆盖所有房间、公共区域和疏散通道，消控室设置在一层入口处，实行24小时双人值班制度。灭火设施：每层设置室内消火栓6个，配置4kg干粉灭火器86具（其中居住房间每2间配置1具，公共区域每15㎡配置1具，厨房额外配置5L水基型灭火器6具、灭火毯3块）；室外设置地上消火栓2个，消防水池容积180m³，消防水泵额定流量15L/s，扬程30m，可满足全建筑灭火供水需求。疏散设施：设置封闭疏散楼梯2部，楼梯宽度1.8米，每层设置疏散指示标志24个、应急照明灯具32个，疏散通道、安全出口保持畅通，无占用、堵塞情况；三层设置临时避难间1个，面积24㎡，配置防毒面具20个、应急手电筒30个、救生缓降器4套。其他设施：建筑内所有电气线路均穿阻燃管敷设，厨房设置可燃气体报警装置3个、自动灭火装置1套，电动车集中充电区设置在建筑外侧西北方向，距离建筑主体8米，配备智能断电充电装置12个，设置独立灭火器材4具。2.3消防安全重点部位重点管控部位包括：厨房、配电室、消控室、电动车充电区、老年人居住楼层、公共活动厅、杂物储藏间、药品库房，以上部位均设置明显消防安全标识，落实每日防火巡查制度。三、应急组织体系及职责3.1应急指挥部成立由幸福院院长任总指挥，分管安全副院长任副总指挥，各部门负责人为成员的应急指挥部，日常办公点设在消控室。主要职责包括：1.统筹应急预案编制、修订和演练工作，组织开展消防安全培训和隐患排查；2.火灾发生时统一指挥应急处置工作，判断火灾等级，决定启动对应响应级别；3.负责与消防、医疗、民政、街道等外部单位的联络协调，及时上报事故信息；4.指挥各应急小组开展人员搜救、灭火处置、疏散引导等工作，根据火情发展决定是否全员撤离；5.火灾处置结束后，负责事故原因调查、善后处置和秩序恢复工作。3.2专项应急小组3.2.1灭火行动组由安保队长任组长，安保人员、后勤男性员工共6人组成，职责如下：1.接到火情警报后第一时间抵达现场，确认火情后立即利用就近灭火设施开展初期火灾扑救；2.负责关闭起火区域电源、燃气阀门，转移周边易燃易爆物品，阻止火势蔓延；3.消防救援人员抵达后，主动汇报火场情况、建筑布局和消防设施位置，配合开展专业灭火工作；4.灭火过程中及时向指挥部反馈火情变化，为指挥决策提供依据。3.2.2疏散引导组由护理部主任任组长，所有护理人员、行政人员共12人组成，按照“包片负责、责任到人”原则划分职责区域，其中二层安排6人、三层安排4人、一层公共区域安排2人。职责如下：1.火情确认后立即通过广播、敲门通知等方式告知所有人员火情信息，有序组织人员沿疏散路线撤离；2.对半失能、失能老年人按照“两人抬运、优先转移”的原则开展救助，重点关注独居、听力/视力障碍老年人，确保不遗漏任何人员；3.引导疏散人员到室外安全集结点，及时清点人数，将人员清点结果第一时间上报指挥部；4.负责在疏散楼梯口、转角处设置引导人员，避免人员拥堵、跌倒，阻止已疏散人员返回建筑内。3.2.3通讯联络组由办公室主任任组长，行政内勤、消控室值班员共3人组成，职责如下：1.火情确认后立即拨打119火警电话，准确上报幸福院地址、起火部位、燃烧物质、是否有人员被困、联系电话等信息，安排人员到路口引导消防车抵达；2.及时拨打120急救电话，告知受伤人员数量、身体状态，配合做好急救准备；3.负责指挥部与各应急小组之间的信息传递，及时通报火情变化、人员搜救情况；4.按照民政部门、属地街道要求及时上报事故进展，对接家属做好信息告知工作，避免不实信息传播。3.2.4医疗救护组由保健室医生任组长，护理人员共3人组成，职责如下：1.提前在安全集结点设置临时救护点，配备急救箱、氧气袋、常用外伤和急救药品；2.对疏散过程中出现擦伤、磕碰、晕厥、呼吸困难的老年人开展紧急救治，对伤势较重人员安排专人陪护，待120抵达后配合转运；3.对有高血压、心脏病等基础疾病的老年人做好情绪安抚和体征监测，避免出现急性病发作；4.记录所有受伤人员情况，及时上报指挥部并同步给医疗机构和家属。3.2.5后勤保障组由后勤主管任组长，后勤工作人员共3人组成，职责如下：1.火灾发生后立即保障消防水泵、应急照明、疏散指示系统正常运行，确保消防供电、供水稳定；2.负责转移库房内的贵重物资、药品、老年人重要物品，减少财产损失；3.应急处置过程中做好物资供应，为救援人员提供手电筒、担架、防护手套等必要装备；4.安全集结点做好老年人防寒、防暑、饮水保障，配合做好家属接待工作。3.2.6警戒保卫组由安保人员2人组成，职责如下：1.火灾发生后立即封闭建筑入口，禁止无关人员进入，维持外围秩序；2.引导消防、医疗车辆停靠至指定位置，疏通救援通道，保障应急车辆通行顺畅；3.负责安全集结点的秩序维护，避免老年人擅自离开，看护转移出的物资；4.配合公安部门做好现场保护，避免火灾现场被破坏。四、火灾预防与预警机制4.1日常火灾防控措施1.防火巡查检查：落实每日防火巡查、每月消防安全检查制度。巡查每2小时开展1次，重点检查疏散通道是否畅通、消防设施是否完好、有无违规用火用电情况、厨房燃气阀门是否关闭、老年人房间有无使用大功率电器、蚊香等明火物品；每月检查覆盖所有区域，重点排查电气线路老化、消防设施故障、隐患整改落实情况，所有巡查检查记录留存归档，保存期限不少于3年。2.消防安全培训：每季度组织全体工作人员开展1次消防安全培训，内容包含消防法律法规、消防设施使用方法、初期火灾扑救要点、老年人疏散救助技巧、火场逃生常识等，所有工作人员培训考核合格后方可上岗；每月对入住老年人开展1次消防安全宣传，通过短视频、现场讲解、案例科普等方式，告知老年人不要卧床吸烟、不要私接电线、不要使用电热毯、“小太阳”等大功率取暖设备，掌握基本逃生方法。3.隐患整改机制：对巡查检查中发现的隐患，建立“清单化、闭环式”整改台账，明确整改责任人、整改时限和整改措施，一般隐患24小时内整改完毕，重大隐患立即停止使用相关区域，上报属地消防和民政部门，整改完成经验收合格后方可恢复使用。4.重点部位管控：厨房操作人员持证上岗，每日操作结束后关闭燃气总阀，每月清理1次油烟管道；配电室、消控室禁止堆放杂物，值班人员24小时在岗，严禁脱岗、睡岗；电动车一律禁止进入建筑内部，充电区充电时间不超过8小时，充满自动断电；老年人房间严禁存放酒精、汽油等易燃易爆物品，吸烟老年人统一到公共吸烟区，烟头集中处理。4.2预警分级与响应根据火灾发生的可能性和危害程度，将预警分为三级：1.三级预警（蓝色）：指消防设施误报、发现冒烟未出现明火、电气线路过载发热等情况，由现场巡查人员立即处置，排除隐患后上报消控室记录，无需启动预案。2.二级预警（黄色）：指局部出现明火，燃烧面积不超过1㎡，无人员被困，由消控室值班人员立即通知灭火行动组和就近工作人员前往处置，同时上报应急指挥部，随时做好疏散准备。3.一级预警（红色）：指明火蔓延速度快，燃烧面积超过2㎡，或出现浓烟、有人员被困、可能发生爆炸等情况，立即启动本应急预案，全面开展应急处置工作。4.3预警信息发布预警信息通过消控室广播、工作群通知、现场喊话相结合的方式发布，红色预警发布时同步启动所有声光警报器，确保全区域所有人员收到预警信息。五、应急处置流程5.1火情接报与确认1.消控室值班人员接到火灾自动报警系统警报后，第一时间通过对讲机通知就近巡查人员前往报警点位核实情况，值班人员同步查看监控画面辅助判断。2.现场人员核实火情后，立即通过手动报警按钮或对讲机向消控室反馈，明确说明起火地点、燃烧物质、火势大小、有无人员被困。3.消控室值班人员立即上报应急指挥部总指挥，由总指挥判断预警等级，决定启动应急预案。5.2初期火灾处置（二级预警响应）1.灭火行动组3分钟内抵达起火现场，在确认断电、无爆炸风险的前提下，就近取用灭火器、消火栓开展灭火，同时安排人员转移周边易燃易爆物品，划定危险区域。2.疏散引导组立即对起火区域及相邻房间的老年人开展疏散，其余区域做好疏散准备。3.通讯联络组实时关注火情变化，若灭火行动组5分钟内未能扑灭火情，立即上报总指挥，升级为一级响应。4.火情扑灭后，由指挥部安排人员保护现场，排查复燃风险，核实无隐患后解除预警。5.3全面应急处置（一级预警响应）1.指令下达：总指挥下达启动一级响应指令，所有应急小组立即到岗开展工作，消控室立即将火灾自动报警系统调整为自动状态，启动消防水泵、排烟风机，确保消防设施正常运行。2.报警与联络：通讯联络组1分钟内拨打119火警电话，准确报送信息：“XX区XX街道XX路XX号互助幸福院发生火灾，起火位置为X层X区域，燃烧物质为家具/电气/燃气，目前有X名人员被困，建筑内共有82名老年人、17名工作人员，联系人XXX，电话XXXXXXX”，报警后安排1名工作人员到距离幸福院最近的主干道入口等候消防车，引导救援车辆快速抵达；同步拨打120急救电话，上报人员受伤情况，通知属地民政部门和街道办事处。3.灭火扑救：灭火行动组在保障自身安全的前提下，利用现有设施控制火势蔓延，优先关闭起火区域的防火门、窗户，阻止烟气扩散；若火势过大无法靠近，立即转移至安全位置，等待消防救援人员抵达，消防人员到场后主动提供建筑布局图、消防设施位置、被困人员点位等信息，配合开展灭火工作。4.人员疏散与搜救疏散引导组按照“先起火层、后上层、再下层”的顺序开展疏散，每个居住房间安排1名工作人员敲门确认，对行动自如的老年人，引导其用湿毛巾捂住口鼻，低姿沿疏散通道撤离；对半失能老年人，由1名工作人员搀扶或背运撤离；对失能老年人，由2名工作人员使用担架或轮椅抬运撤离，所有老年人疏散过程中避免乘坐电梯。疏散过程中若疏散楼梯被浓烟封堵，立即引导未疏散人员进入避难间，关闭房门，用湿毛巾封堵门缝，通过窗户向外呼救，等待救援人员到场施救。所有疏散人员统一集结到建筑南侧15米外的空地处，该区域为常年主导风向上风方向，无高空坠物风险，疏散引导组按照入住人员名单逐一清点人数，确认是否有人员被困，将清点结果第一时间上报指挥部，若有人员失联，立即告知消防救援人员开展搜救。5.医疗救护：医疗救护组在集结点对所有疏散人员进行身体检查，对出现擦伤、扭伤的人员进行消毒、包扎，对出现胸闷、呼吸困难的人员提供吸氧服务，对高血压、心脏病患者监测血压、心率，做好情绪安抚；出现危重病人时，立即安排专人陪同120转运至就近医院，同步告知家属相关情况。6.秩序维护：警戒保卫组立即封闭建筑所有出入口，禁止无关人员进入，疏通消防通道，确保救援车辆顺利通行；维持集结点秩序，避免老年人因慌乱走失或情绪激动发生意外，看护转移出来的贵重物品和老年人行李。5.4应急响应终止1.火灾完全扑灭、所有被困人员救出、现场次生灾害隐患完全消除后，由消防救援部门确认现场安全，总指挥下达应急响应终止指令。2.各小组汇总处置情况，由指挥部统一向民政、消防、街道等部门上报事故初步信息，配合开展事故原因调查。六、后续处置工作6.1善后安置1.后勤保障组联合民政、街道工作人员，对受火灾影响的老年人进行临时安置，可转移至附近其他养老机构或安排亲属接回，做好老年人和家属的情绪安抚工作。2.对受损建筑和设施进行统计，配合保险公司开展定损理赔工作，对受损区域进行清理、维修，经消防部门验收合格后方可重新投入使用。3.对受伤人员做好跟踪慰问，协调医疗机构做好救治工作，保障医疗费用落实，对伤亡人员家属做好接待和抚恤工作，避免出现矛盾纠纷。6.2事故调查与总结1.配合消防、公安部门开展火灾原因调查，提供巡查记录、监控视频、人员名单等相关资料，明确事故责任。2.应急指挥部组织所有工作人员召开事故复盘会，分析应急预案执行过程中存在的问题，对火灾暴露的隐患、应急处置的不足进行梳理，形成整改清单，逐项落实整改。3.对在应急处置中表现突出的人员给予表彰奖励，对因履职不到位、隐患排查不力导致火灾发生或扩大的人员，依规追究责任，涉嫌违法的移交司法机关处理。6.3预案修订根据事故暴露出的问题，结合人员变动、建筑改造、消防设施更新等情况，在事故处置结束后15个工作日内完成应急预案修订，提升预案的科学性和实用性。七、应急保障7.1人员保障全体工作人员均纳入应急队伍体系，每年组织2次专项技能培训，内容包含灭火器、消火栓使用、担架抬运、心肺复苏等实操技能，确保所有人员掌握基本应急处置能力；每半年与属地消防救援中队开展1次联合演练，提升协同处置水平。7.2物资保障建立应急物资台账，配备担架4副、防毒面具60个、应急手电筒80个、灭火毯12块、急救箱3