交通部门传染应急预案范文

交通部门传染应急预案范文1总则1.1编制目的为快速、规范、有效处置各类突发传染病疫情通过交通运输环节传播扩散风险，落实“外防输入、内防反弹”的防控要求，最大程度降低传染病对公众健康造成的危害，保障交通运输网络畅通运行，维护正常生产生活秩序和社会稳定，结合交通运输行业实际制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《交通运输突发事件应急管理规定》《道路运输条例》《国内水路运输管理条例》等法律法规及部门规章，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本行政区域内各级交通运输主管部门、各类交通运输经营主体（含道路运输、水路运输、港口运营、公路运营、城市客运、地方铁路运输等）应对甲、乙、丙类法定传染病、新发输入性传染病、不明原因传染病疫情的预防控制和应急处置工作，本行政区域内所有交通运输机构开展传染病疫情防控应急响应均需遵守本预案。1.4工作原则（1）预防为主，常备不懈。坚持常态化防控与应急处置相结合，日常落实各项防控措施，加强监测预警、物资储备、队伍建设和培训演练，做到早发现、早报告、早隔离、早处置。（2）属地管理，分级负责。在同级人民政府统一领导下落实交通运输部门防控责任，分级响应、属地处置，上级交通运输部门负责指导协调，落实“管行业必须管防控”要求，压实经营单位主体责任。（3）联防联控，协同处置。主动对接卫生健康、疾病预防控制、公安、海关、移民、大数据管理等部门，建立信息共享、联动处置机制，形成防控合力，实现交通环节管控无缝衔接。（4）快速响应，精准管控。根据疫情分级分类落实管控措施，避免过度防控，在有效阻断疫情传播的同时，保障交通网络畅通，保障重点物资运输，统筹疫情防控和经济社会发展。2组织指挥体系及职责2.1省级交通运输应对传染病疫情应急指挥领导小组省级交通运输主管部门设立应对传染病疫情应急指挥领导小组（以下简称省领导小组），由交通运输厅主要负责人担任组长，分管运输管理、安全应急的两名副厅长担任副组长，成员包括厅运输管理处、安全监督处、港航管理处、公路管理处、地方铁路处、规划财务处、科技教育处、政策法规处、机关后勤服务中心、省交通运输综合行政执法监督局、省公路事业发展中心、省港航事业发展中心、省运输事业发展中心主要负责人。省领导小组主要职责：贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和交通运输部关于传染病疫情防控的决策部署，统筹指挥全省交通运输系统传染病疫情防控和应急处置工作；研究确定应急响应等级调整、重大防控措施调整等重大事项；协调对接卫生健康、公安、海关等相关部门，解决防控工作中的重大问题；统一调度全省交通运输系统应急运力、防控物资等应急资源；指导各市、县交通运输部门开展应急处置工作；对全省防控工作进行督导评估，总结推广防控经验，完善防控预案。2.2领导小组办公室及专项工作组省领导小组下设办公室，挂靠厅运输管理处，由运输管理处处长兼任办公室主任，配备5名专职工作人员负责日常应急管理，主要职责：落实省领导小组部署的各项工作任务；收集、汇总、报送全省交通运输系统疫情防控信息，开展风险研判；督促各级交通运输部门、经营单位落实防控措施；协调开展应急处置工作；做好防控文件收发、资料归档等日常工作。省领导小组下设6个专项工作组，职责分工明确如下：（1）综合协调组：负责对接省疫情防控指挥部、各相关部门，协调落实跨部门防控任务，统筹调度应急资源，起草综合性防控文件，汇总工作信息。（2）运输管控组：负责指导道路客运、城市客运、水路客运、货运等经营单位落实防控措施，调整运力安排，组织开展应急运输保障，做好涉疫运输任务调度。（3）公路港航管控组：负责指导公路运营单位、港口经营单位落实场站、通道防控措施，协调做好公路防疫检查点设置、通道保通工作，指导国际航行船舶、进口货物港航防控管理，落实闭环管控要求。（4）信息宣传组：负责统一发布防控信息，回应社会公众关切，引导公众有序出行，宣传防控政策和防护知识，收集整理舆情信息，及时处置不实信息。（5）安全保障组：负责监督防控措施落实，开展督导检查，查处违反防控规定的经营行为，维护交通运输市场秩序，保障应急处置过程中的生产安全，防范发生次生安全事故。（6）后勤保障组：负责省级防控物资、经费的管理调度，保障机关办公区域防控，保障应急处置工作的后勤需求。2.3地方交通运输部门应急指挥机构市、县两级交通运输主管部门应当比照省级架构，设立本级应对传染病疫情应急指挥机构，接受本级人民政府和上级交通运输部门的双重领导，落实属地防控责任，负责本行政区域内交通运输行业传染病疫情防控的组织指挥、应急处置工作，督促辖区内交通运输经营单位落实各项防控措施。2.4交通运输经营单位防控责任各类交通运输经营单位（含客运站、港口客运站、客运企业、货运企业、公路运营企业、港口码头经营企业、城市公交企业、城市轨道交通运营企业、出租汽车企业、高速公路服务区经营单位等）是本单位疫情防控的责任主体，应当设立本单位疫情防控应急工作专班，明确专职防控负责人，制定本单位应急处置预案，落实日常防控、监测报告、应急处置各项要求，开展从业人员培训和应急演练，储备防控物资，发生异常情况第一时间报告属地交通运输主管部门和疾病预防控制机构。3监测与预警分级3.1监测机制各级交通运输部门应当建立传染病疫情监测报告机制，督促各类交通运输经营单位落实以下监测要求：（1）二级及以上客运站、港口客运站、城市轨道交通站点应当在进站口设置体温检测点和健康码查验通道，对所有进站人员开展体温检测和健康码查验，对体温≥37.3℃或健康码异常的人员做好信息登记，登记内容包括姓名、身份证号、联系电话、行程、旅居史、接触史等核心信息。（2）所有进站场从业人员每日开展上岗前体温检测和健康监测，建立健康监测台账，出现发热、干咳、乏力、咽痛、腹泻等疑似症状的立即离岗就医，不得带病上岗。（3）实行日报告、零报告制度，各县（市、区）交通运输主管部门每日17时前向市级交通运输部门报送当日监测数据，市级交通运输部门每日19时前向省领导小组办公室报送数据，内容包括当日发现异常人员数量、移交疾控部门数量、涉疫运力管控情况等，无异常情况实行零报告。3.2预警分级根据同级卫生健康部门发布的突发公共卫生事件分级，结合疫情传播风险，交通运输领域传染病疫情预警分为四级：（1）一级预警（红色预警）：对应特别重大突发公共卫生事件，指病原体具有极强传染性、致病性，存在持续人传人风险，疫情在本行政区域多市扩散，出现大规模社区传播，对公众健康和社会运行造成严重威胁。（2）二级预警（橙色预警）：对应重大突发公共卫生事件，指病原体具备人传人能力，本行政区域内发生聚集性疫情，出现局部社区传播，疫情存在扩散风险。（3）三级预警（黄色预警）：对应较大突发公共卫生事件，指本行政区域内出现输入性确诊病例，未发生本地社区传播，疫情传播风险可控。（4）四级预警（蓝色预警）：对应一般突发公共卫生事件，指本行政区域周边省市发生疫情，未输入本行政区域，存在输入风险。3.3预警发布与调整省领导小组根据省卫生健康委员会发布的疫情预警信息，结合全省交通运输领域风险研判结果，发布对应等级的预警，启动相应等级的应急响应。预警等级根据疫情变化及时调整，疫情得到有效控制后，根据卫生健康部门的结论解除预警，终止应急响应。4应急响应根据预警等级，对应启动四级应急响应，不同响应等级落实差异化防控措施：4.1四级应急响应（蓝色预警）四级响应为常态化防控响应，主要落实以下措施：（1）各类交通场站、运营交通工具落实日常通风消毒措施，封闭性场站每日至少消毒2次，公共交通工具每次行程结束后消毒1次，公共卫生间、门把手、安检仪、座椅等高频接触部位每4小时消毒1次，做好消毒记录公示。（2）二级及以上客运站、港口客运站设置独立的临时隔离留观区，留观区面积不小于10平方米，通风良好，配备口罩、消毒液、防护服、体温表、一次性手套等防护用品，明确留观区管理流程。（3）提醒公众乘坐公共交通工具、进入交通场站全程佩戴口罩，保持1米以上社交距离，工作人员工作期间全程佩戴医用外科口罩，做好手卫生。（4）做好入境人员、中高风险地区来返人员的信息对接，配合卫生健康部门做好涉疫人员行程溯源排查，4小时内提供涉疫人员的交通出行信息。4.2三级应急响应（黄色预警）三级响应在落实四级响应所有措施的基础上，升级以下防控措施：（1）对中高风险地区始发、终到或途经的客运班线、旅游包车，按要求减少发班频次，每班次载客率控制在70%以内，落实每班次乘客信息全登记，确保所有乘客信息可追溯。（2）所有进站人员100%落实体温检测和健康码查验，体温≥37.3℃或健康码为红码、黄码的人员严禁进站乘车，立即引导至临时隔离区，第一时间报告属地疾控部门，按要求移交处置。（3）高速公路服务区、普通公路服务区公共卫生间每2小时消毒1次，餐饮区域落实分餐、错峰用餐要求，减少人员聚集。（4）一线交通运输从业人员每周开展1次核酸检测，新冠疫苗接种做到应接尽接，符合条件的全程接种加强针。（5）国际航行船舶引航、港口装卸作业人员落实闭环管理，每2天开展1次核酸检测，作业期间全程做好个人防护。4.3二级应急响应（橙色预警）二级响应在落实三级响应所有措施的基础上，进一步升级防控措施：（1）发生疫情的县（市、区）暂停省际、市际、县际客运班线运营，暂停旅游包车业务，暂停跨市域城市公交、城市轨道交通运营，市域内城市公交发班间隔调整为不低于20分钟，城市轨道交通载客率控制在50%以内，出租汽车（含网约车）暂停跨区域运营业务。（2）发生疫情区域的港口客运泊位、客运站全部暂停运营，国际航行船舶船员换班严格落实“非必要不换班”要求，确需换班的落实全程闭环管控。（3）本行政区域内高速公路出入口、国省干线公路出入口、水路通道按属地政府要求设置防疫检查点，每个检查点配备至少2名交通执法人员，24小时值班值守，配合卫生健康部门开展测温、验码、信息登记，保障应急物资运输车辆优先快速通行，严禁擅自阻断低风险地区农村公路、国省干线公路通行。（4）一线交通运输从业人员每2天开展1次核酸检测，所有场站关闭站内密闭性娱乐、餐饮场所，减少人员聚集。4.4一级应急响应（红色预警）一级响应为最高等级响应，在落实二级响应所有措施的基础上，落实以下管控措施：（1）除保障医护人员、应急物资、生活必需品、重点生产物资运输的车辆船舶外，暂停本行政区域内所有道路客运、城市客运、水路客运运营，关闭所有公路客运站、港口客运站。（2）高速公路保留不低于30%的出入口正常开放，每个县（市、区）至少保留2个高速公路出入口，国省干线公路保留主要通道开放，保障物资运输和人员应急出行需求。（3）所有开放通道的防疫检查点严格落实逢车必查、逢人必检，对中高风险地区来车人员按要求落实管控措施，对应急运输车辆开通绿色通道，快速放行。（4）一线防疫、应急保障工作人员每日开展1次核酸检测，所有在岗工作人员严格落实二级防护要求，穿戴防护服、N95口罩、手套、面屏。4.5突发涉疫情况处置流程（1）交通场站发现疑似病例处置：①场站工作人员发现疑似传染病症状人员或健康码红码人员后，立即穿戴二级防护装备，引导人员至临时隔离留观区，避免与其他人员接触，安抚人员情绪。②场站负责人立即向属地交通运输应急指挥办公室、属地疾病预防控制中心报告，报告内容包括：事发时间、地点、人员数量、主要症状、旅居史、接触史、已采取措施等信息。③封闭疑似人员停留的区域，疏散周边无关人员，划定临时管控区域，禁止无关人员进入，对同场接触的密切接触者做好信息登记，留存姓名、联系电话、身份证号等信息，提供给疾控部门。④在疾控部门专业人员指导下，对涉疫区域、设施设备开展终末消毒，消毒完成后由疾控部门开展消毒效果评估，合格率达到100%后方可恢复区域运营。（2）运营交通工具发现疑似病例处置：①客运班车、城市公交、客运船舶等运营交通工具在行驶途中发现疑似病例后，驾驶员/船长立即做好个人防护，将疑似人员引导至预先设置的临时隔离区域，要求所有乘客全程佩戴口罩，减少走动。②驾驶员/船长立即向就近的交通运输主管部门、疾控部门报告，选择就近的指定停靠点停靠，配合疾控部门接收疑似病例，对同车同船的密切接触者逐一登记信息，配合疾控部门落实管控。③运营交通工具立即暂停运营，开往指定的隔离消毒地点开展终末消毒，所有工作人员按要求落实健康监测和核酸检测，消毒经评估合格后，方可重新投入运营。（3）应急运输保障：各级交通运输部门建立分级应急运力储备制度，省级储备不少于500辆客运车辆、200辆货运车辆、10艘船舶作为应急运力，市级储备不少于100辆客运车辆、50辆货运车辆，县级储备不少于20辆客运车辆、10辆货运车辆，所有应急运力纳入应急指挥机构统一调度，签订应急运力储备协议，明确调用程序和补偿标准。针对医疗防控物资、生活必需品、能源物资、重点生产物资、疫苗等重点运输任务，落实“三不一优先”政策，即不检查、不收费、不停车，优先免费通行，启用应急运输通行证制度，跨省应急运输通行证通过全国统一的线上平台在线办理，省内应急运输通行证由省级交通运输部门24小时内办结，保障重点物资运输畅通。疫苗运输要求所有运输车辆全部符合GSP冷链运输要求，全程温度监控，温度控制在2℃-8℃范围内，温度误差控制在±0.5℃以内，全程温度数据可追溯，确保疫苗运输质量安全。5应急保障5.1队伍保障各级交通运输部门建立专业应急处置队伍，省级建立不少于50人的省级应急防控突击队，市级建立不少于20人的应急消杀队伍，县级建立不少于10人的应急处置队伍，配备专业消杀设备、防护装备，每年至少开展2次传染病防控专业培训，每半年开展1次实战应急演练，提升应急处置能力。交通运输经营单位每个一级客运站配备不少于5人的应急处置小组，负责本单位突发涉疫情况的先期处置。5.2物资保障建立省、市、县、经营单位四级防控物资储备体系，省级交通运输部门储备不少于10万只医用外科口罩、2万只N95口罩、5000套一次性防护服、1000支额温枪、100台专业消杀设备；市级交通运输部门储备不少于3万只医用外科口罩、5000只N95口罩、1000套一次性防护服、200支额温枪、20台专业消杀设备；县级交通运输部门储备不少于1万只医用外科口罩、1000只N95口罩、200套一次性防护服、50支额温枪、5台专业消杀设备；各类交通运输经营单位按满足本单位30天满负荷防控运转的需求储备防控物资，建立物资台账，定期盘点，过期物资及时更换，储备不足的及时补充，确保物资供应充足。5.3经费保障各级交通运输部门将传染病防控应急经费纳入本级年度财政预算，预留不低于年度部门预算2%的专项应急经费，用于防控物资采购、队伍培训演练、应急处置、从业人员核酸检测、一线人员补贴等经费支出，经费使用专款专用，定期审计，确保合规使用。5.4技术保障各级交通运输部门依托省交通运输大数据平台，建立涉疫人员出行信息溯源系统，与省卫生健康委员会、省公安厅、省大数据管理局实现信息共享，接到涉疫人员协查需求后，4小时内完成涉疫人员同乘人员、行程轨迹的排查，及时提供给疾控部门，助力疫情溯源和管控。6后期处置6.1评估总结应急响应终止后，各级交通运输应急指挥机构应当在15个工作日内完成本次疫情防控应急处置工作的总结评估，全面梳理防控工作中存在的漏洞和不足，总结经验做法，调整完善应急预案和防控措施，提升后续应急处置能力。6.2有序恢复运营根据疫情防控形势，经评估符合恢复运营条件后，分级分类有序恢复交通运输服务，逐步增加客运班次，恢复正常运力投放