交通运输领域轻微违法行为依法免于处罚高频事项清单(试行)

交通运输领域轻微违法行为依法免于处罚高频事项清单(试行)为深入落实《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条关于初次违法且危害后果轻微并及时改正可以不予行政处罚的规定，进一步优化交通运输领域营商环境，规范行政执法行为，减少对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰，结合交通运输行政执法实际，制定本轻微违法行为依法免于处罚高频事项清单（试行），内容如下：一、通用适用规则本清单适用于各级交通运输行政执法机关对本辖区内交通运输领域轻微违法行为不予行政处罚的办理，适用本清单不予处罚应当同时符合以下法定条件：（一）初次违法。即本次违法行为被发现之日起前6个月内，当事人在本辖区范围内没有发生同类交通运输违法行为的行政处罚记录，无同类违法前科。（二）危害后果轻微。违法行为未造成人员伤亡、直接财产损失，未危及道路水路通行安全、交通运输生产安全，未破坏生态环境，未扰乱正常交通运输市场秩序，违法行为持续时间短、涉及范围小，社会危害性可以忽略不计。（三）及时改正。当事人当场主动改正违法行为，或者在交通运输行政执法人员依法责令改正的期限内改正完毕，消除违法行为状态。有下列情形之一的，不适用本清单规定的不予处罚：1.发生交通运输安全生产事故，造成人员伤亡或者财产损失的；2.危及道路、水路通行安全，存在重大安全隐患的；3.造成生态环境、公路水路设施污染损坏的；4.当事人拒不改正违法行为，或者超过责令改正期限未改正的；5.自本次违法行为发生之日起前6个月内，因同类违法行为受到过2次及以上交通运输行政处罚的；6.法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。二、具体免罚高频事项（一）道路运输领域1.道路客运经营者未按规定放置客运标志牌违法情形：道路客运班车、包车客运经营者从事营运活动时，已依法取得有效客运标志牌，仅未按规定在车辆规定位置放置客运标志牌。法律依据：《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十七条第二款：违反本规定，客运经营者不按照规定放置客运标志牌的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）已取得对应营运线路、班次的有效客运标志牌，不存在未取得标志牌非法营运的情形；（3）当场改正放置到位，无危害后果。备注：6个月内再次发生同类违法行为的，不适用本免罚规定。2.经营性道路货物运输经营者未随车携带道路运输证（含电子道路运输证）违法情形：经营性道路货物运输经营者从事营运活动，已依法取得有效道路运输证（含电子道路运输证），仅因疏忽未随车携带纸质证件或者未调出电子证照。法律依据：《道路货物运输及站场管理规定》第六十条：违反本规定，道路货物运输经营者不按照规定携带道路运输证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）已依法取得道路运输证，证件在有效期内，执法人员当场可以通过道路运输电子证照系统等合法渠道核实证件有效性；（3）未发生道路运输安全事故，无危害后果。3.网络预约出租汽车驾驶员未按规定携带《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》违法情形：网络预约出租汽车驾驶员从事营运活动，已依法取得两证，仅未随身携带纸质证件。法律依据：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十六条第（一）项：网约车驾驶员未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处50元以上200元以下罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）可以通过平台系统、电子证照系统当场核实两证的真实性和有效性；（3）当场改正，无危害后果。4.巡游出租汽车驾驶员未按规定放置服务监督卡、携带从业资格证件违法情形：巡游出租汽车驾驶员从事营运活动，已依法办理服务监督卡、取得从业资格证件，仅未按规定放置服务监督卡或者携带从业资格证件。法律依据：《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十七条第（二）项：巡游出租汽车驾驶员不按照规定携带从业资格证、未办理注册手续驾驶出租汽车从事经营活动，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）执法人员当场可以通过监管系统核实服务监督卡、从业资格证件的有效性；（3）当场改正，无危害后果。5.道路运输从业人员未随身携带从业资格证件违法情形：经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员等道路运输从业人员从事相关营运活动，已依法取得有效从业资格证件，仅未随身携带。法律依据：《道路运输从业人员管理规定》第四十五条第一款第（六）项：未随身携带从业资格证件的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处20元以上200元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）执法人员当场可以通过从业资格管理系统核实资格有效性；（3）当场改正，无危害后果。6.机动车维修经营者未按规定悬挂机动车维修标志牌违法情形：机动车维修经营者已依法取得机动车维修经营许可，完成标志牌制作，仅未按规定在经营场所醒目位置悬挂标志牌。法律依据：《机动车维修管理规定》第四十九条：违反本规定，机动车维修经营者未按照规定悬挂标志牌的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）不影响消费者知情权和行政执法监管；（3）当场悬挂改正到位，无危害后果。7.道路危险货物运输企业漏记或者漏训从业人员安全教育培训违法情形：道路危险货物运输企业已建立健全从业人员安全教育培训制度，仅因工作疏忽漏记1次培训记录，或者漏训从业人员不超过2人，漏训时间不超过7天。法律依据：《危险货物道路运输安全管理办法》第六十九条第（一）项：未按照规定对从业人员进行安全教育培训的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，可以处1000元以上3000元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）未产生安全隐患，未发生安全事故；（3）当场补全培训记录，或者在责令改正期限内完成漏训人员培训，改正到位。8.道路运输经营者迟报行业统计资料违法情形：道路运输经营者未按照规定期限向交通运输管理部门报送行业统计资料，仅迟报，迟报时间不超过3个工作日，统计数据真实完整，不存在瞒报、虚报、漏报数据情形。法律依据：《道路运输统计管理办法》第二十二条：道路运输经营单位、统计调查对象拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）数据真实完整，仅因工作流程延误迟报，未影响行业统计工作开展；（3）在责令改正期限内报送完毕，改正到位。9.网络预约出租汽车平台公司迟报运营数据违法情形：网络预约出租汽车平台公司已按照规定建立数据传输机制，仅因系统故障或者工作疏忽迟传运营数据，迟传时间不超过24小时，数据完整真实，不存在漏报瞒报情形。法律依据：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十五条第（六）项：未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元以上30000元以下罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）未影响行业监管，未损害乘客合法权益；（3）在责令改正期限内完成数据传输报备，改正到位。（二）公路路政管理领域1.公路用地范围内临时堆放少量物品、摆摊设点违法情形：在公路用地范围内临时堆放少量非易燃易爆、有毒有害物品，或者摆摊设点，未影响公路正常通行和设施完好。法律依据：《中华人民共和国公路法》第七十七条、《公路安全保护条例》第六十九条，责令改正，可以处5000元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）堆放物品体积不超过2立方米，占用公路路面宽度不超过1米、长度不超过5米，摆摊设点占用面积不超过3平方米，未侵占行车道，未遮挡交通标志标线，不影响车辆正常通行；（3）当场自行清理完毕，未造成公路损坏和安全事故。2.车辆装载物轻微遗洒飘散污染公路违法情形：车辆装载物遗洒、飘散污染公路路面，污染面积较小，遗洒物为普通无毒无害物料。法律依据：《公路安全保护条例》第六十九条、《中华人民共和国公路法》第七十七条，责令改正，可以处5000元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）污染公路路面面积不超过10平方米，未造成公路路面损坏，未影响车辆通行安全；（3）当场清理完毕，或者在责令改正期限内清理到位，改正到位。3.未经批准在公路用地范围内种植少量作物违法情形：未经批准在公路用地范围内种植少量作物，未影响公路设施和通行安全。法律依据：《中华人民共和国公路法》第七十六条第（一）项，责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）种植面积不超过2平方米，未遮挡交通标志标线，未影响公路路基稳定和车辆通行安全；（3）当场自行清除，改正到位。4.小型农业机械短时间擅自在铺装公路行驶违法情形：农业生产用小型履带式、铁轮式农机因应急农业生产需要，短距离擅自在铺装公路行驶，未造成公路损坏。法律依据：《中华人民共和国公路法》第七十六条第（四）项，责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）行驶里程不超过1公里，未造成公路路面损坏、污染，未影响车辆正常通行；（3）当场驶离公路，改正到位。5.擅自设置小型非公路标志违法情形：未经批准擅自在公路用地范围内设置小型非公路标志，未影响交通安全和公路设施。法律依据：《中华人民共和国公路法》第七十九条，责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）标志面积不超过1平方米，内容合法，未遮挡交通标志标线，未影响公路通行安全；（3）当场拆除，或者在责令改正期限内拆除或者补办审批手续，改正到位。（三）水路运输与港航领域1.水路运输经营者未随船携带船舶营运证件违法情形：水路运输经营者从事国内水路运输经营活动，已依法取得有效船舶营运证件，仅未随船携带。法律依据：《国内水路运输管理条例》第三十四条，处1000元以上1万元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）执法人员可以当场通过国内水路运输监管系统查询核实证件有效性；（3）当场改正，无危害后果。2.内河船舶船名、船籍港、载重线标识轻微模糊磨损违法情形：内河船舶船名、船籍港、载重线标识因自然原因轻微磨损、字迹模糊，不存在故意遮挡、涂改情形，能够通过其他方式核实船舶身份。法律依据：《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六十八条第（二）项，责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）不影响船舶监管，未发生水上交通安全事故；（3）在责令改正期限内重新涂刷标识，改正到位。3.港口经营人未按规定悬挂港口经营许可证违法情形：港口经营人已依法取得有效港口经营许可，仅未按规定在经营场所醒目位置悬挂许可证。法律依据：《港口经营管理规定》第四十二条，责令改正，可以处1万元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）不影响监管和服务对象知情权；（3）当场悬挂改正到位。4.船舶未随船携带船舶检验证书、船舶国籍证书违法情形：内河航行船舶已依法取得有效船舶检验证书、船舶国籍证书，仅未随船携带。法律依据：《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六十六条，处1000元以上1万元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）执法人员可以通过海事电子证照系统当场核实证书有效性；（3）当场改正，无危害后果。5.船舶停泊临时缺员值班违法情形：船舶停泊时，值班船员因临时生理需求离开岗位，离开时间不超过15分钟，船舶系固完好，停留在安全区域。法律依据：《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六十六条，处1000元以上1万元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）未影响船舶应急处置，不存在安全隐患，未发生安全事故；（3）当场召回值班人员，改正到位。（四）海事管理领域1.船员未随身携带船员适任证书违法情形：船员在船工作期间，已依法取得有效船员适任证书，仅未随身携带。法律依据：《中华人民共和国船员条例》第五十二条，处1000元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）执法人员可以通过海事电子证照系统当场核实证书有效性；（3）当场改正，无危害后果。2.船员操作疏忽未开启船舶AIS设备违法情形：船舶航行、停泊时，AIS设备功能正常，仅因船员操作疏忽遗忘开启，不存在逃避监管、篡改设备参数的情形。法律依据：《中华人民共和国海上交通安全法》第九十五条，处1000元以上1万元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）开启后信号传输正常，未影响水上交通安全监管，未发生安全事故；（3）当场开启改正到位。3.船舶垃圾记录簿填写不规范违法情形：船舶垃圾记录簿存在少量漏记、填写错误，不存在弄虚作假情形，船舶垃圾已按规定规范处置，未违法排放。法律依据：《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》第五十二条，处2000元以上1万元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）未造成水域污染，不影响船舶防污染监管；（3）在责令改正期限内补正记录，改正到位。4.船舶国旗悬挂不规范违法情形：船舶悬挂的国旗因自然原因轻微褪色、磨损，或者悬挂位置不符合规定，不存在故意损毁、倒挂国旗等违法情形。法律依据：《中华人民共和国海事行政处罚规定》第九条，处警告或者五百元以下罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）不存在违法违规意图，未造成不良影响；（3）当场更换国旗或者纠正悬挂位置，改正到位。（五）交通运输工程建设领域1.建设单位未及时办理交通建设工程质量监督手续违法情形：交通建设项目已完成审批核准，符合开工条件，建设单位开工后未及时办理工程质量监督手续，开工时间不超过7日，未进入主体结构施工。法律依据：《建设工程质量管理条例》第五十六条第（六）项，处20万元以上50万元以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（2）未发生质量安全事故，不存在质量安全隐患；（3）在责令改正期限内补办完毕质量监督手续，改正到位。2.招标人和中标人迟延订立书面合同未改变实质性内容违法情形：招标人和中标人超出法定规定期限订立书面合同，合同内容与招标文件、中标人投标文件实质内容一致，未改变中标结果，未损害其他投标人合法权益。法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十五条，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。免罚适用条件：（1）符合本清单通用适用条件；（