第一课+我国的生产资料所有制+课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

2027届高三政治一轮复习

《经济与社会》

第一课

我国的生产资料所有制一、明标准

确方向PARTONE课标·考向课程标准1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。高考真题2025江苏·T3/安徽·T4；山东·T3；广东·T5/湖南·T6/陕晋宁·T2/辽吉黑蒙·T4；河北·T3/广东·T4/河南·T4；新课标I卷·T14广东·T18/甘肃·T3/甘肃·T17；重庆·T5/四川·T3/广西·T3浙江6月·T4/天津·T9/；天津·T10；2023湖南·T1考情预测1.从命题题型和内容上看：题型主要为选择题，非选择题偶有出现。考点集中在各种所有制经济的地位、作用，发展壮大国有经济、集体经济的措施，以及“两个毫不动摇”等内容。2．从命题思路上看：主要通过优化国企布局、支持民营企业发展、扩大内需相关政策、企业经营等相关情境考查生产资料所有制、企业经营成功的因素等。一二、厘概念

建体系PARTTWO本册体系第一单元生产资料所有制与经济体制

第一课我国的生产资料所有制公有制为主体多种所有制经济共同发展坚持“两个毫不动摇”

第二课我国的社会主义市场经济体制

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用综合探究构建高水平社会主义市场经济体制第二单元经济发展与社会进步

第三课我国的经济发展

贯彻新发展理念

推动高质量发展

第四课我国的个人收入分配与社会保障我国的个人收入分配我国的社会保障

综合探究践行社会责任促进社会进步我国的基本经济制度（生产关系）经济高质量发展生产力满足人民美好生活需要（目的）（坚持以人民为中心的发展思想）必修二《经济与社会》公有制为主体、多种所有制经济共同发展按劳分配为主体、多种分配方式并存社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用制度基础制度保障做好蛋糕分好蛋糕背诵清单1、为什么坚持公有制的主体地位（作用+地位）★★2、公有制的主体地位的体现★★★3、国有经济主导作用的体现★★★4、国有企业的地位、作用★★5、为什么要鼓励、支持、引导非公有制经济（民营企业）★★★6、为什么坚持多种所有制经济共同发展★★7、如何发展壮大国有经济★★8、国企/央企混改的意义★★★9、如何发展壮大农村集体经济★★10、如何鼓励、支持、引导非公有制经济（小微企业、民营企业）发展★★11、企业经营成功的因素★12、如何坚持和完善我国的生产资料所有制★★★加

工利

用劳动者生产工具劳动对象生产力决定性因素生产力水平的标志人类改造自然使其适应社会需要的客观物质力量谁来改造怎么改造改造什么人的因素物的因素生产资料（石器—铁器—机器—机器人）生产关系生产过程中形成的不以人的意志为转移的社会关系生产资料所有制关系生产中人与人的关系产品的分配关系公有制、私有制平均分配、按劳分配、按需分配按资分配、按生产要素分配、平等互助、雇佣剥削决定作用核心概念突破：生产力与生产关系

生产方式生产力生产关系我国的基本经济制度我国的生产资料所有制社会主义市场经济体制我国的收入分配制度包括公有制经济非公有制经济

国有经济集体经济混合所有制经济中的公有成分国有企业最主要的实现形式党执政兴国的重要支柱（中特制度的重要支柱）包括

民营经济二、厘概念

建体系任务1（1）梳理生产方式、我国的基本经济制度、我国的生产资料所有制、公有制经济、国有经济、国有企业、集体经济、非公有制经济、民营经济等概念之间的层级关系。任务2结合教材核心知识点，补全思维导图①—⑫处的空缺内容，初步搭建本框题的知识体系。

任务3：对照思维导图①-⑫的层级顺序，用规范的学科语言对《我国的生产资料所有制》全课内容进行连贯的逻辑概述，完成知识的系统化闭环梳理。三、梳知识

聚素养PARTTHREE第一框：公有制为主体多种所有制经济共同发展一、生产资料所有制1.物质资料生产①原因②构成要素劳动★生产资料2.生产资料所有制（共性）①地位★②作用物资资料生产是人类社会赖以存在和发展的基础。人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。（p3-1）生产资料是创造物质财富和价值的条件。生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。（p3-2）不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。与其它模块融合：1．劳动是财富的源泉，要弘扬劳动光辉的精神，鼓励劳动致富；必二P472．劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神；(必二P60)3．劳动是社会历史的起点，社会生活在本质上是实践的；(必四P58-59）4．劳动是人类最基本的实践活动，也是人的存在方式。要弘扬劳动精神，在劳动和奉献中实现人生价值。(必四P79）二、我国的生产资料所有制1.我国的生产资料所有制（个性）①主要内容②地位、作用★（根本原因？）③要求中国社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。A.地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。(补)是社会主义市场经济体制的根基。（P3-3）B.作用（P7下）：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。第一框：公有制为主体多种所有制经济共同发展1.加强党对经济工作的全面领导2.坚持以人民为中心的发展思想3.进入新发展阶段4.坚持新发展理念5.构建新发展格局6.推动高质量发展习近平经济思想的基本内容P3相关链接7.坚持和完善社会主义基本经济制度8.部署实施国家重大发展战略9.坚持创新驱动发展10.大力发展制造业和实体经济11.坚定不移全面扩大开放12.统筹发展和安全13.坚持正确工作策略和方法根本保证根本立场历史方位指导原则路径选择鲜明主题制度基础战略举措第一动力主要着力点重要法宝重要保障方法论第一框：公有制为主体多种所有制经济共同发展必备知识：了解各种所有制经济的地位与作用案例一：（26黑吉辽蒙）截至2025年底，我国中央企业的资产总额突破95万亿元，向社保基金划转国有股权1.2万亿元。在推进中央企业专业化整合的同时，我国聚焦国家能源安全、绿色发展等领域，组建新的中央企业。案例二：（26浙江1月）党的十八大以来，各地积极培育龙头企业、合作社等新型农业经营主体，同时引导农户转变分散经营的思想观念，逐渐探索出新型订单、股份合作等利益联结模式。案例三：（24浙江卷1月）2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%。

非公有制经济贡献50%以上的税收，占GDP比重超60%，贡献70%以上的技术创新成果，提供80%以上的城镇就业岗位，企业数量占比超90%。

学习任务1：从所有制的角度看，判断案例中涉及的市场主体的身份性质，并结合材料分析其地位和作用。第一框：公有制为主体多种所有制经济共同发展案例一：（26黑吉辽蒙）截至2025年底，我国中央企业的资产总额突破95万亿元，向社保基金划转国有股权1.2万亿元。在推进中央企业专业化整合的同时，我国聚焦国家能源安全、绿色发展等领域，组建新的中央企业。案例二：（26浙江1月）党的十八大以来，各地积极培育龙头企业、合作社等新型农业经营主体，同时引导农户转变分散经营的思想观念，逐渐探索出新型订单、股份合作等利益联结模式。案例三：（24浙江卷1月）新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%。

非公有制经济贡献50%以上的税收，占GDP比重超60%，贡献70%以上的技术创新成果，提供80%以上的城镇就业岗位，企业数量占比超90%。性质：国有经济地位：国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用；(p5)作用：保障人民共同利益、保障和改善民生；在战略性新兴产业发展中发挥引领作用，服务国家发展战略(p8)性质：集体经济地位：社会主义经济的重要组成部分作用：有利于人民共享发展成果，推动乡村振兴，实现共同富裕性质：非公有制经济地位：作用：增加税收、推动科技创新、增加就业、改善民生(p7)社会主义市场经济的重要组成部分注意：社会主义经济≠社会主义市场经济二、我国的生产资料所有制2.公有制经济（=社会主义经济）构成国有经济、集体经济（主要是家庭联产承包、农民专业合作和股份合作）以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。地位/作用（为什么坚持公有制主体地位？）做出贡献(P3)①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。发展生产(P4)②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展。实现共富(p4)③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。

梳理各种所有制经济的地位和作用★★社会化大生产又称生产的社会化，是指同小生产相对立的组织化、规模化生产。它表现在生产资料和劳动力集中在企业中进行有组织的规模化生产；专业化分工的不断发展，各种产品生产之间协作更加密切注意：集体经济（部分劳动者共同占有生产资料）；一是我国农村的主要经济形式；二形式是农民专业合作和股份合作等；三作用是体现共同富裕的原则。第一框：公有制为主体多种所有制经济共同发展二、我国的生产资料所有制2.公有制主体地位体现（易错点：公有→主体；国有→主导，这里对应不能搞错！）

梳理各种所有制经济的地位和作用★★第一框：公有制为主体多种所有制经济共同发展③主体地位的体现★公有资产在社会总资产中占优势。（≠国有资产）P4国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。P5（≠主体地位）①这是就全国而言，有的地方、有的行业可以有所差别。②公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。①国有经济起主导作用，主要体现在控制力上：对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。（≠所有行业和领域）②在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。国有企业是国有经济最主要的实现形式（≠唯一），是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。（P5）区分：公有制主体地位

和

国有经济主导作用公有制主体地位国有经济主导作用区别侧重

主体是一个比重概念，是指事物的主要部分；主导是一个权重概念，是指主要的并且能够引导事物发展方向的。表现①公有资产在社会总资产中占优势。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。国有经济必须占支配地位。在其他领域。可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。联系①国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上占优势。即不仅要有量的优势，更要有质的提高。易错点(补充)①公有制为主体≠国有经济占主体；②国有经济的比重下降≠公有制的主体地位改变；③公有制为主体≠所有行业、所有地区都必须以公有制为主体，退出某些部门和行业，不代表削弱作用、不改变公有制的主体地位。④公有制占主体≠公有制经济的比重越大越好≠国有经济的比重越大越好二、我国的生产资料所有制3.多种所有制经济共同发展（非公有制经济）构成(P6)个体经济生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用。（规模小、投资少、经营灵活）私营经济企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系。（规模较大，设备较先进，劳动生产率比较高）外商投资经济外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。（规模大、技术水平高、管理方法先进）港澳台投资经济（参照外商投资）以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。地位★非公有制经济是社会主义市场经济（≠社会主义经济）的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。（P7）作用★(p7)①非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源；②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。（乡村振兴、共同富裕）社会主义经济≠社会主义市场经济

强调强调

所有制性质经济运行机制

社会主义市场经济=公有制经济+非公有制经济

社会主义经济=公有制经济

民营经济=个体+私营第一框：公有制为主体多种所有制经济共同发展易混易错：公有制经济和非公有制经济的对比地位(补充)在所有制结构中地位不平等，公有制是主体，非公有制是非主体。在国民经济中地位不平等，公有制经济是主体，是社会主义经济制度的基础；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。在市场竞争中地位平等，同等受到国家的法律保护和依法监管。关系是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。(P7-2)态度现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。(p7-2)作用多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。(p7-3)第一框：公有制为主体多种所有制经济共同发展

生产关系的核心、经济制度的基础：

决定一个社会的基本性质和发展方向：

中国特色社会主义制度的重要支柱：

社会主义初级阶段经济制度的根本特征：

社会主义经济制度的基础：

在国民经济中居于主体地位：

在国民经济中起主导作用：

中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础：

我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量：生产资料所有制占支配地位的生产资料所有制以公有制为主体，多种所有制经济共同发展以公有制为主体公有制经济公有制经济国有经济国有企业国有企业易混易错--总结①公有制≠公有制为主体②公有制主体≠国有经济主导③国有资产≠公有资产④经营性资产≠非经营性资产⑤社会主义市场经济≠社会主义经济⑥社会主义制度≠社会主义基本经济制度⑦股份制≠股份合作制⑧股份制≠混合所有制⑨国有控股≠国有参股⑩混合所有制经济≠非公有制经济⑪企业融资结构≠企业融资成本⑫个体经济≠私营经济≠民营经济≠外资科学回答“是什么”（略）“为什么？”（地位+作用）为什么？地位作用

公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征是社会主义经济制度的基础为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献是促进生产力发展的根本要求;是实现共同富裕的基本前提公有制为主体，多种所有制经济共同发展中国特色社会主义制度的重要支柱，体现中国特色社会主义制度的优越性多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短,激发社会主义市场经济的活力，推动经济发展国有经济国有经济起主导作用对国民经济性质和发展方向起导向作用。主要体现在控制力上…….国有企业是国有经济的最主要的实现形式是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础/重要力量是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域，技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用归纳小结时政链接：:苍穹之上的“中国混合经济”交响曲2026年的中国航天，正在上演一场前所未有的"天地大合唱”。一方面，以中国航天科技集团、中国航天科工集团为代表的国有企业，始终扮演着产业链"链长"和战略"压舱石"的关键角色，牢牢掌握着航天领域的关键战略资源与核心技术。从长征系列运载火箭的迭代升级，到文昌、酒泉等国家级发射场的基础设施建设，再到北斗导航、载人航天等重大工程的牵引，这些投入巨大、周期漫长且关乎国家安全与国民经济命脉的领域，始终由“国家队”占据支配地位。它们不仅为商业航天提供了高起点的技术底座，还通过开放供应链、共享试车台等天价设施，为整个行业筑牢了根基。另一方面，非公有制经济(民营经济)正在成为逐梦深空的生力军。截至2025年，我国商业航天企业已突破600家，市场规模破万亿。像蓝箭航天、星河动力等民营企业，凭借灵活的市场机制，在液氧甲烷发动机、可回收火箭等前沿技术上实现了"弯道超车";银河航天、格思航天等企业则像“造汽车”一样流水线化生产卫星，大幅降低了组网成本。它们不仅满足了低轨卫星互联网、太空旅游等多元化市场需求，更催生了"卫星种田"、天基AI算力等新业态。探究：结合材料，运用“我国的生产资料所有制”的有关知识，说说"我国商业航天强劲发展的原因与意义？一、

我国商业航天强劲发展的原因1.坚持和完善我国的生产资料所有制，为商业航天发展提供了制度保障。

我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度适应了生产力发展状况，为国有经济与民营经济在航天领域协同发力、优势互补创造了制度环境。2.

发挥国有经济的主导作用，为商业航天奠定坚实基础。

在航天等关系国家安全和国民经济命脉的关键领域，国有经济通过实施长征系列火箭、载人航天等重大工程，提供了强大的技术积累、基础设施和战略托底，为商业航天的崛起创造了前提条件。3.激发非公有制经济的活力和创造力，为商业航天注入强劲动力。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。民营企业凭借灵活的市场机制和敏锐的创新嗅觉，在可回收火箭、卫星批量化生产等前沿领域实现技术突破和成本下降，满足了多元化市场需求，是商业航天强劲发展的直接驱动力。4.推动各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。

国有经济发挥战略支撑作用，民营经济发挥市场创新活力，两者形成了“国家队”与“商业队”互补共生的良好生态，共同构成了我国商业航天发展的强大合力。二、

我国商业航天强劲发展的意义1.有利于巩固和完善我国的生产资料所有制，推动国民经济高质量发展。

商业航天的发展实践证明了公有制与非公有制经济协同发展的巨大优势，有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进，为建设现代化产业体系、培育新质生产力提供支撑。2.有利于巩固国有经济的战略支撑地位，保障国家太空安全与竞争力。

商业航天作为国家航天体系的有效补充，通过提供规模化、低成本的发射服务，支撑了国家卫星互联网等重大战略工程，有助于我国抢占太空战略制高点，维护国家太空主权和全球竞争力。3.有利于激发非公有制经济活力，催生新业态新动能。

商业航天为民营经济开辟了万亿级市场空间，推动了太空旅游、在轨制造、卫星互联网等新业态发展，促进了经济结构优化升级，成为拉动经济增长的新引擎。4.有利于推动科技自立自强与产业链升级。

商业航天的高风险、高迭代特性倒逼技术创新，其技术突破向民用领域外溢，带动了新材料、高端芯片、智能制造等上游产业升级，提升了我国制造业的整体水平。参考答案：真题演练1.（2025·安徽·高考真题）近年来，中国智能高铁的崛起，成为推动铁路高质量发展的重要引擎。从京张高铁到京雄城际铁路再到福厦高铁，中国国家铁路集团有限公司构建了涵盖建造、装备、运营的智能高铁体系架构，并将智能高铁成果推广应用到印尼雅万高铁等铁路，为世界智能铁路建设提供了中国方案。上述成就说明（）①我国通过制度型开放确立智能高铁发展的领先地位②国有经济在战略性新兴产业发展中发挥着引领作用③中国智能高铁的崛起依赖于成果的国际推广与应用④通过提高自主创新能力可以增强我国国际竞争优势A.①③B.①④C.②③D.②④D【解析】制度型开放主要侧重于在规则、规制、管理、标准等制度层面的开放，材料不涉及，①排除。中国国家铁路集团有限公司构建了智能高铁体系架构，推动了智能高铁的发展，这体现了国有经济在战略性新兴产业发展中发挥着引领作用，②正确。中国智能高铁的崛起主要依赖于我国自身的科技创新能力不断提升，而不是成果的国际推广与应用，③错误。我国将智能高铁成果推广应用到印尼雅万高铁等铁路，为世界智能铁路建设提供中国方案，这增强了我国国际竞争优势，④正确。故本题选D。真题演练2.（2025·江苏·高考真题）面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明（）①国有资本在关键领域发挥了重要影响力②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围A.①②B.①④C.②③D.③④A【解析】全国社会保障基金等国有资本积极融入国家发展战略，发挥长期资金、耐心资本的稳定器作用，这表明了国有资本在关键领域发挥了重要影响力，是实现我国国家战略的重要支柱，①②入选。材料强调国有资本对金融市场和国家发展的作用，而不是增强自身抗风险能力，③不选。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等，材料中并未体现国有资本拓宽了我国社会保障的范围，④排除。故本题选A。3.（2023·重庆·高考真题）国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业，由此可见(

)

①民营经济的活力源于国有经济的引导

②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成

③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位

④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④C民营经济的活力源于自身的利益驱动无涉及国有经济的主导地位真题演练

坚持“两个毫不动摇”毫不动摇地巩固和发展公有制经济——发展壮大国有经济国企改革案例改革举措重要意义

案例一：（24江苏）近年来，国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。

案例二：（26河北）《中国再生资源回收行业发展报告(2026)》显示，我国已经初步建立全球最大、覆盖品种最全的资源回收和再利用体系。“互联网+回收”和智能设备等数字化手段广泛应用、央国企加速布局，正推动行业向数字化、标准化、集约化转型，为保障国家资源安全、推进低碳转型提供有力支撑。探索公有制的多种实现形式，发展混合所有制经济，建立股份制加快国有经济布局优化和结构调整，向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生、战略性新兴产业等行业集中；第二框做强做优做大国有企业，更好发挥国有经济的主导作用，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力

学习任务1：自主阅读教材P8-10，完成下面的表格。

坚持“两个毫不动摇”国企改革案例改革举措重要意义

案例三：河北港口集团唐港股份以港口核心业务为锚点，构建差异化、精准化的激励体系——《靶向攻坚：国有企业改革深化提升行动微案例集》

案例四：（23浙江）中国国有航天科技集团公司贯彻党的路线方针政策，完善党委理论学习制度，制定党建责任清单完善现代企业制度，进行公司制改革，完善市场化经营机制依法治企，坚持党对国有企业的全面领导第二框做强做优做大国有企业，更好发挥国有经济的主导作用，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力补充：国有企业战略性重组：是指通过企业间的合并、收购、分工等方式，对国有企业进行重构，以实现资源优化配置、提高效率和降低成本，从而推动企业整体竞争力的提升。这种重组通常跨足不同业务领域，旨在实现规模效应、协同效应，同时强调对国家经济安全和战略发展的支持。毫不动摇地巩固和发展公有制经济——发展壮大国有经济（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济小结1

深化国有企业改革，发展壮大国有经济(怎么做p8-P10)（1）坚持党的领导全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导（2）布局优化加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（一聚焦三集中）（3）国资国企改革

发展壮大国有经济，要深化国资国企改革，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。以增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力为目标。（4）多种实现形式探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度，推进公司制股份制改革，健全公司法人治理结构。

坚持“两个毫不动摇”第二框没有公有制参与的股份制，不是混合所有制【注】党对国企的领导是政治性、方向性的，党不直接参与国有企业的经营管理。打造风清气正的政企关系，党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，但可以加强外部监管。如何理解“加快国有经济布局优化和结构调整”——来源：充分发挥国有经济战略支撑作用——国资委有关负责人详解“十四五”国资国企改革发展新看点

新华社2021-07-2618:36

以优化布局补齐高质量发展短板

问：“十四五”规划纲要提出，加快国有经济布局优化和结构调整。国资委将怎样在具体工作中落实这一部署？答：“十四五”时期，国资委将大力推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，大力发展实体经济，使国有经济在战略安全、公共服务领域的主体作用更加突出，在战略性前瞻性新兴领域的发展动能更加强劲，在基本民生领域的有效供给更加充足，不断提升国有资本配置效率和整体功能。

具体来说，在战略安全方面，重点关注经济安全风险预警、防控机制和能力建设，加大对重要行业领域的投入力度，为实现关键领域的安全可控发挥重大作用。在产业引领方面，要加大在关键核心技术“卡脖子”领域和产业薄弱环节的攻关力度，在战略性新兴技术和产业前沿领域加快布局。在国计民生方面，要着力在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域承担起基础性、保障性功能。在公共服务方面，要坚持以人民为中心，加大对生态环保、防灾减灾救灾、公共应急物资保障等公共服务领域的有效供给。拓展延伸：战略性新兴产业

战略性新兴产业（P9）：（1）含义：是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物资资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。（2）分类：新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保。（3）意义：有利于提高技术创新能力，培育壮大新的增长点；加快新旧动能转换，推动产业转型升级，提升产业核心竞争力；促进产业链供应链升级，构建新发展格局。

未来产业：（1）含义：是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。（2）区别联系：战略性新兴产业侧重于已经具备明确产业形态和发展模式的新兴产业，而未来产业则是处于孵化期、技术更加前沿的前瞻性产业。两者相互关联，共同推动新质生产力的形成和发展。深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。

——二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》时政链接知识点1原始社会国有经济发展

混合所有制经济(1)含义：公+非公(2)形式：混合所有制经济主要采取股份制形式。(3)性质：不能笼统地认为混合所有制经济的性质是公有或私有，其中的国有成分属于国有经济、集体成分属于集体经济、私人成分属于私营经济、外资成分属于外资经济；判断混合所有制企业的性质关键是看谁控股，如果国有成分控股，就可以称为国有控股企业。(4）★意义：（深化国企改革的意义）①有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位；②有利于放大国有资本的功能，优化国有经济布局，实现国有资产保值增值，增强国有经济竞争力/创新力/控制力/影响力/抗风险能力，发挥国有经济主导作用；③有利于推进公司制改革，健全现代企业制度，优化国企产权/股权结构，完善法人治理结构和管理体制，提高科学管理水平和运行效率；④有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，坚持和完善我国基本经济制度。（22辽宁高考）钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，地方国资委将所持B企业51%股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整A.①② B.①③ C.②④ D.③④D材料中指出将钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，有利于优化重组，达到减量提质的作用，与提高国有资本在钢铁行业中的占比无关，①不选。两家公司都属于国有企业，没有涉及股权多元化，②不选。考查方向：国有经济改革毫不动摇地巩固和发展公有制经济——发展壮大集体经济集体经济发展案例具体举措意义

案例一：某县针对农业大棚所有权、农作物收益权及农村闲置宅基地（使用权）等10类资源资产，以租赁、入股、担保、抵押等形式进行收储、盘活、经营、开发，出了盘活农村资源、助力乡村振兴的实践新路

案例二：（26河北）张家口市发展研学旅游，瞄准“全国研学目的地旅游城市”目标，从自然风光、人文历史拓展至劳动实践、后奥运经济等多个领域，整合资源、创新产品、塑造品牌，推动研学旅游量质齐升。

学习任务2：自主阅读教材P10-11，完成下面表格。深化农村产权制度（土地制度）改革，赋予农民更加充分的财产权增加农民收入一二三产业融合发展培育新业态新模式，增添发展新动力集体经济发展案例具体举措意义

案例三：（26江苏）近年来，以家庭农场、农民合作社、龙头企业等为代表的新型农业经营主体形态日趋多元化。构建起覆盖产销全链条的现代经营体系。特别是“公司＋合作社＋农户”“产业化联合体”等新型经营模式，通过保底分红、股份合作等方式，形成了风险共担和利益共享的共同体

案例三：（25广东）某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权合入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务增强了我国农业农村的发展活力，为农业产业链延伸注入了新动能发展新型农村集体经济引入农业新型经营主体发展发展农业社会化服务体系（建立了产供销一体化经营体系）毫不动摇地巩固和发展公有制经济——发展壮大集体经济小结2

发展壮大农村集体经济（P10）（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济（1）土地改革发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。（如三权分置、农民领取农村土地承包经营权证）（2）创新经营发展壮大农村集体经济，要巩固和完善（≠改变）农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。

坚持“两个毫不动摇”第二框关于发展壮大农村集体经济的几个基本概念

概念内涵农村基本经营制度以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。（教材P11）农业社会化服务体系为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农民专业合作社在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。新型农业经营主体是在家庭承包经营基础上，开展规模化、专业化、集约化农业生产，面向市场经营的各类农业组织总称，主要包括专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业。新型农村集体经济指在社会主义市场经济体制下，依托现代科技与管理理念对传统集体经济进行创新与升级的经济形态，体现为业态的拓展、质态的升级以及实现方式的多元化等。适度规模经营在一定的适合的环境和社会经济条件下，各生产要素的最优组合和有效运行，取得最佳经济效益。农业规模经营很大程度上指土地规模经营。1.资源开发与土地经营型：利用土地、房屋等资源，通过流转、整理、代耕代种等方式获取收益。2.物业经营型：通过出租、开发集体所有的商铺、厂房等物业资产获得收入。3.合作与入股型：村集体以资源或资金入股，与农民合作社、企业等合作，形成“党支部+公司+农户”等模式。4.混合所有制经济：吸引城市工商资本、技术等外部要素，与集体资产共同组建混合所有制企业。5.服务创收型：提供农业生产托管、劳务、仓储物流等社会化服务来增加集体收入提示：新型经营模式有利于实现农村耕地集约化利用，发展现代农业；推动农村产业融合发展，拓宽农民增收渠道拓展：发展新型农村集体经济的常见模式拓展深化：农村土地制度“三权分置”、土地流转改革P11聿见思政统编新教材教学网原创作品提示：①所有权≠经营权②土地承包经营权和宅基地使用权属于用益物权，是农民重要的财产权.③三权分置没有改变农村基本经营制度④土地流转不会改变农村土地集体所有。所有权归集体承包权归农户经营权归经营主体土地所有权（集体）承包经营权（农户）改革开放之初现阶段深化改革集体统一经营（合作社）【统分结合的双层经营体制】农户分散经营农村土地制度改革①土地经营权流转有利于有效整合土地资源，促进资源的优化配置，有利于实现规模经营，降低生产成本，提高农业生产的经济效益；②有利于农业科技的运用与推广，提高农业生产效率，提升农产品的质量（有利于打造农业品牌），促进农业现代化。③通过土地流转有利于促进农民增收（财产性收入或经营性收入）④土地经营权的流转，创新了农村集体经济的实现形式，有利于有利于促进一二三产业融合发展，壮大集体经济，推动乡村振兴。是放活土地经营权，在保护农民相应权益的同时，盘活土地资源要素市场，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。（明晰土地产权关系，保障农民财产权益）2.（25广东）某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制（）①建立了产供销一体化经营体系②推动了科技与农业发展深度融合③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有A.①② B.①③ C.②④ D.③④【答案】A【解析】本题主要考查学生对农村合作社、农民经营性收入等相关知识的理解程度和运用能力。合作社建蔬菜产业园并直供产品，实现了生产与销售的衔接，在一定程度上构建了产供销一体化经营体系，①正确。专业公司入股并提供技术服务，有力推动了科技与农业生产的深度融合，促进农业现代化，②正确。农户以土地经营权入股获分红，这属于财产性收入，并非经营性收入，③错误。农村土地归集体所有，村集体整合农户闲置资源确权入股，土地所有权依旧是集体的，并未变更为公司所有，④错误。考查方向：集体经济民营经济发展案例具体举措及意义

案例一：（25西北卷）在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，同时享受贴息补助。

案例二：（24浙江卷）最高人民法院制定优化法治环境促进民营经济发展的司法举措，比如发布依法平等保护民营企业产权和企业家权益的11件典型案例

案例三：全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策，严格落实市场准入负面清单和“非禁即入”制度，保障民企平等参与招投标和政府采购。

案例四：杭州政府部门在网络上有一个昵称————“拎得清的小透明”，原因是政府服务上主打一个简洁明快：企业入驻，有事办事，没人从中间薅羊毛，更无须端酒递烟。支持和帮助非公有制企业提升生产技术水平和研发能力，增强企业的核心竞争力优化营商环境，保障各种所有制主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争，激发市场主体的活力构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长学习任务3：自主阅读教材P12-13，完成下面的表格依法平等保护民营企业产权和企业家利益，有助于非公有制经济主体依法享有平等权利小结3如何毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展/

如何促进民营经济发展？（外部环境+修炼内功+人）P12-P13（1）优化营商环境①要培育更多市场主体，加大对民营经济政策支持力度，营造支持民营经济高质量发展的制度环境。②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。③依法保护民营企业产权和企业家权益，强化民营经济发展的法治环境；（2）激发民企活力要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（≠直接干预/参与企业生产，≠降低经营风险）（3）促进非公制人士健康发展①全面构建亲清政商关系，要促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。【简化】政府履行经济职能，实行科学的宏观调控，简政放权，放宽市场准入，减轻市场主体/民营企业负担，增强市场活力；加强市场监管，规范市场秩序，促进公平竞争，优化营商环境。推动有效市场和有为政府更好结合。拓展延伸：企业（1）含义：企业是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。（2）地位：企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。在我国，国有企业、集体企业、非公有制企业并存，都是社会主义市场经济的微观主体。（3）形式：公司制是企业的主要组织形式之一。在我国，除公司外，还存在大量的个人独资企业和合伙企业（4）股份制公司：①法定形式：有限责任公司和股份有限公司②组织机构：决策机构、执行机构和监督机构决策机构股东会（权力机构）和董事会负责处理公司重大经营管理事宜执行机构董事会聘用的经理组织实施公司的日常经营管理事宜监督机构监事会对董事和高级管理人员的工作进行监督优点：这些机构之间权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展具有活力。（5）企业经营成功的因素★①战略：制定正确的经营战略，顺应时代发展的潮流。②科技、管理：提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（培育人才/实施人才强国战略；提高产品质量/服务水平，树立品牌；积极申请专利，保护知识产权等等）③诚信、社会责任：诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。承担社会责任，要遵守相关法律和道德，追求经济效益和社会效益的统一④体制机制（公司制）：根据经营情况，实行企业兼并、企业重组或强强联合，增强企业实力，形成规模效益。建立现代企业制度，提高企业的运行效率和管理的科学性。建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；⑤激发企业活力：激发企业活力，要合理分配收人，建立良好的激励机制；；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。⑥劳动者：加强企业员工的培训，提高劳动者的素质和技能；积极维护劳动者的合法权益，打造和谐的劳动关系。⑦理念：紧跟国家发展战略，贯彻新发展理念，转变经济发展方式，优化产品结构。⑧市场：充分利用国内国际两个市场、两种资源，拓展市场空间，参与国际竞争合作。专精特新中小企业、瞪羚企业、独角兽企业专精特新中小企业指具备“专业化、精细化、特色化、新颖化”四大优势的中小企业，是中小企业的优质群体，是推动经济高质量发展、构建新发展格局的重要力量。目前我国在加快构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。瞪羚企业通常是指那些创新能力强、专业领域新、发展潜力大，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。独角兽企业一般指成立不超过10年，估值要超过10亿美元，少部分估值超过100亿美元的企业。其不仅是优质和市场潜力无限的绩优股，而且商业模式很难被复制。

(1)新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，(2)毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。对待我国基本经济制度的态度与要求公有制为主体多种所有制经济共同发展我国的生产资料所有制是什么1.公有制经济的内容∶国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。2.公有制地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。是促进生产力的根本要求。是实现共同富裕的基本前提。3.主体地位体现：公有资产在社会总资产中占优势。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。P4①②③1.非公有制地位∶非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。2.非公有制主要形式∶个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的