2026年公务员多省联考《申论》真题及答案解析（河北A卷）

2026年公务员多省联考《申论》真题及答案解析（河北A卷）给定材料材料1我国基层社会治理取得显著成效，但当前仍面临诸多挑战。随着城镇化加速，大量外来人口涌入城市社区，居民异质性强、流动性大，邻里关系日益疏离，社区归属感减弱。部分老旧小区设施老化严重，物业失管或服务质量低，环境卫生、停车管理等矛盾突出。基层治理人员配备相对不足，工作手段仍以传统方式为主，信息化、精细化水平不高，政府服务与居民多样化需求之间出现错位。居民参与社区事务的意识不强，参与渠道有限，社会治理更多依靠政府单向推动，社会力量与居民自治作用远未充分发挥。材料2近年来，A市积极探索“数字网格”治理模式，构建起统一的智慧基层治理平台。平台打破了公安、城管、环卫、民政、住建等部门的“信息孤岛”，将人、地、事、物、组织全部纳入网格，实现数据共享与业务协同。全市选聘专职网格员，配备移动终端，通过“随手拍”方式采集问题、上报事项；系统自动将工单派发至相关责任部门，全程跟踪办理进度。居民也可通过微信公众号、小程序直接反映诉求、查询结果。平台还运用大数据分析，对高频问题、重点区域进行预警。运行一年后，问题平均响应时间缩短60%，矛盾纠纷基层化解率提升至85%以上。该模式让基层治理从被动应对转向主动发现、快速处置，真正做到了“小事不出网格，大事不出社区”。材料3社区服务供给单靠政府力量难以满足群众多元化需求。H市探索“社企合作”新模式，引导企业参与社区公共服务。市政府出台优惠政策，鼓励企业在社区内设立便民服务网点，如品牌便利店、家电维修、社区食堂、小型养老驿站、四点半课堂等，由企业投资运营，社区提供公共用房，居民享受低价、便捷的专业服务。同时，企业组建志愿服务队，与社区空巢老人、残疾人、困难家庭结对帮扶，定期开展义诊、法律援助、家电免费安检等公益行动。这种模式既拓宽了企业回馈社会的渠道，又激活了社区服务力量，形成了政府、企业、居民共赢的格局。材料4N市大力推行“居民议事会”制度，以楼栋、网格或小区为单位，定期召集居民代表、物业负责人、社区干部等就公共事务协商议事，涉及路灯安装、停车位规划、垃圾分类投放点设置等，充分听取各方意见后再决策实施。社区还设立了“微基金”，由政府补助、企业捐赠、居民自筹三方构成，用于支持居民提出的小微改造和邻里活动项目，如楼道粉刷、楼道文化墙打造、邻里节、周末跳蚤市场等。这些举措极大地激发了居民参与热情，让自治从文件走向实践，许多过去“管不了”的难题在居民共同参与下得到了解决，社区凝聚力和居民满意度明显提升。材料5习近平总书记指出：“要加强和创新基层社会治理，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”基层是社会和谐稳定的基础，必须健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。要善于运用互联网、大数据、人工智能等现代科技手段赋能基层治理，提高决策科学化、服务精细化水平。在共建共治共享中，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。作答要求一、根据给定材料1-2，概括当前基层社会治理中存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确，不超过300字。答案：社区人口异质性强、流动性大，邻里关系疏离，居民归属感弱。老旧小区设施老化、物业失管，环境卫生、停车等矛盾突出。基层工作人员配备不足，治理手段传统，信息化、精细化水平低。政府服务与居民多样化需求错位，供需矛盾明显。居民参与意识不强、渠道有限，社会力量与自治作用发挥不充分。跨部门信息共享不畅，问题处置被动，响应速度慢，化解效能低。解析：题目要求从材料1和2中归纳概括问题。材料1指出了城镇化带来的社区人口结构变化、硬件设施老化、治理力量不足、居民参与弱等传统难题；材料2中通过与“数字网格”模式对比，反衬出原有模式中信息不畅、被动应对、响应慢、化解率低等问题。作答需涵盖材料中呈现的所有主要问题，表述要简洁准确，避免个人引申，分条罗列即可。二、给定材料2中介绍了“数字网格”治理模式，请分析这一模式对提升基层治理效能的作用。（20分）要求：分析全面，条理清晰，不超过400字。答案：打破信息壁垒：整合多部门数据，实现共享协同，避免各自为政与重复采集，提高治理系统性。提升响应速度：通过移动终端快速上报，系统自动派单、跟踪督办，使问题响应时间缩短60%，实现从被动向主动转变。增强治理精准性：平台利用大数据分析，对高频问题、重点区域进行预警，辅助决策，使资源投放更加精准。扩大参与渠道：居民可通过公众号、小程序直接反映诉求、查询进度，降低了参与门槛，提升满意度。推动矛盾源头化解：网格员主动巡查、发现问题并现场处置，将矛盾化解在萌芽状态，基层化解率显著提升，做到“小事不出网格，大事不出社区”。提升基层工作效能：工单全程留痕，便于考核监督，倒逼责任落实，减轻了基层干部事务性负担，实现减负增效。解析：本题要求分析作用，属于典型的影响分析题。从材料2中提取关键信息，从信息共享、响应速度、精准决策、居民参与、源头化解、考核增效等维度逐一展开，既要概括做法也要联系效果，体现逻辑层次。注意控制字数，条理清晰。三、假如你是某市街道办的工作人员，请根据给定材料3-4，就推动社企合作参与社区服务提出建议，供领导参考。（25分）要求：措施具体，有针对性，切实可行，不超过500字。答案：完善政策引导与支持：出台税收优惠、场地租金减免、水电补贴等激励措施，降低企业参与成本，提高积极性。搭建供需对接平台：街道牵头建立社区需求和企业资源双向清单，定期举办对接会，引导企业精准提供便民服务。分类引入服务项目：根据不同社区特点，鼓励企业开设便利店、社区食堂、养老服务点、四点半课堂、家电维修等微利普惠型服务，满足居民日常所需。创新合作模式与机制：推行“企业投资+社区提供场地+居民受益”的基础模式；鼓励企业设立志愿服务队，与困难群体结对帮扶，开展义诊、法律援助等公益活动。强化日常监管与评估：建立服务标准与居民满意度评价机制，定期回访、评分，对不达标企业实行退出，确保服务质量。推广议事协商与微基金：借鉴居民议事会协商机制，将社企合作中的重大事项纳入议事决策；设立“微基金”，吸纳企业捐赠与社会资本，用于支持居民提出的小微改造和邻里活动，激发自治活力。解析：题目考查提出对策能力，身份为街道办工作人员。对策必须紧扣材料3和4中的经验与隐含问题。需从政策激励、平台搭建、项目分类、合作机制、监管保障、协商与资金等维度系统提出建议。每条建议应包含具体做法，避免空泛，符合街道职权范围。四、请结合全部给定材料，以“创新基层治理构建共治共享新格局”为题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构完整，语言流畅，不少于1000字。答案：创新基层治理构建共治共享新格局基层是国家治理的“最后一公里”，也是群众感知政策温度的“神经末梢”。当前，我国城镇化进程进入新阶段，基层社会结构深刻变动，利益格局日益多元，传统的单向管理模式已难以适应复杂多样的现实需求。唯有锐意创新基层治理，构建政府主导、社会协同、公众参与、科技支撑的共治共享新格局，方能不断提升治理效能，夯实社会和谐根基。创新基层治理，必须坚持党建引领，把稳治理“方向盘”。基层治理千头万绪，必须有一个坚强有力的领导核心。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势。充分发挥街道社区党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，统筹协调辖区内各方力量，整合资源、凝聚共识，确保治理创新始终沿着正确方向前进。正如材料所示，H市推动社企合作、N市推行居民议事会，背后都有党组织的积极引导与保障，这正是确保各项举措落地生根的关键所在。创新基层治理，必须发挥科技赋能作用，激活治理“加速器”。现代科技是提升基层治理精细化和智能化水平的重要工具。A市“数字网格”通过数据共享、智能派单、动态预警，实现了从被动应对到主动发现的转变，大幅缩短了问题响应时间，提升了矛盾化解率。各地应加快构建统一的智慧治理平台，打破信息孤岛，织密数据网络，推动政务服务、公共安全、城市管理等多网融合，让“数据多跑路、群众少跑腿”。同时，运用大数据分析找准治理难点，精准施策，使基层治理更加科学高效。创新基层治理，必须充分激发社会力量，增添治理“活水源”。基层事务繁杂，单纯依靠政府力量远远不够，必须撬动社会资源，构建多元参与的治理共同体。要大力引导企业参与社区服务，通过政策激励、供需对接、标准监管等举措，推动便民服务、公益项目在社区扎根，形成政府、企业、居民三方共赢。同时，积极培育社区社会组织，鼓励志愿者、专业社工发挥专业优势，为居民提供法律咨询、心理疏导、矛盾调解等服务。只有让更多社会主体“唱主角”，治理才能生机勃勃。创新基层治理，必须健全居民自治机制，筑牢治理“压舱石”。居民是社区的主人，没有居民积极参与，治理就难以真正落地。要借鉴N市“居民议事会”和“微基金”经验，搭建平等协商的平台，引导居民就公共事务共商共议，把决策权、参与权、监督权交给群众。从楼道改造到停车位规划，从环境整治到邻里活动，让居民从“旁观者”变成“参与者”，在共治中凝聚共识、增进认同。当每个社区都能形成“自己的事自己办、大家的事商量办”的氛围，共建共治共享就拥有了最坚实的社会基础。创新基层治理，必须坚持以人民为中心，检验治理“试金石”。治理成效最终要用群众的获得感、幸福感、安全感来衡量。无论是数字网格提升办事效率，还是