2026年社区议事协商业务考试题（附答案）

2026年社区议事协商业务考试题（附答案）一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分。每题的备选答案中，只有1个最符合题意。）1.根据《关于加强城乡社区协商的意见》，社区协商的主体不包括以下哪一项？A.基层政府及其派出机关B.村（居）民委员会C.驻社区单位D.与本社区无直接利益关系的第三方社会组织答案：D2.下列哪项是社区议事协商必须遵循的首要原则？A.高效便捷原则B.党的领导原则C.少数服从多数原则D.成本效益原则答案：B3.在罗伯特议事规则中，关于“动议”的描述，正确的是？A.任何成员可随时提出任何动议B.动议必须得到附议才能进入讨论环节C.主持人可以自行否决其认为不合适的动议D.一项动议在表决前，提出者不可主动撤回答案：B4.社区协商议事会议中，当出现“议题发散、讨论偏离核心”情况时，主持人最恰当的做法是？A.立即终止会议，择日再开B.提醒与会者回到当前议题，重申讨论规则C.放任自由讨论，等待自然回归D.由主持人强行决定讨论方向答案：B5.关于社区协商成果的落实与反馈，下列哪项描述是错误的？A.协商结果应向全体社区居民公示B.村（居）委会应负责督促协商结果的落实C.落实情况无需向协商参与者反馈D.可建立协商成果落实的跟踪评估机制答案：C6.“开放空间会议技术”的核心特点是？A.严格的议程控制和时间限制B.由领导者主导讨论进程C.参与者自主提出议题并组建讨论小组D.仅适用于小规模、同质化群体答案：C7.下列哪一项不属于有效倾听的技巧？A.保持目光接触，展现关注B.急于打断对方，表达自己观点C.通过点头、简答回应表示理解D.复述对方关键信息以确认理解答案：B8.在化解社区协商中的冲突时，“寻求整合性解决方案”是指？A.一方完全妥协，满足另一方要求B.搁置争议，维持现状C.通过抽签或掷硬币随机决定D.创造新方案，尽可能满足各方核心利益答案：D9.根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民会议的决定，由出席人数的（）通过。A.过半数B.三分之二以上C.四分之三以上D.全体一致答案：A10.在社区预算协商中，引入“参与式预算”的主要目的是？A.简化预算编制流程，提高行政效率B.让居民直接决定部分公共资金的用途，促进民主决策C.完全取代专业部门的预算编制职能D.降低社区整体的公共开支答案：B11.下列哪种情况最适合采用“听证会”形式的社区协商？A.邻里之间因装修噪音引发的纠纷调解B.社区年度文艺晚会节目策划C.涉及重大公共利益的项目规划，如新建养老服务中心D.楼道保洁轮值名单的确定答案：C12.评估一次社区协商是否成功，最关键的标准是？A.会议是否按时结束B.参与人数是否众多C.协商过程是否合法、规范，结果是否得到有效执行和认同D.是否形成了详细的会议记录答案：C13.关于“数字赋能社区协商”，以下做法不恰当的是？A.利用社区微信群发布议题，收集初步意见B.开发使用专门的社区议事小程序，进行线上提案和投票C.完全依赖线上协商，取代所有线下面对面交流D.通过线上平台对协商结果落实情况进行公示和监督答案：C14.在引导多元化主体参与社区协商时，为保障弱势群体（如老年人、残疾人）的参与权，不应采取的措施是？A.提供无障碍的会议场地和信息（如大字版材料、手语翻译）B.会议时间尽量安排在工作日白天C.主动上门征求意见，或提供便捷的线上参与替代方式D.认为其表达能力有限，减少其发言机会答案：D15.“共识”在社区协商中的含义，最接近以下哪一项？A.全体一致同意，无人反对B.多数人同意，少数人虽不同意但承诺不反对执行C.主持人的最终决定D.搁置所有分歧后达成的妥协答案：B二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分。每题的备选答案中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分。）1.完整的社区协商流程通常包括以下哪些关键环节？A.议题的提出与确定B.协商前的准备与调研C.召开协商会议D.协商成果的公示、落实与反馈E.对反对者进行说服教育直至其同意答案：A,B,C,D2.下列哪些主体可以成为社区协商的议题提出方？A.十分之一以上的年满18周岁的居民联名B.社区党组织C.居民委员会D.社区内的物业服务企业E.任何单个居民，无需联名答案：A,B,C,D3.社区协商会议主持人应具备的核心能力包括？A.保持中立，公正控场B.熟悉议事规则，引导程序合规C.促进有效沟通，化解对立情绪D.拥有最终决策权，可一票否决E.清晰归纳总结各方观点答案：A,B,C,E4.以下哪些属于社区协商中常见的“程序性规则”？A.发言前需举手示意，经主持人同意B.就同一议题，每人每次发言不超过3分钟C.讨论应围绕议题本身，不进行人身攻击D.动议表决时，可采取举手、无记名投票等方式E.协商结果必须符合国家法律法规答案：A,B,D5.为提升社区协商的透明度和公信力，应当公开的信息包括？A.协商会议的时间、地点、议题B.参会人员名单及其代表性说明C.详细的会议记录或纪要D.协商形成的决议或方案E.个别参会者的私下意见答案：A,B,C,D6.在社区矛盾调解类协商中，调解员可以运用的技巧有？A.分别与矛盾双方单独沟通，了解核心诉求B.引导双方关注未来解决方案，而非纠缠过去对错C.强迫双方立即达成和解协议D.帮助双方寻找“利益共同点”或“交叉点”E.对双方情绪表示理解和共情答案：A,B,D,E7.影响社区协商有效性的因素可能包括？A.议题与居民切身利益的关联度B.参与者的代表性和广泛性C.议事程序的规范性与公正性D.信息提供的充分性与对称性E.会议场所的豪华程度答案：A,B,C,D8.关于社区社会组织在协商中的作用，以下说法正确的有？A.可以成为收集和反映居民需求的有效渠道B.能够提供专业知识和技能，提升协商质量C.因其非官方性质，不应参与正式协商D.可以协助动员特定群体参与协商E.可以作为协商结果的执行监督方之一答案：A,B,D,E9.在社区协商中，面对“沉默的大多数”现象，可行的破局方法有？A.采用问卷调查、线上投票等低门槛方式广泛征集意见B.培育社区骨干和意见领袖，发挥其带动作用C.组织小范围、轻松的非正式讨论会，降低参与压力D.认为不发言即代表无意见或同意，无需特别关注E.明确告知居民协商结果与其利益相关，激发参与动力答案：A,B,C,E10.构建社区协商文化，需要长期倡导和培育的理念是？A.有事好商量，众人的事情由众人商量B.协商是解决问题、增进共识的有效途径C.遵守规则、理性表达、相互尊重D.协商只是形式，最终还是要领导拍板E.我不同意你的观点，但我尊重你发言的权利答案：A,B,C,E三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确的选A，错误的选B。）1.社区协商的议题只能来源于政府部门的指令和安排。答案：B2.“协商于决策之前和决策实施之中”是社区协商的重要要求。答案：A3.社区协商会议必须邀请所有社区居民参加，否则决议无效。答案：B4.“世界咖啡”讨论模式强调营造轻松氛围，通过多轮小组对话连接观点、激发创新。答案：A5.对于协商过程中出现的专业性问题，社区可以邀请相关专家或专业人士提供咨询意见。答案：A6.社区协商形成的决议，其法律效力高于居民（代表）会议作出的决定。答案：B7.在采用“罗伯特议事规则”的会议上，修改动议的优先级高于原动议。答案：A8.社区协商的结果如果与现行法律法规相抵触，应以协商结果为准，体现居民自治。答案：B9.协商纪要只需记录最终达成的决议，无需记录主要的不同意见和讨论过程。答案：B10.对协商结果执行情况的监督，仅能由社区居委会负责。答案：B四、简答题（共4题，每题5分，共20分。）1.简述确定社区协商议题时，应重点考虑哪几个方面？答案要点：（1）公共性：议题应涉及社区公共事务、公共利益或公共矛盾。（2）迫切性：议题是当前社区治理中亟待解决的问题。（3）可行性：议题的解决在社区现有资源和权限范围内具备操作可能。（4）代表性：议题反映了相当一部分居民群众的共同诉求或普遍关切。（5）合法性：议题内容符合国家法律法规和政策导向。2.列举并简要说明社区协商会议前应做好的四项准备工作。答案要点：（1）明确议题与议程：清晰界定协商的核心问题，制定详细的会议议程和时间安排。（2）确定参与人员：根据议题性质，确定并邀请具有代表性的利益相关方、专业人士、社区代表等参会。（3）准备背景材料：收集与议题相关的政策文件、背景数据、初步方案等，提前提供给参会者，确保信息对称。（4）落实会务安排：包括通知发布、场地布置、设备调试、主持人和记录员确定等，保障会议顺利进行。3.什么是“协商僵局”？试列举两种破解协商僵局的方法。答案要点：协商僵局是指在协商过程中，各方分歧严重，无法继续推进，难以达成共识的状态。破解方法（列举两种即可）：（1）暂时休会，冷却情绪：暂停讨论，让各方有时间冷静思考，或进行会下非正式沟通。（2）引入中立第三方调解：邀请与争议无直接利害关系、受各方信任的第三方协助调解，提供新视角或折中方案。（3）分解议题，寻找共识点：将大议题分解成若干小问题，先从容易达成一致的部分入手，逐步推进。（4）回归利益，而非立场：引导各方跳出固守的立场，坦诚沟通背后的核心利益和关切，寻找能满足多方利益的创造性方案。4.简述如何对一次社区协商的效果进行评估。答案要点：可以从以下维度进行评估：（1）程序规范性评估：协商过程是否遵循了既定的、公正的议事规则和流程。（2）参与广泛性评估：参与者的代表性是否充分，是否涵盖了主要利益相关方，弱势群体参与机会是否得到保障。（3）协商质量评估：讨论是否充分、深入，信息是否公开透明，沟通是否理性、有效。（4）结果有效性评估：形成的决议或方案是否清晰、可行；决议是否得到公示、认同和有效执行；问题是否得到解决或缓解，居民满意度如何。（5）社会资本增进评估：协商过程是否增进了居民间的相互理解、信任与合作，是否提升了社区凝聚力。五、案例分析题（共2题，每题15分，共30分。）案例一（15分）某老旧小区拟利用公共区域安装新能源汽车共享充电桩。居委会初步选址在3号楼与4号楼之间的公共绿地边缘。消息公布后，3号楼部分低层居民以“有辐射安全隐患”、“影响绿化景观”、“可能带来外来车辆占用本小区车位”为由强烈反对。4号楼部分居民则表示支持，认为充电桩方便且能提升小区现代化水平。两栋楼居民关系紧张，线上群聊争论激烈，线下也时有口角。居委会原定的协商会议因双方情绪对立而无法进行。问题：1.请分析此案例中导致协商陷入困境的主要原因。（6分）2.如果你是社区工作者，将如何重新设计和引导此次协商，以促成共识？（9分）答案要点：1.导致协商陷入困境的主要原因：（1）议题涉及利益冲突明显：充电桩选址具有“邻避效应”，直接利益受损方（3号楼低层居民）与潜在受益方（4号楼居民及有充电需求车主）立场对立。（2）信息不对称与误解：反对居民对“辐射安全”等问题存在科学认知误区，且对充电桩运营管理（如是否对外、如何管理）等信息掌握不全，导致基于误解的恐慌和反对。（3）情绪化沟通取代理性讨论：前期沟通不畅，导致矛盾激化，双方陷入情绪对抗，缺乏基于事实和规则的对话基础。（4）协商时机与准备不足：在矛盾公开化、情绪对立严重时才试图启动正式协商，缺乏前置的缓冲、沟通和准备工作。2.重新设计和引导协商的步骤：（1）暂停正式会议，先行“降温”与沟通：居委会、社区党组织分头与双方核心代表进行一对一沟通，倾听诉求，安抚情绪，说明重启协商的意愿和规则。（2）提供权威信息，消除误解：组织一次小型说明会或提供书面材料，邀请电力公司、充电桩企业或相关领域的专家，就辐射安全标准、设备性能、运营管理模式（如是否可设定为仅本小区车辆使用）等进行科学解释和答疑，用事实消除恐慌。（3）扩大议题范围，引入更多选项：不局限于“建或不建”、“在此地建”，而是将议题扩展为“如何在本小区安全、合理、受监督地建设充电设施”。可委托专业机构或组织居民代表考察其他小区，提出多个备选选址方案、建设规模方案及配套管理规约草案。（4）重构协商参与方：除了3、4号楼居民代表，邀请小区内有新能源汽车的家庭代表、业委会成员、物业公司、社区规划专家等共同参与，使讨论视角更多元。（5）采用结构化协商流程：在正式协商会议上，主持人严格控场。流程可设计为：①陈述背景与备选方案；②专家答疑；③各方代表陈述观点与关切（规定时间）；④围绕“安全”、“选址”、“管理”等子议题分组讨论，寻求解决方案；⑤汇总讨论成果，修改完善管理规约；⑥对核心争议点（如最终选址）进行表决。过程中强调就事论事、尊重规则。（6）聚焦利益，寻求补偿或共赢：引导讨论从“反对/支持”立场转向具体利益关切。例如，探讨能否通过优化设计减少对3号楼景观影响，或从充电桩收益中提取部分用于该区域绿化升级、公共设施改善等，实现对潜在受影响居民的补偿，寻求共赢方案。案例二（15分）某社区获得一笔政府专项资金，用于“社区微更新”项目，额度为50万元。社区居委会决定通过“参与式预算”方式，由居民协商决定资金的具体使用方向。社区基本情况：常住人口约5000人，老年人口占比25%，儿童占比15%。社区内缺乏公共活动空间，部分道路夜间照明不足，非机动车停车混乱，老年活动室设施陈旧。问题：1.请为该社区设计一个包含四个主要阶段的“参与式预算”实施流程。（8分）2.为确保该过程的公平、公正与透明，你认为最重要的三项监督措施是什么？（7分）答案要点：1.“参与式预算”实施流程设计：第一阶段：宣传动员与提案征集（2分）通过公告栏、微信群、社区公众号、线下活动等多种方式，广泛宣传“参与式预算”的意义、规则、资金总额及使用范围（限定于社区公共设施或服务项目）。设立提案渠道，鼓励居民个人或联名、社区社会组织、兴趣小组等提交项目提案。提案需包括项目名称、具体内容、预算估算、受益群体、可行性说明等。组织提案撰写辅导会，帮助居民完善提案。第二阶段：提案筛选与完善（2分）由居委会组织，邀请居民代表、社区专家、财务人员等组成提案筛选小组（可公开报名产生）。筛选小组根据“公益性、迫切性、可行性、预算合理性、符合专项资金使用规定”等标准，对收集到的提案进行初步筛选和合并类似提案。将筛选后的提案公示，并组织提案人进行修改完善，形成正式候选项目方案。第三阶段：民主协商与投票决定（2分）举办社区项目说明会或展示会，所有候选项目提案人进行现场展示和答辩，回答居民提问。采用多种投票方式（如线下投票点、实名制线上投票等）供全体成年居民或户代表对候选项目进行投票。可设定投票规则，如每人可投多个项目，但总预算不能超过50万元。根据得票情况（或按得票支持率与预算加权计算），确定最终获得资助的项目清单，直至总预算分配完毕。第四阶段：项目实施与监督反馈（2分）公示最终确定的项目清单、预算及实施计划。由居委会牵头，组织项目团队（可包含提案人、受益居民代表等）负责具体项目实施，或委托第三方执行。定期向居民公布项目进度、资金使用情况。项目完成后，组织居民进行验收和满意度评估。2.最重要的三项监督措施：（1）全流程信息公开监督（2.5分）：从规则制定、提案征集、筛选过程、候选项目、投票结果到项目执行进度、资金支出明细，所有环节信息均需通过固定渠道（如公告栏、社区平台）及时、完整、易懂地向全体居民公开，接受随时查询和质询。（2）建立多元化的监督小组（2.5分）：成立由社区党组织成员、居民代表（需涵盖不同楼栋、年龄、利益群体）、社区监委会成员、财务专业人士等组成的独立监督小组。该小组不参与具体执行，但有权列席相关会议、审查财务账目、检查项目质量，并定期发布监督报告。（3）引入第三方审计与评估（2分）：在项目中期和结束后，可聘请专业审计机构对专项资金的使用情况进行审计，确保合规。项目完成后，可邀请第三方机构或组织居民代表进行效果评估，评估报告公开，并将结果作为未来社区决策的参考。这增强了监督的专业性和公信力。六、论述题（共1题，20分。）题目：结合当前我国社区治理的实际，论述在新时代背景下，如何通过深化社区议事协商，有效破解社区治理中的“行政化”倾向与“居民参与不足”并存的难题。答案要点：（引言）社区治理中的“行政化”倾向与“居民参与不足”是相互关联的难题。行政化导致居委会等组织忙于行政事务，疏于发动居民；居民参与不足则使得社区治理缺乏内生动力，反过来强化了行政包办。深化社区议事协商是破解这一困境的关键路径。一、正确定位：将协商作为社区治理的核心机制（4分）转变观念：明确社区党组织和居委会在协商中的角色是“引导者”、“组织者”和“服务者”，而非“决策者”或“管理者”。治理重心从“替民做主”转向“由民做主”。制度保障：将议事协商明确写入社区章程、居民公约，建立常态化、规范化的协商制度清单（如哪些事项必须协商），使