消防安全应急联络机制考核规定

消防安全应急联络机制考核规定第一章总则第一条为进一步强化公司消防安全应急管理体系，确保在突发火情或紧急状态下，信息传递的及时性、准确性和完整性，保障应急指挥机构与各救援小组、职能部门及外部救援力量之间的高效联动，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关行业标准，结合公司实际情况，特制定本规定。第二条本规定所称消防安全应急联络机制，是指在火灾或其他紧急事件发生时，从发现、报告、指挥到处置结束的全过程中，利用通讯设备、网络平台及口头传递等方式，建立起的指令下达与信息反馈工作体系。考核工作旨在检验该体系的可靠性、人员响应速度及信息流转质量。第三条消防安全应急联络机制考核工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，遵循“实事求是、客观公正、量化评价、注重实效”的原则。考核结果将直接作为部门及个人安全绩效评定的核心依据，实行“一票否决”制，即凡在应急联络考核中严重不合格者，取消当年度所有安全类评优资格。第四条本规定适用于公司所属各部门、各车间、各驻外机构及全体在职员工（包括正式工、合同工、实习生及劳务派遣人员）。公司全资控股及实际控制子公司可参照本规定执行或制定相应实施细则。第二章组织机构与职责分工第五条成立消防安全应急联络机制考核领导小组，组长由公司主要负责人担任，副组长由分管安全工作的副总经理担任，成员包括安全管理部、行政部、人力资源部、信息技术部及各生产车间负责人。领导小组下设办公室，挂靠在安全管理部，负责考核的日常组织、协调、监督及资料归档工作。第六条考核领导小组的主要职责：（一）审定年度应急联络机制考核计划及实施方案；（二）对考核过程中出现的重大争议进行仲裁；（三）审定考核结果及奖惩决定；（四）督促整改考核中发现的问题，并追踪验证整改效果。第七条安全管理部作为牵头部门，具体履行以下职责：（一）建立和维护应急通讯录，确保所有相关人员联系方式准确无误；（二）制定考核细则，设计评分标准及记录表格；（三）组织实施月度抽查、季度专项考核及年度综合考评；（四）汇总分析考核数据，编制考核报告，提出改进建议。第八条信息技术部负责应急联络技术保障工作，具体包括：（一）保障火灾自动报警系统与消防控制室通讯线路的畅通；（二）维护应急广播系统、对讲机频点及内部通讯网络的稳定性；（三）定期检查应急通讯备用电源（UPS）的性能，确保断电后通讯设备能持续工作不少于90分钟；（四）在考核期间提供技术支持，模拟通讯中断等极端场景下的系统恢复测试。第九条各部门及车间负责人是本单位应急联络机制的第一责任人，负责：（一）建立本单位内部的应急联络网络图，明确各班次、各岗位的联络员及替补人员；（二）定期组织本单位人员进行应急通讯演练，确保熟悉汇报程序和联络对象；（三）配合考核小组的工作，对指出的联络问题按时完成整改。第三章应急联络机制建设标准第十条建立分级联络体系。公司应急联络体系分为三级：（一）一级联络（现场级）：火灾发现者、班组长、现场义务消防队员。负责第一时间报警、初期火灾扑救及人员疏散引导，并向上级汇报火情。（二）二级联络（部门级）：部门负责人、车间安全员、微型消防站队员。负责接收火警报告，启动部门级预案，调动本区域应急资源，并向公司应急指挥中心汇报。（三）三级联络（公司级）：公司应急指挥部、总值班室、消防控制室。负责统筹指挥，协调外部消防、医疗、公安等力量，并向政府监管部门报告。第十一条通讯录管理规范：（一）建立纸质版与电子版双重备份的《应急通讯录》。纸质版须放置在消防控制室、门卫值班室、各车间主任办公室等关键位置；电子版须加密存储在公司内网指定服务器，并同步至相关管理人员手机终端。（二）《应急通讯录》信息项应包括：姓名、职务、办公电话、移动电话、短号、家庭电话、主要职责及替补人员联系方式。（三）人员变动更新时限：凡涉及应急联络人员岗位调整、手机号码变更或离职，须在24小时内完成《应急通讯录》的更新与发布，并书面报备安全管理部。第十二条联络响应时限标准：（一）火情发现至第一声报警（按下手动报警按钮或拨打119）：不得超过1分钟。（二）现场人员向部门负责人或值班室汇报：不得超过2分钟。（三）部门负责人向公司应急指挥部汇报：不得超过3分钟。（四）公司应急指挥部成员接到指令后到达现场或远程指挥席位：白天不超过5分钟，夜间不超过10分钟。（五）微型消防站队员接到出动指令后穿戴装备并出发：不超过3分钟。第十三条联络内容规范（“五要素”原则）：任何应急联络通话或信息传递，必须包含以下五个核心要素，缺一不可：（一）起火具体地点（需精确到楼号、楼层、房间号或设备位号）；（二）燃烧物质种类（如：固体物质、电气设备、易燃液体、气体等）；（三）火势发展情况（如：初起、发展阶段、猛烈燃烧、有无人员被困）；（四）报警人姓名及所在部门/岗位；（五）现场已采取的应急措施。第四章考核内容与评分标准第十四条考核采取百分制，基础分值为100分。考核内容分为制度建设、硬件设施、人员响应、信息传递及实战演练五个维度。第十五条制度建设（权重15%）：（一）应急联络网络图：未建立本单位网络图扣5分；网络图未上墙公示扣3分；人员职责不清扣2分。（二）通讯录管理：未建立双重备份通讯录扣5分；抽查发现联系方式错误（空号、停机、非本人）每人次扣2分；人员变动超期未更新扣3分。（三）值班纪律：值班电话无人接听扣10分；值班人员脱岗扣10分（此项为红线指标，扣完为止）。第十六条硬件设施（权重20%）：（一）通讯设备完好率：抽查对讲机、应急电话、广播系统，发现一台故障扣2分。（二）备用电源测试：断电测试中，通讯设备无法持续工作或备用电源失效扣10分。（三）信号覆盖：在厂区死角、地下室等区域测试对讲机信号，无信号或信号模糊导致无法通话的，每处扣3分。（四）线路维护：消防报警电话外线线路未做冗余备份扣5分。第十七条人员响应（权重30%）：（一）响应速度：通过模拟报警测试，一级联络员响应超时扣3分/人；二级联络员响应超时扣5分/人；三级联络员响应超时扣10分/人。（二）在岗状态：夜间及节假日抽查应急备勤人员，电话联系不上或无法在规定时间内赶赴现场（或远程接入）的，扣10分/人。（三）业务熟悉度：随机询问应急联络流程，回答不完整或错误的扣2分/人；不知道上一级或下一级联络对象的扣5分/人。第十八条信息传递（权重20%）：（一）内容准确性：模拟火情汇报中，遗漏“五要素”中任何一项，扣2分/项；信息表述含糊导致歧义的，扣3分。（二）记录规范性：查阅消防控制室值班记录、应急指挥通话记录，记录不全、字迹潦草无法辨认或未记录时间的，扣2分/处。（三）闭环管理：指令下达后，无执行反馈记录的扣5分；反馈信息与事实不符的扣3分。第十九条实战演练（权重15%）：（一）演练参与度：应参加应急联络演练的人员无故缺席，扣5分/人。（二）演练表现：在演练中表现出慌乱、操作失误、通讯中断未及时采取补救措施的，视情节轻重扣2-5分。（三）总结改进：演练后未进行联络环节复盘的扣5分；未针对演练中暴露的联络问题制定整改措施的扣5分。第二十条加分与扣分项：（一）加分项：在应急联络技术创新、优化流程方面提出合理化建议并被采纳，效果显著的，每次加2-5分；在真实火警中因联络及时、准确避免重大损失的，加10-20分。（二）扣分项：在真实火警或事故中，因联络失误（如漏报、迟报、错报）导致事态扩大或造成不良影响的，实行一票否决，本次考核直接判定为0分，并追究行政责任。第五章考核实施流程第二十一条考核频次：（一）月度抽查：每月至少组织一次不定期抽查，重点检查值班在岗情况、通讯录准确性及部分通讯设备完好率。抽查比例不低于各部门人员的30%。（二）季度专项考核：每季度末开展一次全面考核，涵盖制度建设、硬件设施及模拟实战响应测试。（三）年度综合考评：结合年度消防安全工作总结，对全年四次季度考核成绩进行汇总，并结合年终实战演练表现进行综合评分。第二十二条考核准备：（一）考核小组应提前制定考核方案，明确考核时间、范围、内容及模拟场景。（二）准备考核所需的器材，包括：测试用对讲机、秒表、模拟火警烟雾（如需）、通讯录打印件、评分记录表等。（三）对于突击性考核，可不提前通知，直接进入现场测试，以检验真实状态。第二十三条考核执行：（一）制度与资料审查：检查纸质及电子版通讯录、值班记录、设备维护台账。（二）现场测试：1.拉动测试：在非生产时段或生产低峰期，模拟火警信号，测试各级人员的响应速度和到达情况。2.通讯测试：拨打关键岗位电话，测试接听速度；使用对讲机测试各区域信号强度和清晰度。3.盲测：在不告知具体岗位的情况下，随机指定现场一名员工，测试其是否知道报警流程和联络对象。（三）实操演练：结合公司整体消防演练，设置通讯中断、备用电源启用、信息误传纠偏等专项科目，观察联络员的应对能力。第二十四条评分与汇总：（一）考核人员需现场填写《消防安全应急联络机制考核评分表》，由被考核部门负责人签字确认。如有异议，可当场提出，由考核领导小组裁定。（二）考核结束后3个工作日内，安全管理部完成数据统计，形成考核通报，经领导小组审批后发布。第六章考核结果应用与奖惩第二十五条考核结果分级：（一）优秀：得分≥90分；（二）合格：75分≤得分＜90分；（三）整改：60分≤得分＜75分；（四）不合格：得分＜60分。第二十六条奖励措施：（一）年度考核优秀的部门，授予“消防安全应急联络先进集体”称号，并给予部门安全绩效加分（加5-10分）。（二）年度考核优秀的个人，在年度评优、晋升中优先考虑，并给予一次性物质奖励。（三）对在真实事故中因联络机制高效运转而做出突出贡献的个人或班组，给予专项表彰和重奖。第二十七条惩罚措施：（一）季度考核评定为“整改”的部门，需在收到通报后5个工作日内提交整改报告，明确整改措施、责任人及完成时限。逾期未提交或整改无效的，考核等级下调为“不合格”。（二）季度考核不合格的部门，扣除部门负责人当月安全绩效奖金的20%，并全厂通报批评。（三）连续两次季度考核不合格的部门，部门负责人需向公司安全委员会做书面检讨，并接受诫勉谈话。（四）因应急联络失误导致事故扩大或造成严重后果的，依据公司《奖惩管理制度》及国家相关法律法规，对责任人给予记过、降职、解除劳动合同等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条追责机制：建立责任倒查制度。对于在考核中发现的问题，不仅要追究直接责任人的责任，还要倒查管理责任。若因培训不到位导致员工不熟悉联络流程，追究培训负责人责任；若因设备维护不到位导致通讯中断，追究设备管理部门及责任人责任。第七章培训与持续改进第二十九条宣传培训：（一）新员工入职培训中，必须包含应急联络机制相关内容，考核合格后方可上岗。（二）每半年至少组织一次全员应急联络知识培训，重点讲解通讯设备使用、汇报话术规范、新修订的联络流程等。（三）各车间每月安全例会中，应安排时间学习本规定及相关案例，强化员工的联络意识。第三十条案例复盘：每发生一起真实火警（包括误报），或外部同行业发生重特大火灾事故后，必须组织相关人员对应急联络环节进行复盘分析。重点分析：（一）信息传递是否及时？（二）指令下达是否清晰？（三）是否存在联络盲区？（四）设备运行是否稳定？根据复盘结果，及时修订完善应急联络预案。第三十一条机制优化：（一）鼓励引入新技术、新设备提升应急联络能力，如：推广使用具有定位功能的智能巡检终端、建立应急指挥微信群/钉钉群实现信息秒级共享、安装应急广播一键触发装置等。（二）每年至少对《消防安全应急联络机制考核规定》进行一次评审，根据国家法律法规变化、公司组织架构调整及上一年度考核中发现的问题，对条款进行修订、补充和完善，确保制度的适宜性和有效性。第八章附则第三十二条本规定所涉及的考核记录表、整改报告模板、通讯录模板等，由安全管理部统一制定格式。第三十三条本规定解释权归公司安全管理部。第三十四条本规定自发布之日起正式施行。原相关文件与本规定不一致的，以本规定为准。附录A：消防安全应急联络机制考核评分表（标准模板）考核项目考核内容分值评分标准扣分原因实得分一、制度建设(15分)1.应急联络网络图5未建立扣5分，未上墙扣3分，职责不清扣2分2.通讯录管理5无备份扣5分，信息错误每人次扣2分，更新超期扣3分3.值班纪律5电话无人接听扣10分，脱岗扣10分（红线）二、硬件设施(20分)1.通讯设备完好率8发现一台故障扣2分2.备用电源测试6断电后失效扣10分（扣完为止）3.信号覆盖6死角区域无信号每处扣3分三、人员响应(30分)1.响应速度15一级超时扣3分/人，二级超时扣5分/人，三级超时扣10分/人2.在岗状态10联系不上或无法赶赴现场扣10分/人3.业务熟悉度5流程回答错误扣2分/人，不知联络对象扣5分/人四、信息传递(20分)1.内容准确性8遗漏五要素每项扣2分，表述歧义扣3分2.记录规范性7记录不全、字迹潦草、无时间记录扣2分/处3.闭环管理5无反馈扣5分，反馈不符扣3分五、实战演练(15分)1.演练参与度5缺席扣5分/人2.演练表现5慌乱、失误、未补救扣2-5分3.总结改进5未复盘扣5分，无整改措施扣5分合计100附录B：应急联络话术规范指南为确保信息传递的标准化，减少沟通误差，特制定以下标准话术，所有员工在应急联络时必须严格参照执行。1.现场报警话术（发现者->消防控制室/值班室）>“喂，消防控制室（或值班室）吗？我是[车间/部门]的[姓名]，在[具体位置，如：一号楼三层包装车间西侧]发生火情。燃烧物是[物质，如：纸箱/机械设备]，目前火势[状态，如：正在蔓延/初期]，现场[有无被困人员]。我已经[采取措施，如：按下手动报警按钮/使用灭火器扑救]。请立即支援！”2.逐级汇报话术（下级->上级指挥）>“[职务]您好，我是[部门/职务][姓名]。向您报告，[时间]在[地点]发生火情。目前火势等级为[等级]，已启动[级别]应急预案。我们已采取[具体措施]进行控制，但需要[具体支援，如：增派人员/调派消防车/切断区域电源]。请指示！”3.指令下达话术（指挥中心->行动组）>“[行动组名称]注意，我是[指挥员职务][姓名]。根据火情研判，现命令你们立即：[具体任务1，如：疏散二楼所有人员至紧急集合点]；[具体任务2，如：利用室内消火栓出两支水枪压制火势]。要求在[时限]内完成，并随时汇报进展！收到请回答！”4.反馈回复话术（行动组->指挥中心）>“[指挥中心]报告，[行动组名称]收到指令。正在执行[任务内容]。预计[时间]完成/已完成。当前情况为[现状描述]。完毕！”5.外部报警话术（