消防安全重点单位消防安全管理制度

消防安全重点单位消防安全管理制度第一章总则第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，切实加强本单位消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障员工生命安全和单位财产安全，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度是本单位消防安全管理的根本准则，适用于本单位所有部门、全体员工及进入本单位区域的外来人员和施工单位。第二条消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，建立健全逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。第三条本单位作为消防安全重点单位，应当将消防安全工作纳入日常经营管理全过程，加大消防投入，保障消防设施、器材完好有效，保障疏散通道、安全出口畅通，确保消防安全管理措施落到实处。第四条本制度由单位消防安全管理部门负责解释，并监督执行。各部门应当依据本制度制定本部门具体的消防安全操作规程和实施细则，并组织落实。第二章消防安全组织机构与职责第五条本单位实行消防安全责任制。法定代表人或主要负责人是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责。分管安全的负责人协助消防安全责任人开展工作，是单位的消防安全管理人，对单位的消防安全工作实施具体管理。第六条消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定各级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队（微型消防站）；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第七条消防安全管理人应当履行下列消防安全职责：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、义务消防队（微型消防站）开展日常业务训练；（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第八条各部门负责人是本部门的消防安全责任人，负责本部门的日常消防安全管理工作，其主要职责包括：（一）贯彻执行本单位的消防安全管理制度和操作规程；（二）组织开展本部门的防火巡查、检查，及时消除火灾隐患；（三）管理本部门的消防设施、器材，确保其完好有效；（四）督促本部门员工遵守消防安全规定，开展消防安全教育培训；（五）发现火灾立即组织扑救和疏散人员，并立即报警。第九条设立或者明确消防工作归口管理职能部门，配备专职消防管理人员。建立由消防安全管理人、专职或兼职消防管理人员、各部门负责人及义务消防队员组成的消防安全管理网络，确保消防安全工作事事有人管、层层抓落实。第十条建立义务消防队（微型消防站），配备必要的消防器材和装备，定期开展灭火技能训练和演练，具备扑救初起火灾的能力。微型消防站应当实行24小时值班制度，确保人员在岗在位。第三章防火巡查、检查制度第十一条单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查，且不应少于两次。第十二条防火巡查应当包括下列内容：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品；（五）消防安全重点部位的人员在岗在位情况；（六）其他消防安全情况。第十三条单位应当至少每季度进行一次防火检查。重大节日、重要活动期间，应当组织针对性的防火检查。第十四条防火检查应当包括下列内容：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火、用电有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况；（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。第十五条防火巡查、检查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查、检查应当填写巡查、检查记录，巡查、检查人员及其主管人员应当在记录上签名。存档备查。第四章火灾隐患整改制度第十六条单位对防火巡查、检查中发现的火灾隐患，应当及时予以整改，消除隐患。第十七条对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；（四）消火栓、灭火器材被遮挡、圈占或者挪作他用的；（五）常闭式防火门关闭不严，防火卷帘下方堆放物品影响使用的；（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（八）其他可以当场改正的行为。第十八条对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。第十九条消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。第二十条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。第二十一条为保障火灾隐患整改工作的顺利进行，各部门应当建立火灾隐患整改台账，详细记录隐患发现时间、隐患部位、隐患描述、整改责任人、整改期限、整改措施、整改资金、整改结果及复查情况等信息。第五章消防设施、器材维护管理制度第二十二条单位应当按照国家有关规定，配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。第二十三条室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等自动消防设施，应当委托具有相应资质的消防设施检测机构每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。检测记录应当完整准确，存档备查。第二十四条消防设施和器材应当由专人管理，定期进行检查、维护和保养，并建立台账，记录设施器材的型号、数量、位置、状态、维护保养日期及人员等信息。第二十五条消防设施、器材的维护管理应当符合下列要求：（一）消火栓：消火栓箱内配件齐全，水带、水枪接口完好，无漏水、锈蚀现象；消火栓周围无遮挡，出水压力正常；冬季应当采取防冻措施。（二）灭火器：灭火器压力指示器指向绿区，喷管无老化、破损，瓶体无锈蚀，铅封完好，放置在指定位置，取用方便，铭牌清晰朝外。（三）自动报警系统：火灾探测器、手动报警按钮、火灾报警控制器等设备功能正常，无故障报警；备用电源供电正常。（四）自动喷水灭火系统：喷头无遮挡、损坏，管网无漏水，报警阀组功能正常，水泵控制柜处于自动状态。（五）防排烟系统：风机、风阀、风口等设备功能正常，能够正常启动和运行。（六）应急照明和疏散指示标志：应急照明灯具能够正常点亮，照度符合要求；疏散指示标志指示方向正确，安装牢固，无破损。第二十六条任何部门和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。因施工等原因确需移动或者拆除消防设施、器材的，应当经单位消防安全管理部门批准，并采取临时有效的防范措施，施工结束后应当立即恢复。第六章消防控制室值班制度第二十七条消防控制室应当实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书，熟练掌握消防控制设备的操作规程和应急处置程序。第二十八条消防控制室值班人员应当在岗在位，认真履行岗位职责，做好消防控制设备的监视、操作和记录工作。严禁无关人员进入消防控制室，严禁在控制室内从事与工作无关的活动。第二十九条消防控制室值班人员应当遵守下列操作规程：（一）接班时，应当检查火灾报警控制器的火警、故障、屏蔽等功能是否正常，确认无异常情况后，方可接班。（二）值班期间，应当密切监视火灾报警控制器的显示信息，及时核实和处理报警信号。（三）接到火灾报警信号后，应当立即以最快方式确认火灾情况。确认发生火灾后，应当立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态，同时拨打“119”报警，启动单位内部灭火和应急疏散预案，并向消防安全管理人或责任人报告。（四）火灾确认后，应当利用消防广播、应急照明等设施，引导人员疏散；启动消防泵、喷淋泵等消防设施；启动防排烟系统。（五）设备故障报警时，应当立即通知维修人员进行维修，并做好记录。第三十条消防控制室应当建立值班记录，详细记录值班时间、值班人员、设备运行情况、报警处理情况、故障处理情况等信息。记录应当真实、准确、完整，字迹清晰，存档备查。第三十一条消防控制室应当张贴消防控制室管理制度、值班人员职责、火灾应急处置程序、消防设施平面布置图等资料。第七章用火、用电、用气安全管理制度第三十二条单位应当严格执行用火、用电、用气安全管理规定，严禁违章操作，确保用火、用电、用气安全。第三十三条电气设备的安装、维修、改造应当由具有相应资质的单位或者专业电工进行，严禁私拉乱接电气线路，严禁超负荷用电。第三十四条电气线路应当穿管保护，不得直接敷设在可燃物上；配电箱、开关柜等电气设备周围不得堆放可燃物；定期对电气线路和设备进行检测，及时更换老化、破损的线路和设备。第三十五条严禁在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。因特殊情况需要进行电焊、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的动火审批制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并配备相应的消防器材。第三十六条动火作业审批流程及要求：（一）动火作业前，动火部门应当填写《动火作业审批表》，详细说明动火地点、动火时间、动火原因、动火方式、安全措施等。（二）动火审批表应当经消防安全管理部门审核，报消防安全管理人或者消防安全责任人批准后方可实施。（三）动火作业时，应当清除动火点周围的可燃物，配备足够的灭火器材，并设置监护人，监护人不得离开现场。（四）动火作业结束后，动火人员和监护人应当对现场进行检查，确认无遗留火种后，方可离开。第三十七条用气安全管理应当符合下列要求：（一）燃气管道、阀门、灶具等设备应当定期检查、维护和保养，确保无泄漏、无损坏。（二）燃气间应当保持通风良好，严禁堆放易燃易爆物品，严禁烟火。（三）使用燃气时，应当有人看管，防止汤水溢出浇灭火焰导致燃气泄漏。（四）发现燃气泄漏时，应当立即关闭阀门，打开门窗通风，严禁动用明火、开关电气设备，并立即报告安全管理部门进行处理。第八章易燃易爆危险物品管理制度第三十八条单位应当严格遵守易燃易爆危险物品管理的法律法规，建立健全易燃易爆危险物品管理制度。第三十九条生产、储存、运输、销售、使用易燃易爆危险物品，必须执行国家有关标准和规定。严禁在非专用仓库、非专用场所储存易燃易爆危险物品，严禁超量储存。第四十条易燃易爆危险物品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并设专人管理。专用仓库应当符合国家有关建筑防火规范和安全技术标准，设置明显的防火、防爆、防雷、防静电等安全警示标志，并配备相应的消防设施和器材。第四十一条易燃易爆危险物品入库前，应当进行检查登记，分类分项储存，性质相抵触或灭火方法不同的物品，不得混装混存。储存应当做到堆放整齐，留有通道，通风良好。第四十二条易燃易爆危险物品的领用，应当严格履行审批手续，由专人负责领用和登记，严格按照批准的数量发放，剩余物品应当及时退库。第四十三条各部门应当定期对易燃易爆危险物品的储存、使用情况进行检查，发现隐患立即整改。严禁在易燃易爆危险物品场所进行明火作业，严禁无关人员进入。第九章消防安全宣传教育和培训制度第四十四条单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，宣传消防法律法规，普及防火、灭火和应急疏散逃生知识，提高全体员工的消防安全意识和自救互救能力。第四十五条消防安全培训的内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；（五）引导人员疏散的知识和技能；（六）灭火和应急疏散预案的内容和操作程序。第四十六条单位应当对新上岗和进入新岗位的员工进行岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。在岗员工应当定期进行消防安全培训，每年至少进行一次全员消防安全培训。第四十七条下列人员应当接受消防安全专门培训，并持证上岗：（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；（二）专、兼职消防管理人员；（三）消防控制室的值班、操作人员；（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。第四十八条消防安全培训应当做好记录，记录包括培训时间、培训内容、培训地点、授课人、参加人员、考核情况等，存档备查。第四十九条单位应当在公众聚集场所的醒目位置设置消防安全宣传栏、警示牌，张贴消防安全宣传标语，播放消防安全宣传片，向公众宣传防火、灭火、逃生自救常识。第十章灭火和应急疏散预案演练制度第五十条单位应当制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括下列内容：（一）组织机构：包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；（二）报警和接警处置程序；（三）初起火灾的扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施；（六）其他需要明确的内容。第五十一条灭火和应急疏散预案中，应当明确各行动组的职责和分工：（一）灭火行动组：负责利用灭火器材、设施扑救初起火灾；（二）通讯联络组：负责报警、联络消防队、联络各部门，通报火情；（三）疏散引导组：负责引导人员从安全出口、疏散通道有序疏散；（四）安全防护救护组：负责抢救受伤人员，协助疏散物资，设置警戒区域。第五十二条消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练。演练前，应当制定详细的演练方案，明确演练目的、演练范围、演练时间、演练地点、参演人员、演练流程和评估标准。演练过程中，应当设置模拟火情，模拟人员疏散，模拟火灾扑救。第五十三条演练结束后，应当对演练进行总结评估，分析预案存在的问题和不足，提出改进措施，及时修订完善预案。演练评估报告应当存档备查。第五十四条演练应当注重实效，严禁走过场。通过演练，使全体员工熟悉应急疏散程序和路线，掌握灭火器材的使用方法，提高应对突发火灾事故的能力。第十一章消防安全档案管理制度第五十五条单位应当建立健全消防档案，消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防安全工作的基本情况，并附有必要的图表，并根据情况变化及时更新。第五十六条消防安全基本情况应当包括以下内容：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防管理人员、义务消防队员情况；（四）消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）消防设施、灭火器材配置情况；（六）专职消防队、义务消防队（微型消防站）人员及其消防装备配备情况；（七）与消防安全有关的重点工种人员情况；（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；（九）灭火和应急疏散预案。第五十七条消防安全管理情况应当包括以下内容：（一）防火检查、巡查记录；（二）火灾隐患整改记录；（三）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检测报告以及维修保养记录；（四）消防控制室值班记录；（五）动火审批记录；（六）燃气、电气设备检查记录；（七）消防安全培训记录；（八）灭火和应急疏散预案的演练记录；（九）火灾情况记录；（十）消防奖惩情况记录。第五十八条消防档案应当由专人统一管理，备查。重要的技术图纸、资料应当复制备份，防止丢失。档案管理应当符合档案管理相关规定，便于查阅。第十二章奖惩制度第五十九条单位应当将消防安全工作纳入内部考核、评比内容，对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励。第六十条具备下列条件之一的部门或个人，应当给予表彰和奖励：（一）模范遵守消防安全法规和制度，全年无火灾事故、无火灾隐患的；（二）及时发现和消除重大火灾隐患，避免火灾发生的；（三）积极扑救火灾，抢救公共财产和人员生命，表现突出的；（四）在消防设施、器材维护保养方面做出显著成绩的；（五）在消防安全宣传教育和培训工作中做出突出贡献的；（六）提出消防安全合理化建议，被采纳并取得显著效果的。第六十一条对违反消防安全管理制度，造成火灾隐患或火灾事故的，单位应当根据情节轻重，对相关责任人给予批评教育、经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十二条有下列行为之一的，视情节轻重，给予相应处罚：（一）违章动用明