第二季度意识形态领域分析研判报告(一)

第二季度意识形态领域分析研判报告(一)202X年第二季度，本单位严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》要求，紧扣中心工作大局，聚焦理论武装、阵地管控、风险排查、责任落实四个关键环节开展常态化意识形态工作，全系统意识形态领域总体保持向上向好的平稳态势，未发生重大意识形态事件、负面舆情及涉稳关联事件。一、第二季度意识形态工作主要开展情况1.责任链条持续压实。本季度先后召开2次党组（党委）专题会议研究意识形态工作，审议通过《202X年意识形态工作重点任务清单》《意识形态领域风险防控应急预案（202X修订版）》，明确12项重点任务、37条具体举措，逐一落实责任领导、责任科室和完成时限。组织召开全系统意识形态工作部署推进会1次，与21个下属单位、17个机关科室签订《意识形态工作责任书》，将意识形态工作考核权重提升至绩效考核总分的12%，明确意识形态工作“一票否决”机制。班子成员严格落实“一岗双责”，本季度累计下沉基层联系点开展意识形态专项督导28次，覆盖全部下属单位及32个基层服务站所，现场排查整改阵地管理、理论学习等方面问题41个，对3个意识形态工作推进滞后的单位负责人进行约谈提醒，确保责任压力传导至神经末梢。2.理论武装走深走实。严格落实“第一议题”制度，党组（党委）理论学习中心组开展集中学习4次，其中2次为意识形态专题学习，重点学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、全国宣传思想文化工作会议精神及上级关于意识形态工作的最新部署要求，中心组成员结合分管工作开展研讨交流，形成意识形态相关调研成果7篇。基层党组织依托“三会一课”、主题党日开展意识形态专题学习86次，覆盖全体在职党员及离退休党员代表。针对青年职工群体，依托12个青年理论学习小组开展“青年大学习”主题活动32场，策划“我是政策宣讲员”“岗位建功故事分享会”等特色活动17场，覆盖青年职工420余人次。线上学习渠道持续拓展，在单位内部学习平台上线意识形态专题课程19门，总学习时长突破1.8万小时，依托学习强国组织开展“每日打卡、每周答题、每月排名”活动，本季度全系统学习强国人均日积分稳定在38分以上，位居同类单位前列。结合重要节点开展主题宣传，围绕“五一”国际劳动节、“五四”青年节、端午节等节点，推出“劳动模范风采展”“青年岗位能手事迹汇”“我们的节日·端午”等系列宣传内容，在单位官网、公众号、视频号累计发布内容42条，总阅读量、播放量突破3.7万次，获上级宣传部门转载14条，有效传递了正面价值导向。3.阵地管控全面强化。线下阵地管理严格规范，对全系统127块宣传栏、32块电子显示屏、8种内部刊物实行“统一审核、定期更新”管理，本季度累计更新宣传栏内容112期，电子显示屏滚动播放主旋律宣传内容2100余小时，内部刊物刊发意识形态相关稿件32篇，所有内容均严格执行“三审三校”制度，未出现导向偏差或表述错误。文化活动阵地持续优化，依托职工书屋、文体活动中心举办红色观影、主题征文、演讲比赛等群众性文化活动19场，覆盖职工870余人次，所有活动方案均提前报意识形态工作领导小组审核，未出现低俗化、娱乐化或导向错误问题。线上阵地监管从严从紧，建立官方平台每日巡查、工作群群主负责制、职工网络行为规范三项制度，安排专人24小时监测单位官网、公众号、视频号及37个内部工作群的内容动态，本季度累计巡查各类内容1400余条，清理无关信息17条，纠正不当言论4条，处置不实信息1条。对外宣传内容严格审核，本季度累计对外发布稿件127篇，所有稿件均经过科室初审、宣传部门复审、意识形态工作领导小组终审三级审核，未出现重大导向错误。针对临聘人员、外包服务人员等群体，本季度组织开展意识形态专题培训3场，覆盖临聘人员、外包服务人员217人，明确网络行为规范及意识形态相关要求。4.风险防控精准有效。建立“每月排查、季度研判、节点预警”的风险防控机制，本季度先后开展常规风险排查3次，针对“五一”“端午”等重要节点、高校毕业季、民生政策调整等重要时段开展专项风险排查2次，累计排查出潜在风险点11个，全部建立风险台账，逐一制定防控措施、落实管控责任人，目前已完成风险化解9个，剩余2个风险点正在稳步推进管控。重点群体思想动态持续跟踪，组织开展全系统职工思想动态调研，发放问卷420份，收回有效问卷402份，梳理出职工关心的民生保障、职业发展、工作压力等方面问题16个，针对性开展谈心谈话180余人次，回应解决职工诉求12个。涉意识形态舆情处置及时高效，依托与网信部门的联动监测机制，本季度累计监测到涉本单位的舆情4条，全部在1小时内响应、24小时内处置完毕，未发生舆情发酵扩散问题。针对网络上出现的“抹黑基层工作人员”“歪曲国企改革政策”“躺平主义”等错误言论，及时在全系统开展专题宣讲澄清认知，引导干部职工不信谣、不传谣，累计覆盖职工1400余人次。二、当前意识形态领域存在的风险隐患1.理论武装的均衡性、实效性有待提升。部分基层单位存在“重业务轻学习”的倾向，一线职工因业务工作繁忙，集中学习时间难以保障，抽查的12个基层服务站所中，有4个站所的月度意识形态专题学习时长不足2小时，部分职工存在“学习就是补笔记、凑时长”的应付心态。学习内容和形式的针对性不足，传统的“读文件、念稿子”的学习方式占比超过60%，针对青年职工喜欢的短视频、互动式、体验式学习产品供给不足，导致部分青年职工学习参与度不高，入脑入心效果不佳。部分职工对意识形态工作的认知存在偏差，18%的职工在意识形态应知应会测试中不能准确回答意识形态工作责任制“三个纳入”的具体内容，22%的职工认为意识形态工作是宣传部门的职责，与自身业务工作无关，主动参与意识形态工作的积极性不强。2.阵地管理的薄弱环节尚未完全消除。线下阵地管理存在“上紧下松”的问题，部分偏远基层站所的宣传栏更新不及时，抽查发现有2个站所的宣传栏内容仍停留在3月份，1个站所的电子显示屏出现故障未及时维修，长期处于黑屏状态。部分基层单位组织的文化活动存在过度娱乐化的倾向，某下属单位组织的职工趣味活动中出现使用低俗网络梗的情况，虽被现场督导人员及时纠正，但反映出部分基层工作人员对意识形态风险的敏感性不足。线上阵地管理存在盲区，部分内部工作群的群主责任落实不到位，有3个工作群出现职工转发未经证实的民生类消息的情况，部分职工的私人社交媒体账号存在转发不当言论的问题，本季度发现2名职工在朋友圈转发带有错误导向的历史类文章，已及时约谈提醒。对外宣传内容质量有待提升，有3篇对外发布的稿件因表述不严谨引发网民质疑，虽及时更正回应，但仍造成了一定的负面影响。临聘人员、外包服务人员的意识形态管理仍有漏洞，本季度排查发现1名外包安保人员在短视频平台发布吐槽工作的不当言论，虽未直接指向本单位，但存在引发关联舆情的风险，暴露出外包人员意识形态管理责任落实不到位的问题。3.意识形态风险防控压力持续加大。外部渗透风险仍然存在，西方敌对势力通过社交平台、境外网站等渠道散播错误言论、歪曲历史事实，针对青年群体的渗透手段更加隐蔽，部分披着“科普”“历史揭秘”“职场经验”外衣的错误言论具有较强的迷惑性，本季度开展的风险识别测试显示，43%的职工不能准确识别3类以上的隐蔽性错误言论，容易被误导。社会热点问题容易引发职工思想波动，就业、住房、教育、医疗等民生领域的热点话题关注度较高，本季度多地出台楼市调控政策后，有部分购置房产的职工对房价波动产生焦虑情绪，19%的青年职工在思想动态调研中表示“偶尔会有躺平的想法”，错误价值观的传导风险仍然存在。涉稳涉意识形态舆情风险上升，部分对服务结果不满的群众容易通过短视频平台、社交平台发布不实信息恶意炒作，本季度就有1名办事群众因对审批结果不满，在短视频平台发布不实言论，虽及时处置澄清，但仍获得了1200余次播放量，引发了部分网民的不当评论。4.意识形态工作队伍能力有待提升。基层意识形态工作人员大多为兼职，身兼数职，没有充足的时间和精力系统学习意识形态工作相关知识，业务能力不足，抽查的17名基层意识形态工作专员中，有7名不能准确说出意识形态风险排查的重点领域和关键环节，6名不会处置一般性的意识形态舆情。舆情处置能力有待提升，部分基层工作人员遇到舆情时存在“怕、慢、躲”的心态，不敢回应、不会回应，导致处置不及时，容易引发舆情发酵。工作创新能力不足，面对短视频、直播等新的传播形式，大部分基层工作人员不知道如何利用这些形式开展意识形态宣传，导致宣传内容的传播力、吸引力不足，难以覆盖年轻群体。三、下一步工作安排1.进一步压实意识形态工作责任。修订完善《意识形态工作责任制实施细则》，明确各级党组织主体责任、党组织书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”的具体清单，将意识形态工作纳入党建工作考核、领导班子和领导干部目标管理、干部考核评价的重要内容，考核权重提升至15%，严格落实“一票否决”机制。完善意识形态研判机制，每月开展1次常规研判，每季度开展1次综合研判，遇到重要节点、重大事件及时开展专项研判，对排查出的风险点实行“台账管理、销号落实”，定期通报风险化解进度。加大追责问责力度，对意识形态工作责任落实不到位、出现意识形态事件的单位和个人，严肃追责问责，情节严重的给予党纪政务处分。2.进一步提升理论武装的实效性。创新学习方式，针对不同群体开展分层分类学习，领导干部层面推行“中心组领学+专题研讨+调研实践”的学习模式，每季度至少开展1次意识形态专题调研，撰写1篇调研成果；中层干部层面每年至少参加1次意识形态专题培训，提升意识形态工作管理能力；普通职工层面推行“线上+线下”相结合的学习模式，线上推出微党课、短视频、知识问答等轻量化学习产品，线下开展宣讲、知识竞赛、主题实践等互动式活动，提升学习的吸引力。建立常态化测试机制，每季度开展1次意识形态应知应会知识测试，测试成绩与绩效考核挂钩，确保学习入脑入心。开展意识形态工作认知专题宣传，引导全体职工充分认识意识形态工作的重要性，主动参与意识形态工作，形成“人人有责、人人尽责”的工作格局。3.进一步强化阵地全链条管理。完善线下阵地管理制度，明确宣传栏每月至少更新1次，电子显示屏故障需在24小时内维修，内部刊物、文化活动方案必须经过意识形态工作领导小组审核才能印发或举办，加大对基层站所的督导检查力度，每季度至少开展1次线下阵地专项排查，对更新不及时、管理不到位的单位严肃通报。强化线上阵地监管，严格落实官方平台内容三级审核制度，工作群群主负责制，定期清理无关工作群，引导职工规范私人社交媒体账号行为，不得发布不当言论。完善临聘人员、外包服务人员意识形态管理机制，与外包公司签订《意识形态工作责任书》，明确外包公司的管理责任，将意识形态教育纳入临聘人员、外包服务人员的入职培训、日常考核，每季度开展1次专项排查，对出现不当言论的人员及时处置，并追究外包公司的连带责任。提升对外宣传内容质量，建立宣传内容质量审核机制，除审核导向外，还要对表述的严谨性、数据的准确性进行审核，避免出现歧义引发质疑。4.进一步提升风险防控能力。建立常态化风险排查机制，每月开展1次全领域意识形态风险排查，紧盯重点领域、重点群体、重要节点，对排查出的风险点逐一制定防控措施，落实管控责任人。完善舆情处置联动机制，加强与网信、公安等部门的联动，24小时监测涉本单位的舆情，建立“1小时响应、24小时处置”的快速反应机制，及时回应社会关切，避免舆情发酵扩散。加强重点群体思想引导，每季度开展1次职工思想动态调研，及时回应职工的思想困惑和利益诉求，针对青年职工群体开展“传帮带”“理想信念教育”等活动，引导青年职工树立正确的世界观、人生观、价值观；针对离退休职工群体，定期通报单位发展情况，组织开展适合离退休职工的文化活动，引导他们发挥正能量；针对服务对象群体，畅通诉求反映渠道，及时化解矛盾纠纷，避免出现涉稳涉意识形态问题。开展意识形态风险识别能力专题培训，整理常见的隐蔽性错误言论案例，制作成手册、短视