人防工程安全使用管理

人防工程安全使用管理一、总则（一）适用范围。本规定适用于本市行政区域内所有已建成的人防工程，包括但不限于防空地下室、人防指挥通信工程、人防疏散掩蔽工程等。各类使用单位必须严格遵守本规定，确保人防工程安全运行。（二）基本原则。人防工程安全使用管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，落实主体责任，强化日常监管，完善应急机制，保障战时和平时使用安全。（三）管理职责。市人防办负责全市人防工程安全使用管理的统筹协调和监督指导，各使用单位按照职责分工具体实施，形成权责清晰、协同高效的管理体系。二、组织机构与职责（一）市人防办主要职责。1.制定人防工程安全使用管理相关政策法规和技术标准；2.组织开展人防工程安全检查和隐患排查；3.审核人防工程使用安全方案；4.负责人防工程安全使用培训和教育；5.监督指导各使用单位落实安全管理制度；6.组织人防工程应急演练和处置突发事件。（二）使用单位主要职责。1.建立健全人防工程安全管理制度；2.明确安全管理机构和人员；3.定期开展安全巡查和维护保养；4.组织安全培训和应急演练；5.做好人防工程使用记录和档案管理；6.配合相关部门开展安全检查和隐患整改。（三）具体岗位责任。1.单位主要负责人是安全使用管理的第一责任人，对安全工作负总责；2.安全管理人员负责日常检查、记录和报告；3.工程维护人员负责设施设备保养；4.使用人员必须接受安全培训，遵守使用规定。三、日常安全管理（一）安全巡查制度。1.每日巡查：使用单位每日对工程外观、通风、排水、消防等设施进行巡查，发现问题立即处理；2.每周巡查：由安全管理人员组织全面检查，记录存档；3.每月巡查：由单位负责人带队，联合人防办开展联合检查；4.每季度巡查：重点检查密闭通道、通风系统、电气设备等关键部位，确保运行正常。（二）维护保养制度。1.通风系统：每月检查风机、风管、滤毒设备，确保通风畅通；2.排水系统：每季度检查排水泵、管道，防止堵塞；3.消防设施：每月检查灭火器、消防栓、应急照明，确保完好有效；4.密闭通道：每半年检测密闭门、防毒通道，确保密闭性能；5.电气设备：每季度检查配电箱、线路，防止漏电短路。（三）档案管理制度。1.建立人防工程档案，包括设计图纸、施工记录、验收报告、维护记录等；2.使用记录必须详细记载每次使用时间、人员、用途、检查情况；3.档案专人管理，定期更新，确保完整准确；4.档案保存期限不少于工程使用年限加5年。四、使用安全管理（一）使用审批制度。1.平时使用：需提前5个工作日向人防办报备，说明使用时间、面积、人数、用途；2.战时使用：按照指挥部指令执行，优先保障人员掩蔽和指挥通信；3.紧急情况：可先行使用，但须立即补办手续并报告。（二）人员安全要求。1.使用前必须进行安全告知，告知工程安全注意事项；2.严禁在工程内吸烟、使用明火、存放易燃易爆物品；3.人员进入必须服从管理，不得随意触碰设备设施；4.特殊人群如老人、儿童需有人陪同，确保应急疏散。（三）设施使用规范。1.通风系统：使用时必须开启风机，人员不得在防毒通道停留；2.消防设施：非专业人员严禁操作，定期检查确保可用；3.密闭门：使用后必须关闭锁好，确保密闭；4.应急照明：平时不得随意开关，确保应急时能正常使用。（四）特殊使用管理。1.商业使用：需增设的安全设施必须经人防办验收合格；2.展览活动：不得损坏工程结构，使用临时用电需报备；3.文体活动：控制人数和音响分贝，防止损坏设施；4.外借使用：需提供安全保证书，使用后全面检查。五、应急管理与处置（一）应急预案。1.制定平战结合的应急预案，明确应急组织、处置流程、联系方式；2.应急预案必须定期演练，每年至少一次；3.针对火灾、坍塌、中毒等突发情况制定专项预案；4.应急预案定期评估修订，确保适用有效。（二）应急演练。1.演练内容：包括人员疏散、掩蔽防护、伤员救护、设备操作等；2.演练形式：可采取桌面推演、实战演练等方式；3.演练评估：演练后必须进行总结评估，提出改进措施；4.演练记录：详细记载演练过程、发现问题和改进方案。（三）突发事件处置。1.发现险情立即报告，同时组织人员避险；2.小险情由使用单位自行处置，重大险情立即上报人防办；3.人防办接到报告后迅速核实，组织专业队伍处置；4.现场处置必须确保人员安全，防止次生灾害。（四）应急物资管理。1.配备必要的应急物资，包括急救箱、手电筒、口哨等；2.应急物资定点存放，定期检查补充；3.使用单位必须掌握物资位置，确保应急时能及时取用；4.人防办定期组织物资清点和维护。六、监督检查与责任追究（一）监督检查。1.人防办每年至少开展两次全面检查，重点检查制度落实情况；2.使用单位每月开展自查，发现问题及时整改；3.监督检查采取明察暗访、随机抽查等方式；4.检查结果记录存档，作为考核依据。（二）隐患整改。1.对检查发现的问题建立台账，明确整改责任人和时限；2.重大隐患必须立即整改，暂时无法整改的必须采取临时措施；3.整改完成后经人防办验收合格方可恢复使用；4.整改情况必须详细记录，存档备查。（三）责任追究。1.对未落实安全管理制度的使用单位，责令限期整改；2.整改不到位的依法进行处罚，情节严重的吊销使用许可；3.对造成事故的责任人依法依规追究责任；4.责任追究必须事实清楚、程序合法、处理得当。（四）举报奖励。1.设立举报电话和邮箱，鼓励公众监督人防工程安全使用；2.对举报属实的给予适当奖励；3.举报信息严格保密，保护举报人合法权益；4.人防办对举报问题及时核查处理，反馈结果。七、宣传教育与培训（一）宣传教育。1.在工程入口设置安全警示标志；2.定期开展安全宣传，利用宣传栏、电子屏等载体普及安全知识；3.重要时间节点开展主题宣传活动，提高公众安全意识；4.制作安全手册，发放给使用单位和管理人员。（二）安全培训。1.新员工上岗前必须接受安全培训，考核合格方可上岗；2.每年至少组织一次全员安全培训，内容涵盖制度规定、操作技能、应急处置等；3.培训后进行考核，考核不合格者必须补训；4.培训情况记录存档，作为绩效评估依据。（三）培训内容。1.人防工程基本知识：包括结构特点、通风原理、防护功能等；2.安全管理制度：包括巡查维护、使用规范、应急预案等；3.设施设备操作：包括通风系统、消防设施、密闭门等；4.应急处置技能：包括疏散掩蔽、伤员救护、自救互救等。（四）培训效果评估。1.培训后进行问卷调查，了解掌握程度；2.通过实际操作