中级社会工作法规与政策考点

中级社会工作法规与政策考点一、社会工作法规与政策概述1.法规与政策的基本概念法规是指国家立法机关和政府行政机关为规范社会秩序、调整社会关系而制定的各种规范性文件的总称。政策则是政府为实现一定目标而制定的行动准则和措施。社会工作法规与政策是指与社会工作直接相关的法规与政策，它们为社会工作的开展提供了法律依据和政策指导。法规具有权威性、强制性和稳定性等特点。政策具有灵活性、针对性和导向性等特点。二者相互联系又有所区别，法规是政策的规范化和条文化，政策是法规制定的依据和基础，法规是政策实施的保障。2.社会工作法规与政策的作用保障服务对象的合法权益。通过明确规定服务对象的权利，如获得救助、保护隐私等，确保他们在社会工作服务过程中得到应有的尊重和保障。例如，在社会救助法规中，详细规定了困难群众申请救助的条件、程序和标准，使符合条件的人群能够及时获得救助，改善生活状况。促进社会工作机构和人员的规范运作。法规与政策对社会工作机构的设立、运营、管理以及社会工作者的资质、职业操守等方面进行规范。要求社会工作机构必须依法登记，具备相应的专业人员和设施，按照规定的服务标准开展工作。社会工作者要遵守职业道德规范，不断提升专业能力，从而提高服务质量。推动社会工作事业的发展。政府通过制定优惠政策，如资金支持、税收减免等，鼓励社会力量参与社会工作服务，促进社会工作服务领域的拓展和服务水平的提升。同时，法规与政策还引导社会工作与其他社会服务领域的融合，形成协同发展的良好局面，推动整个社会工作事业不断前进。3.社会工作法规与政策的体系我国的社会工作法规与政策体系主要包括国家法律、行政法规、国务院部门规章、地方性法规、地方政府规章以及相关政策文件等多个层次。国家法律层面，如《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等，这些法律为社会工作在相关领域的开展提供了基本的法律框架。行政法规进一步细化和落实法律规定，例如《社会救助暂行办法》，对社会救助的各个方面进行了全面规范。国务院部门规章针对社会工作具体业务领域，如民政部制定的《社会工作者职业水平评价暂行规定》《社会工作者职业水平考试实施办法》等，对社会工作者的职业评价和考试等作出规定。地方性法规和地方政府规章则结合本地实际情况，补充和完善国家法规政策，如各地制定的关于社区社会工作服务的实施办法等。此外，还有大量的政策文件，如中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》等，对社会工作的发展起到重要的指导作用。二、社会救助法规与政策1.社会救助的基本概念与体系社会救助是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，具有基础性、兜底性的作用。我国社会救助体系包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等八项制度。各项救助制度相互衔接、相互补充，共同构成了保障困难群众基本生活的安全网。2.最低生活保障法规与政策申请条件。持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。家庭收入包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等各类收入。家庭财产主要包括存款、车辆、住房等。申请程序。一般由户主向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；受申请人委托，村（居）民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交低保书面申请及其相关材料。乡镇人民政府（街道办事处）通过家庭经济状况调查、民主评议、审核审批等程序，确定是否给予低保及保障金额。动态管理。低保家庭应当定期向乡镇人民政府（街道办事处）报告家庭人口、收入和财产状况的变化情况。乡镇人民政府（街道办事处）定期核查低保家庭情况，根据核查结果及时办理低保金停发、减发或者增发手续。对不再符合低保条件的，应当及时决定停发低保金。3.特困人员供养法规与政策供养对象。城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的，应当依法纳入特困人员供养范围。供养内容。包括提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜等。特困人员供养标准由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。供养形式。分为集中供养和分散供养。集中供养由政府举办的供养服务机构提供供养服务；分散供养由乡镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会或者受委托的照料服务机构、供养服务人员提供照料服务。4.受灾人员救助法规与政策灾害应急救助。在自然灾害发生后，县级以上人民政府民政部门应当根据自然灾害预警预报启动应急响应，及时向受灾群众提供食品、饮用水、衣被、临时住所、医疗防疫等应急救助，保障受灾群众基本生活。灾后过渡性安置。组织受灾群众进行过渡性安置，提供临时生活救助，包括搭建临时住所、提供生活必需品等。过渡性安置地点应当选择在交通便利、便于恢复生产和生活的区域，并具备相应的安全和卫生条件。灾后恢复重建。制定恢复重建规划和方案，组织实施恢复重建工作。通过资金支持、政策扶持等方式，帮助受灾地区恢复生产生活秩序，重建住房、基础设施等。受灾地区人民政府应当做好受灾群众的心理疏导和社会支持工作，帮助他们尽快走出灾害阴影。5.医疗救助法规与政策救助对象。包括最低生活保障家庭成员、特困供养人员、县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员等。救助方式。对救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予补贴；对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予补助。救助方式分为门诊救助和住院救助，一些地区还开展了重特大疾病医疗救助，对患有特定重大疾病的救助对象给予更高水平的救助。申请与审批。救助对象向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，提交相关证明材料。经审核、公示后，由县级人民政府民政部门会同财政、人力资源社会保障、卫生计生等部门审批。符合条件的及时给予医疗救助。6.教育救助法规与政策救助对象。包括持有城乡最低生活保障证、农村特困供养证、城市“三无”人员、烈士子女、残疾学生等各类处于义务教育阶段、高中教育（含中等职业教育）阶段、普通高等教育阶段的家庭经济困难学生。救助内容。对义务教育阶段的学生给予免学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难寄宿生给予生活补助等；对高中教育（含中等职业教育）阶段的学生给予国家助学金资助；对普通高等教育阶段的学生，通过国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、勤工俭学、校内奖助学金、困难补助、伙食补贴、学费减免等多种方式给予资助。申请与审核。学生或其监护人向学校提出申请，提交家庭经济困难证明材料。学校进行审核评定，确定救助对象及救助金额，并将结果公示。教育部门、民政部门等相关部门进行监督管理，确保教育救助政策落实到位。7.住房救助法规与政策救助对象。包括符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员以及农村建档立卡贫困户等。救助方式。住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。对城镇住房困难家庭，通过公共租赁住房保障，解决其住房困难问题；对符合条件的家庭发放住房租赁补贴，由其自行租赁住房；对农村住房困难家庭，实施危房改造，改善居住条件。申请与审批。城镇家庭申请公共租赁住房，应当向户籍所在地街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请，经审核、公示后，由市、县级人民政府住房保障主管部门会同有关部门进行复核，符合条件的予以配租。农村危房改造申请由农户向村民委员会提出，经村民会议或者村民代表会议评议、乡镇人民政府审核、县级人民政府审批后实施。8.就业救助法规与政策救助对象。最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员。救助措施。通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法，对就业救助对象给予优先扶持和重点帮助。鼓励企业吸纳就业救助对象就业，按规定给予企业相应补贴。开发公益性岗位，优先安排就业救助对象。为就业救助对象提供免费的职业技能培训，提高其就业能力。申请与审核。就业救助对象向住所地街道、社区公共就业服务机构提出申请，提交相关证明材料。街道、社区公共就业服务机构进行初审，同级民政部门审核，经公示无异议后，纳入就业救助范围，并根据实际情况提供相应的就业救助。9.临时救助法规与政策救助对象。因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困难的家庭。救助程序。分为一般程序和紧急程序。一般程序由家庭向乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，经审核、公示、审批后给予救助。紧急程序是对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或严重后果的，乡镇人民政府（街道办事处）、县级人民政府民政部门可以直接予以救助，并在救助后补齐审核审批手续。救助标准。临时救助标准由县级以上地方人民政府根据当地实际情况确定，并适时调整。救助金额根据救助对象的困难程度、家庭经济状况等因素综合确定，以解决其临时生活困难为原则。三、我国特定人群权益保护法规与政策1.老年人权益保护法规与政策家庭赡养与扶养。老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议，并征得老年人同意。老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠与的权利。社会保障。国家建立多层次的社会保障体系，保障老年人的基本生活。老年人依法享有基本养老保险待遇、基本医疗保险待遇等。对经济困难的老年人，给予生活救助、医疗救助等。逐步建立长期护理保障制度，保障老年人的护理需求。社会服务。政府通过兴办养老机构、建设社区养老服务设施等方式，为老年人提供多样化的养老服务。鼓励社会力量参与养老服务，发展居家养老服务网络，为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。加强老年人文化体育设施建设，丰富老年人的精神文化生活。权益保障与法律责任。老年人的合法权益受法律保护。对侵害老年人权益的行为，老年人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。赡养人不履行赡养义务的，老年人有权要求赡养人支付赡养费等。对虐待、遗弃老年人等违法行为，依法追究法律责任。2.妇女权益保护法规与政策政治权利。妇女享有与男子平等的选举权和被选举权，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。国家积极培养和选拔女干部，重视培养和选拔少数民族女干部。文化教育权益。保障妇女享有平等接受文化教育的权利，各级人民政府应当采取措施，保障适龄女性儿童少年接受义务教育。学校在录取学生时，除特殊专业外，不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准。保障妇女享有接受职业教育和技术培训的权利，为妇女提供平等的就业机会和职业发展空间。劳动与社会保障权益。妇女在就业方面享有与男子平等的权利，用人单位在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。实行男女同工同酬，妇女在享受福利待遇方面享有与男子平等的权利。保障女职工在孕期、产期、哺乳期的合法权益，用人单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议。财产权益。妇女享有与男子平等的财产权利，在婚姻、家庭共有财产关系中，不得侵害妇女依法享有的权益。妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。人身权利。妇女的人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁和以其他非法手段剥夺或者限制妇女的人身自由；禁止非法搜查妇女的身体。妇女的生命健康权不受侵犯，禁止溺、弃、残害女婴，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女；禁止用迷信、暴力等手段残害妇女；禁止虐待、遗弃病、残妇女和老年妇女。禁止对妇女实施性骚扰，用人单位应当采取措施预防和制止对妇女的性骚扰。婚姻家庭权益。国家保护妇女的婚姻自主权，禁止干涉妇女的结婚、离婚自由。妇女对依照法律规定的夫妻共同财产享有与其配偶平等的占有、使用、收益和处分的权利，不受双方收入状况的影响。夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等承担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿。离婚时，女方因生活困难有权请求另一方从其住房等个人财产中给予适当帮助。3.未成年人权益保护法规与政策家庭保护。父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。不得虐待、遗弃未成年人；不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人；禁止对未成年人实施家庭暴力；不得迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约。父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动。学校保护。学校应当全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，注重培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面发展。学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。学校应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。社会保护。全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心、爱护未成年人。禁止任何组织或者个人招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入。禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害。各级人民政府应当保障未成年人受教育的权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和流动人口中的未成年人等接受义务教育。司法保护。公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门，应当依法履行职责，在司法活动中保护未成年人的合法权益。对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。人民法院审理离婚案件，涉及未成年子女抚养问题的，应当听取有表达意愿能力的未成年子女的意见，根据保障子女权益的原则和双方具体情况依法处理。对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料。4.残疾人权益保护法规与政策康复权。国家保障残疾人享有康复服务的权利，建立和完善残疾人康复服务体系，为残疾人提供康复医疗、训练指导、心理支持、知识普及、用品用具适配等多种形式的康复服务。县级以上人民政府和有关部门应当根据残疾人的数量、分布状况和康复需求，有计划地在医疗机构设立康复医学科室，举办残疾人康复机构，开展康复医疗与训练、人员培训、技术指导、科学研究等工作。鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。教育权。残疾人享有平等接受教育的权利，各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导，为残疾人接受教育创造条件。学前教育机构、学校、职业培训机构和其他教育机构应当按照国家有关规定，保障残疾人受教育的权利。对接受义务教育的残疾学生免收学费，并根据实际情况减免杂费。对接受非义务教育的残疾学生按照国家有关规定给予资助。劳动权。残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。国家鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业，对残疾人从事个体经营的，依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。文化生活权。国家保障残疾人享有平等参与文化生活的权利，鼓励和支持残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，积极创造条件，丰富残疾人精神文化生活。政府和社会举办残疾人文化、体育、娱乐活动，应当为残疾人提供方便和照顾。有计划地兴办残疾人活动场所，为残疾人开展文化、体育、娱乐活动提供设施。文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，应当为残疾人提供方便和照顾。社会保障权。国家对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生活、教育、住房和其他社会救助。对无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养。地方各级人民政府对享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。对生活不能自理的残疾人，地方各级人民政府应当根据情况给予护理补贴。残疾人参加社会保险，个人缴费部分按照国家有关规定给予资助。环境友好权。国家和社会应当采取措施，逐步完善无障碍设施，推进信息交流无障碍，为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境。新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施等，应当符合国家有关无障碍设施工程建设标准。公共交通工具应当逐步达到无障碍设施的要求。信息交流无障碍方面，政府和社会公共服务机构应当创造条件，为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务，并提供优先服务和辅助性服务。四、婚姻家庭法规与政策1.婚姻的缔结结婚条件。结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。直系血亲和三代以内的旁系血亲禁止结婚。患有医学上认为不应当结婚的疾病的人禁止结婚。结婚登记程序。要求结婚的男女双方，需共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。办理结婚登记时，应当出具本人的户口簿、身份证，以及本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。婚姻登记机关对符合结婚条件的，予以登记，发给结婚证；对不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。2.家庭关系夫妻关系。夫妻在婚姻家庭中地位平等。夫妻双方都有各用自己姓名的权利；都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由，一方不得对他方加以限制或干涉；都有实行计划生育的义务。夫妻对共同财产享有平等的处理权，夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，一般归夫妻共同所有，包括工资、奖金、生产、经营的收益、知识产权的收益等。夫妻有互相扶养的义务，一方不履行扶养义务时，需要扶养的一方，有要求对方付给扶养费的权利。父母子女关系。父母对子女有抚养教育的义务，子女对父母有赡养扶助的义务。父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。父母有保护和教育未成年子女的权利和义务，在未成年子女对国家、集体或他人造成损害时，父母有承担民事责任的义务。非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。养父母和养子女间的权利和义务，适用法律关于父母子女关系的规定。继父母与继子女间，不得虐待或歧视，继父或继母和受其抚养教育的继子女间的权利和义务，适用法律关于父母子女关系的规定。3.婚姻的解除离婚的方式。包括协议离婚和诉讼离婚。协议离婚是指夫妻双方自愿离婚，并对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的，可以到婚姻登记机关申请离婚登记。自婚姻登记机关收到离婚登记申请并向当事人发放《离婚登记申请受理回执单》之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以持本人有效身份证件和《离婚登记申请受理回执单》，向受理离婚登记申请的婚姻登记机关撤回离婚登记申请，并亲自填写《撤回离婚登记申请书》。自离婚冷静期届满后三十日内，双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请。自离婚冷静期届满后三十日内，双方当事人应当持相关规定的证件和材料，共同到婚姻登记机关申请发给离婚证。婚姻登记机关对符合离婚条件的，予以登记，发给离婚证。诉讼离婚是指夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。离婚后的子女抚养。离婚后，父母对于子女仍有抚养、教育、保护的权利和义务。离婚后，不满两周岁的子女，以由母亲直接抚养为原则。已满两周岁的子女，父母双方对抚养问题协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照最有利于未成年子女的原则判决。子女已满八周岁的，应当尊重其真实意愿。离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成时，由人民法院判决。离婚后的财产处理。离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，按照照顾子女、女方和无过错方权益的原则判决。夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护。夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，一方因抚育子女、照料老人、协助另一方工作等付出较多义务的，离婚时有权向另一方请求补偿，另一方应当予以补偿。离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。共同财产不足清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成时，由人民法院判决。五、劳动就业法规与政策1.促进就业的法规与政策政府促进就业的职责。县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。就业援助。对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。政府通过提供公益性岗位、给予社会保险补贴、岗位补贴等方式，帮助就业困难人员实现就业。对零就业家庭，实行即时岗位援助等措施，确保家庭至少有一人实现就业。失业预警与调控。县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。政府根据就业、失业状况和经济运行情况，采取财政、税收、金融等政策措施，稳定和扩大就业，预防和缓解失业风险。2.劳动合同法规与政策劳动合同的订立。建立劳动关系应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。劳动合同应当具备用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；劳动合同期限；工作内容和工作地点；工作时间和休息休假；劳动报酬；社会保险；劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款。劳动合同的解除和终止。用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。用人单位有未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件等情形的，劳动者可以解除劳动合同。用人单位与劳动者不得在劳动合同法规定的劳动合同终止情形之外约定其他的劳动合同终止条件。劳动合同期满、劳动者开始依法享受基本养老保险待遇、劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪等情形下，劳动合同终止。用人单位应当在解除或者终止劳动合同的同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。集体合同。企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。集体合同订立后，应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。3.劳动保护与职业培训法规与政策劳动保护。用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。女职工和未成年工实行特殊劳动保护，禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动；不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动；不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动；对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动；不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。职业培训。国家通过各种途径，采取各种措施，发展职业培训事业，开发劳动者的职业技能，提高劳动者素质，增强劳动者的就业能力和工作能力。县级以上人民政府鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训；鼓励劳动者参加各种形式的培训。政府对有创业愿望并具备一定创业条件的城乡劳动者，给予创业培训、项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。职业培训包括就业前培训、职业技能培训、再就业培训和创业培训等多种形式，以满足不同劳动者的需求。六、社会保险法规与政策1.养老保险法规与政策基本养老保险制度。我国基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式。用人单位和个人共同缴纳基本养老保险费，用人单位缴费比例一般不超过企业工资总额的20%，个人缴费比例为8%。基本养老金由基础养老金、个人账户养老金等组成。基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。新型农村社会养老保险。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。城镇居民社会养老保险。年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。个人缴费标准与新农保类似，设多个档次供参保人选择。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。地方政府应对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。2.医疗保险法规与政策城镇职工基本医疗保险。城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险。基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率应控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。统筹基金和个人账户划定各自的支付范围，分别核算，不得互相挤占。符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。新型农村合作医疗。简称“新农合”，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。农民以家庭为单位自愿参加新农合，按时足额缴纳合作医疗经费。新农合基金主要用于参合农民的住院和门诊大病医疗费用补偿。新农合实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。政府对新农合给予财政补助，补助标准逐步提高。城镇居民基本医疗保险。覆盖范围包括不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民。城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助。参保居民按规定缴纳基本医疗保险费，享受相应的医疗保险待遇，重点保障住院和门诊大病医疗需求。政府对符合条件的困难居民给予参保补助，对城镇低保对象、重度残疾人、低收入家庭60周岁以上老年人等缴费困难群体，政府为其代缴部分或全部医疗保险费。3.失业保险法规与政策失业保险覆盖范围。城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照法律、行政法规的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。失业保险待遇。具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；非因本人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过24个月。失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。4.工伤保险法规与政策工伤保险覆盖范围。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院社会保险行政部门会同国务院财政部门规定。其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险等办法，由国务院社会保险行政部门会同国务院民政部门、财政部门等参照本条例另行规定。工伤保险待遇。职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。5.生育保险法规与政策生育保险覆盖范围。国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当按照规定参加生育保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳生育保险费。生育保险待遇。用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。生育医疗费用包括生育的医疗费用、计划生育的医疗费用等。生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险