乡村振兴统计监测一套表制度（试行）

乡村振兴统计监测一套表制度（试行）一、总则（一）制定目的为全面落实党中央、国务院关于乡村振兴战略的决策部署，准确反映全国乡村振兴战略实施进展和政策成效，规范乡村振兴统计监测工作，满足各级党委政府制定政策、科学决策和宏观管理需要，依据《中华人民共和国统计法》《乡村振兴战略规划（2018-2027年）》《国家统计调查项目管理办法》，制定本制度。（二）统计对象与范围本制度统计监测范围为全国31个省、自治区、直辖市（不含香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区），统计对象包括：各级农业农村、乡村振兴主管部门，行政村（涉农社区），农业生产经营主体，乡村居民家庭，涉及乡村振兴的相关行业部门。（三）统计周期与频率1.年度统计：指标统计周期为自然年度（1月1日-12月31日），报告期为次年1月1日-次年2月底，报送频率为每年1次。2.半年度统计：指标统计周期为上半年（1月1日-6月30日），报告期为7月1日-7月25日，报送频率为每年1次。3.季度监测：部分核心进展指标开展季度监测，统计周期为对应季度，报告期为季度结束后10日内，报送频率为每季度1次。（四）职责分工1.国家统计局负责全国乡村振兴统计监测工作的整体设计、制度制定、数据汇总、质量管控和结果发布；统筹协调各部门统计数据共享，开展全国乡村振兴进程监测评估。2.中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局负责提供乡村振兴重点工程、项目推进、政策落实等业务统计数据，配合开展数据质量核查和评估工作。3.各省级统计机构负责本行政区域内乡村振兴统计数据的采集、审核、汇总、上报，组织开展基层统计人员业务培训，对本区域数据质量负责。4.县级统计机构牵头组织乡镇（街道）统计人员开展基层数据采集，负责行政村、经营主体、农户抽样调查工作，对源头数据真实性准确性负责。二、统计监测指标体系本制度指标体系分为“五大振兴”一级指标5项，二级指标22项，三级指标86项，核心监测指标20项，具体指标及计算方法如下：（一）产业振兴（一级指标，权重25%）1.粮食安全保障（二级指标）序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性1粮食播种面积千公顷行政区域内年度粮食作物播种总面积，包含春播、夏播、秋播面积年度总量指标2粮食总产量万吨行政区域内年度粮食作物生产总收获量，含脱粒后的谷物、豆类和薯类折粮产量年度总量指标3粮食单产公斤/公顷粮食总产量/粮食播种面积×1000年度质量指标4高标准农田面积千公顷累计建成的亩均节水、节电、高产稳产高标准农田总面积年度总量指标5耕地保有量千公顷行政区域内实际保有耕地面积，符合国土调查分类标准年度总量指标6种粮农户补贴覆盖率%实际获得种粮补贴的农户数/符合补贴条件的种粮农户数×100%年度质量指标序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性7农业增加值亿元按现价计算的第一产业中农业年度增加值，国家核算制度统一方法年度总量指标8农产品加工产值与农业总产值比-规模以上农产品加工企业主营业务产值/农业总产值年度质量指标9乡村休闲旅游业接待人数万人次年度乡村区域内接待休闲旅游游客总人次年度总量指标10乡村休闲旅游业营业收入亿元年度乡村休闲旅游经营总收入，含餐饮、住宿、采摘、门票收入等年度总量指标11农业社会化服务覆盖率%接受市场化农业生产服务的耕地面积/耕地总面积×100%年度质量指标12省级以上农业产业化龙头企业数量家经省级及以上认定的有效期内农业产业化龙头企业数量年度总量指标13农民合作社数量家市场监管部门登记注册的农民合作社法人数量，年末实有数年度总量指标14家庭农场数量家农业农村部门名录登记的家庭农场数量，年末实有数年度总量指标15农业科技进步贡献率%采用增长速度方程法计算，农业产出增长扣除投入增长贡献后的余值占比每五年一次，年度测算质量指标16主要农作物耕种收综合机械化率%（机耕面积×0.4+机播面积×0.3+机收面积×0.3）/农作物总播种面积×100%年度质量指标序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性17农产品质量安全抽检合格率%合格农产品样品数/抽检总样品数×100%年度质量指标18绿色有机地理标志农产品数量个有效期内获得绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证的产品数量年度总量指标19农产品注册商标数量件有效注册的农产品商标数量年度总量指标序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性20农村网络零售额亿元阿里、京东、拼多多等平台区域卖家年度农产品及乡村商品网络零售总额，第三方平台汇总年度总量指标21农产品网络零售额亿元农村网络零售额中农产品类商品零售额年度总量指标22产业强镇数量个经农业农村部认定的全国产业强镇数量，累计数年度总量指标1.乡村人才规模（二级指标）序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性23乡村劳动力资源总数万人乡村区域内16周岁及以上具有劳动能力的人员总数，年末数年度总量指标24外出务工农村劳动力数量万人年度累计外出从业6个月及以上的农村劳动力数量年度总量指标25本地就业农村劳动力数量万人在本乡镇范围内从业6个月及以上的农村劳动力数量年度总量指标26新型职业农民数量万人累计完成新型职业农民培育并获得证书的人员数量年度总量指标27返乡入乡创业人员数量万人累计返乡入乡创办实体、带动就业的人员数量年度总量指标28乡村“两委”成员平均年龄岁行政村“两委”成员年龄总和/“两委”成员总数年度质量指标29乡村“两委”成员大专及以上学历占比%大专及以上学历“两委”成员数/“两委”成员总数×100%年度质量指标序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性30年度乡村劳动力培训人次万人次年度开展乡村劳动力职业技能培训、农业技术培训总人次年度总量指标31农业专业技术人才数量万人乡村范围内从事农业技术服务的中高级职称专业技术人员数量，年末数年度总量指标32乡村医生数量万人行政村执业（助理）医师、乡村医生在岗数量，年末数年度总量指标33乡村教师数量万人乡村公办、民办中小学、幼儿园在岗专任教师数量，年末数年度总量指标1.乡村公共文化服务（二级指标）序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性34行政村综合性文化服务中心覆盖率%建有综合性文化服务中心的行政村数/行政村总数×100%年度质量指标35行政村平均公共文化服务设施面积平方米/村行政村公共文化服务设施总面积/行政村总数年度质量指标36年度行政村开展群众文化活动次数次/村年度行政村开展文艺演出、读书比赛、民俗活动总次数/行政村总数年度质量指标37建有体育健身设施的行政村占比%建有公共体育健身设施的行政村数/行政村总数×100%年度质量指标序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性38国家级、省级传统村落数量个住建部、文旅部认定的国家级、省级传统村落累计数量年度总量指标39国家级、省级非物质文化遗产代表性项目数量个文旅部门认定的国家级、省级非遗项目累计数量年度总量指标40中国历史文化名镇名村数量个住建部、国家文物局认定的累计数量年度总量指标41乡村文明实践站覆盖率%建有新时代文明实践站的行政村数/行政村总数×100%年度质量指标序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性42县级及以上文明村镇占比%县级及以上文明村镇数量/乡镇行政村总数×100%年度质量指标43开展移风易俗活动行政村占比%开展移风易俗专项行动的行政村数/行政村总数×100%年度质量指标44建立村规民约（居民公约）行政村占比%制定并实施合法合规村规民约的行政村数/行政村总数×100%年度质量指标1.农村人居环境整治（二级指标）序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性45农村卫生厕所普及率%农村卫生厕所农户数/农村常住农户总数×100%年度质量指标46行政村生活污水治理覆盖率%完成生活污水治理的行政村数/行政村总数×100%年度质量指标47行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率%纳入城乡生活垃圾收运处置体系的行政村数/行政村总数×100%年度质量指标48农村黑臭水体治理完成比例%完成治理的农村黑臭水体数量/排查认定的农村黑臭水体总数×100%年度质量指标49农村道路硬化率%硬化农村公路里程/农村公路总里程×100%年度质量指标50行政村通硬化路率%通硬化路的行政村数/行政村总数×100%年度质量指标51行政村通5G网络率%开通5G信号的行政村数/行政村总数×100%半年度质量指标序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性52化肥利用率%（农作物吸收养分量-土壤基础供肥量）/施肥养分量×100%年度质量指标53农药利用率%农药有效利用率，农业部统一监测方法年度质量指标54秸秆综合利用率%秸秆综合利用量/秸秆可收集资源量×100%年度质量指标55畜禽粪污综合利用率%畜禽粪污综合利用量/畜禽粪污产生总量×100%年度质量指标56农膜回收率%回收废旧农膜量/当年农膜使用量×100%年度质量指标57退耕还林还草面积千公顷累计完成退耕还林还草总面积年度总量指标58草原综合植被盖度%监测区域内植被面积占草原总面积百分比，每五年监测一次，年度插值更新年度质量指标序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性59森林覆盖率%森林面积占土地总面积百分比年度质量指标60村庄绿化覆盖率%行政村绿化覆盖面积/行政村总面积×100%年度质量指标61饮用水水源地水质达标率%达标的农村饮用水水源地数量/农村集中式饮用水水源地总数×100%年度质量指标1.乡村组织建设（二级指标）序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性62村党组织覆盖率%建立村党组织的行政村数/行政村总数×100%年度质量指标63建档立卡监测村占比%纳入防止返贫动态监测的行政村占总行政村比例季度质量指标64监测对象帮扶覆盖率%落实帮扶措施的监测对象户数/监测对象总户数×100%季度质量指标65建立村民委员会的行政村占比%建立村民委员会的行政村数/行政村总数×100%年度质量指标66村集体经济年收入5万元以上的行政村占比%年度村集体经济经营性收入5万元以上行政村数/行政村总数×100%年度质量指标序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性67农村集中供水覆盖率%农村通集中供水的常住人口数/农村常住总人口数×100%年度质量指标68农村燃气普及率%使用管道燃气的农村常住农户数/农村常住农户总数×100%年度质量指标69行政村通客车率%通客车的行政村数/行政村总数×100%年度质量指标序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性70行政村建有标准化卫生室占比%达到标准化建设要求的行政村卫生室数/行政村总数×100%年度质量指标71九年义务教育巩固率%九年级在校学生数/一年级入学学生数×100%（三年滚动计算）年度质量指标72基本养老保险参保率%参加城乡居民基本养老保险人数/符合参保条件人数×100%年度质量指标73基本医疗保险参保率%参加城乡居民基本医疗保险人数/应参保人数×100%年度质量指标74农村互助养老服务设施覆盖率%建有互助养老服务设施的行政村数/行政村总数×100%年度质量指标序号三级指标计量单位计算方法统计周期指标属性75农村居民人均可支配收入元/人农村居民家庭总收入扣除生产经营费用、税费后，按常住人口平均的可支配收入，住户抽样调查计算季度、年度质量指标76农村居民人均消费支出元/人农村居民住户用于满足家庭日常生活消费的总支出平均，住户抽样调查计算季度、年度质量指标77城乡居民人均可支配收入比-城镇居民人均可支配收入/农村居民人均可支配收入年度质量指标78农村低收入人口人均可支配收入元/人低收入农户监测抽样调查计算年度质量指标79脱贫县农村居民人均可支配收入元/人832个原集中连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县农村居民人均可支配收入汇总计算年度质量指标80农村居民人均住房建筑面积平方米/人农村居民住房总建筑面积/常住人口数年度质量指标81农村贫困人口脱贫规模万人脱贫攻坚期后新增脱贫人口规模，年度数年度总量指标82农村低保平均标准元/人·月农村低保对象月人均补助标准，加权平均年度质量指标83农村居民恩格尔系数%食品烟酒消费支出总额/消费支出总额×100%年度质量指标84农村常住居民每百户汽车拥有量辆/百户农村居民家庭平均每百户拥有家用汽车数量年度质量指标85农村常住人口规模万人行政区域内农村常住人口数量，年度人口抽样调查修正年度总量指标86城镇化率%城镇常住人口/总人口×100%年度质量指标（一）分类采集方式1.部门行政记录采集：耕地面积、森林覆盖率、社会保障、文化设施、产业认定等指标由对应行业主管部门提供行政记录数据，省级部门统一汇总后抄送同级统计机构，由统计机构审核后上报国家统计局。2.全面统计：行政村覆盖率类、总规模类指标，由县级统计机构组织乡镇统计员逐村核实填报，省级汇总后上报。3.抽样调查：农村居民可支配收入、消费支出、化肥农药利用率等指标由国家统计局直属调查队按照现行抽样调查制度采集，分层汇总后报送国家统计局。4.典型调查：乡村振兴重点政策落实效果指标，每年度选取10%的脱贫县、乡村振兴重点帮扶县开展典型调查，由县级统计机构组织填报典型案例和配套数据。（二）报送流程1.县级采集：县级统计机构在统计周期结束后，组织乡镇、部门完成数据采集录入，对源头数据进行审核，于报告期截止前5日内完成县级审核汇总，上报市级统计机构。2.省级审核：市级统计机构完成对县级数据的审核，汇总后上报省级统计机构；省级统计机构对全省数据进行汇总、逻辑审核、趋势验证，于报告期截止当日完成数据上报，通过国家统计局联网直报平台报送。3.部门共享：中央和国家机关各相关部门于每年2月底前向国家统计局提供本部门年度乡村振兴相关数据，半年度数据于7月底前提供，满足数据汇总要求。（三）数据质量管控1.源头数据核查：县级统计机构对不少于10%的行政村开展源头数据核查，核对上报数据与村级台账、行政记录是否一致，核查结果随上报数据一并报送。2.分级审核：建立“基层初审、市级复核、省级终审、国家抽查”的四级审核机制，重点审核指标逻辑关系、同比环比变动幅度，变动幅度超过20%的指标需要提供文字说明。3.质量评估：国家统计局每年组织对省级数据进行质量评估，结合部门数据、抽样调查数据对重点指标进行交叉验证，评估结果纳入统计工作绩效考核。4.违规处理：对发现的统计造假、弄虚作假行为，严格按照《统计法》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》追究责任，对不实数据予以纠正。四、乡村振兴进程监测评估方法本制度采用加权综合评分法对全国及各省级行政区域乡村振兴进程进行年度评估，具体方法如下：（一）指标标准化处理对正向指标（即指标数值越高反映乡村振兴进展越好），标准化公式为：`Sᵢ=(Xᵢ-Xmin)/(Xmax-Xmin)×100`；对逆向指标（即指标数值越低反映乡村振兴进展越好），标准化公式为：`Sᵢ=(Xmax-Xᵢ)/(Xmax-Xmin)×100`。其中，`Sᵢ`为第i项指标的标准得分，`Xᵢ`为指标实际值，`Xmax`为全国该指标的目标值，`Xmin`为基期（2020年）全国最低值。（二）综合得分计算乡村振兴发展指数计算公式为：`F=∑(Sᵢ×Wᵢ)`，其中`Wᵢ`为第i项指标的权重，一级指标权重见本制度第二章，三级指标权重由二级指标权重按等权分摊，特殊指标权重单独设定。（三）进程判定标准1.综合得分85分及以上：乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化；2.综合得分70-84分：乡村振兴取得阶段性重大进展，五大振兴框架基本建立，短板问题基本解决；3.综合得分60-69分：乡村振兴进展符合预期，重点任务有序推进，部分短板问题有待解决；4.综合得分60分以下：乡村振兴进展缓慢，重点任务落实不到位，需要加大政策倾斜和工作力度。五、数据管理与发布1.国家统计局负责全国乡村振兴统计监测