云南旅居目的地服务指引(试行)

云南旅居目的地服务指引(试行)》一、适用范围本指引适用于云南省行政区域内面向旅居人群提供住宿、出行、餐饮、休闲、康养等相关服务的经营主体、行业组织及属地管理部门，服务对象包含短期度假旅居（7-30天）、中长期疗养旅居（1-6个月）、季节性避寒避暑旅居（6个月以上）等各类非本地长期居住的外来人员。本指引所指旅居目的地涵盖云南全省16个州（市）重点打造的康养旅居集群、特色旅居小镇、乡村旅居村落、城市旅居社区四大类核心承载区域。二、旅居目的地基础配套要求（一）交通配套1.对外交通：目的地距离最近的高铁站、民用机场车程需控制在90分钟以内，暂无高铁、机场覆盖的偏远目的地需开通与周边交通枢纽的定点接驳专线，专线每日班次不低于2班，高峰期（寒暑假、法定节假日、冬夏旅居旺季）加密至每2小时1班，单程票价原则上不超过同路段公共交通定价的120%。2.内部交通：目的地核心服务区域实现公交站点500米全覆盖，公交线路发车间隔不超过30分钟；配套不少于20个公共停车位/百户旅居用房，新能源汽车充电桩占比不低于30%；提供共享电动车、自行车租赁服务的区域，车辆投放密度不低于5辆/平方公里，且划定专属停放区域，不得占用消防通道、人行步道。3.特殊需求交通：针对老年旅居群体、残障旅居群体，需提供预约式无障碍接送服务，车辆需配备轮椅升降装置、扶手、防滑脚垫等设施，服务收费明码标价，不得额外加收无障碍设施使用费。（二）公共服务配套1.政务服务：属地街道（乡镇）便民服务中心需设置“旅居人员服务窗口”，提供居住证办理、异地医保结算咨询、法律咨询、证件补办等一站式服务，窗口配备至少1名熟练掌握普通话的工作人员，办理时限不超过本地居民同类事项的法定时限。2.医疗配套：目的地需配套至少1家达到一级及以上标准的医疗机构，可提供常见病诊疗、急诊、慢病取药、异地医保实时结算服务，医疗机构与就近的三级医院建立双向转诊绿色通道，转诊响应时间不超过30分钟；社区卫生服务站可为行动不便的旅居老人提供上门问诊、慢病随访服务，上门服务收费标准公示公开。3.生活配套：核心服务区域步行15分钟范围内需覆盖菜市场/生鲜超市、便利店、药店、理发店、快递驿站、公共厕所等基础生活设施；公共厕所免费开放，配备无障碍厕位、第三卫生间，保洁频次不低于每2小时1次，卫生标准达到《城市公共厕所卫生标准》二类以上要求。4.应急配套：目的地建立统一的应急求助热线，与110、120、119应急系统实现联动，求助响应时长不超过15分钟；每个旅居集中片区配备不少于2个应急避难场所，场所内储备饮用水、食品、急救药品、应急照明等物资，物资每季度排查更新1次。（三）数字化配套1.信息服务：目的地需搭建官方旅居服务小程序或公众号，整合住宿预订、交通接驳、景点门票购买、医疗预约、家政服务预约、投诉反馈等功能，信息更新频次不低于每周1次，确保内容真实准确。2.网络覆盖：核心服务区域实现5G网络、公共WiFi全覆盖，网络速率不低于100Mbps，公共WiFi需落实网络安全等级保护要求，保障用户个人信息安全。3.智能服务：针对老年群体保留线下服务渠道的同时，可提供智能设备操作指导服务，不得强制要求旅居人员通过线上渠道办理各类业务。三、核心旅居服务规范（一）住宿服务1.房源分类要求普通旅居公寓：单套建筑面积不低于25平方米，配备独立卫生间、厨房（或共享厨房），床、衣柜、书桌、热水器、洗衣机、空调/暖气、无线网络等设施齐全，床上用品一客一换，长住客床上用品更换频次不低于每7天1次，房屋卫生清扫频次可根据租客需求选择，最低不低于每15天1次。家庭旅居套房：单套建筑面积不低于60平方米，满足2-4人居住需求，除基础设施外，需配备儿童座椅、餐具、常用厨具，可根据需求提供婴儿床、儿童玩具等配套物品。乡村旅居民宿：需符合《云南省民宿管理办法》相关要求，房屋结构安全，防火、防漏电、防鼠虫设施完善，提供特色乡土服务的，需明码标价，不得强制捆绑消费。康养旅居居所：需邻近医疗机构，配备紧急呼叫装置，与社区卫生服务站建立健康监测联动，可提供定期测血压、血糖、健康咨询等基础服务。2.价格规范住宿价格实行明码标价，旺季（每年1-2月、7-8月）上浮幅度不得超过淡季价格的50%，长期租住（1个月以上）需提供折扣优惠，折扣力度不低于单天价格的70%；不得在标价之外收取未予标明的费用，退房押金需在退房查验无损坏后24小时内全额退还，不得无故克扣。3.服务人员要求住宿经营主体服务人员需持有效健康证上岗，具备基础的沟通能力，熟悉当地医疗、交通、旅游相关信息，可为旅居人员提供基础咨询服务；针对老年旅居群体，需掌握基础急救知识，能够及时响应突发状况。（二）餐饮服务1.食品安全要求餐饮经营主体需取得有效食品经营许可证，从业人员持健康证上岗，严格落实食材采购索证索票、餐具消毒、后厨卫生管理制度，严禁提供过期、变质、不符合食品安全标准的食物。2.供给分类便民餐饮：旅居集中区域需配套至少1家便民食堂或平价餐厅，提供15元/份以内的简餐，菜品需兼顾不同地域口味，配备低盐、低糖、低油的老年餐选项。特色餐饮：推广云南特色民族餐饮、生态餐饮，需明确标注菜品分量、主要食材、辣度等信息，不得虚假宣传食材产地、特色属性，杜绝宰客行为。定制餐饮：可针对慢病群体、特殊饮食需求群体提供定制餐食服务，收费标准明码标价，不得因定制需求额外收取不合理费用。3.外卖服务目的地需覆盖主流外卖配送服务，配送范围覆盖全部旅居核心区域，配送时长不超过45分钟，鼓励经营主体提供无接触配送选项。（三）出行服务1.旅游出行服务鼓励经营主体推出“旅居+本地游”定制线路，线路需明确标注行程安排、收费明细、购物点位、投诉渠道，不得安排强制购物、隐形消费；针对中长期旅居人员，可推出景点联票、年卡等优惠产品，优惠力度不低于普通游客票价的50%。2.日常出行服务提供租车服务的经营主体需明码标价，车辆保险齐全，签订规范租车合同，不得隐瞒车辆故障、额外收取里程费、超时费等未标注费用；共享交通工具运营主体需及时调度车辆，确保高峰期供需平衡，定期检修车辆，杜绝安全隐患。3.特殊出行服务针对70岁以上老年旅居人员、残障人员，本地公共交通实行免费或半价优惠，需出行陪同的，可通过旅居服务平台预约陪同服务，陪同人员需经过专业培训，服务收费公开透明。（四）康养服务1.基础康养服务社区卫生服务机构为辖区内居住满1个月的旅居人员建立临时健康档案，免费提供1次基础健康体检（包含身高、体重、血压、血糖、心电图等项目），每季度组织1次健康讲座，普及慢性病防治、养生保健知识。2.特色康养服务结合云南资源优势，可提供民族医药康养、温泉康养、森林康养、运动康养等特色服务，提供服务的机构需具备相应资质，服务人员经过专业培训，服务项目、时长、收费标准明确公示，不得夸大服务效果、虚假宣传治疗作用。3.养老旅居服务针对60岁以上老年旅居群体，可提供助餐、助洁、助浴、助行、助医等上门服务，服务标准参照《云南省居家养老服务规范》执行，收费标准不高于本地居家养老服务同类项目价格。（五）文化休闲服务1.公共文化服务属地公共图书馆、文化馆、博物馆、体育馆等公共文化设施向旅居人员免费开放，与本地居民享受同等待遇；每个旅居集中片区配套至少1个文化活动广场，配备健身器材、休闲座椅，定期组织民族歌舞、非遗体验、棋牌比赛等文化活动，鼓励旅居人员参与。2.特色体验服务鼓励结合当地特色推出采茶、制茶、陶艺制作、民族手工艺体验、农耕体验等休闲项目，项目需明确收费标准、体验时长、包含内容，不得强制消费、变相宰客。3.社交服务支持旅居社群建设，鼓励经营主体定期组织邻里聚餐、户外徒步、文艺展演等社交活动，为旅居人员搭建交流平台，不得借社交活动诱导消费、传销等违规行为。四、重点旅居目的地分类指引（一）滇中高原宜居旅居集群（昆明、玉溪、楚雄）1.气候特征：年平均气温15-17℃，夏季平均气温20-25℃，冬季平均气温8-18℃，四季温差小，干湿季分明，适合全年旅居，尤其适合避暑康养。2.核心服务方向城市旅居：重点发展主城区及周边半小时经济圈的旅居公寓、康养社区，配套完善的医疗、商业、交通资源，服务商务旅居、短期度假人群。乡村旅居：依托昆明石林、玉溪抚仙湖、楚雄彝人古镇等资源，发展乡村民宿、田园旅居项目，提供农耕体验、生态餐饮、康体运动等服务。注意事项：滇中地区紫外线强度常年在中等以上，旅居服务场所需配备防晒提醒标识，可免费提供防晒霜、遮阳帽等防晒物资；春季（3-4月）部分区域有大风天气，需提前向旅居人员发布气象预警，做好户外设施加固。3.参考价格：普通旅居公寓月租1500-2500元/套，乡村民宿月租1200-2000元/套，便民简餐10-15元/份。（二）滇西北文旅康养旅居集群（大理、丽江、迪庆、怒江）1.气候特征：大理、丽江年平均气温12-16℃，夏季凉爽舒适，冬季阳光充足；迪庆、怒江高海拔区域年平均气温5-13℃，适合夏季避暑、文化体验类短期旅居。2.核心服务方向文化旅居：依托大理古城、丽江古城、三江并流、香格里拉等文旅资源，发展主题民宿、文化旅居项目，提供非遗体验、民族文化交流、徒步探险等特色服务。生态旅居：依托洱海、泸沽湖、玉龙雪山、高黎贡山等生态资源，发展生态康养、森林康养项目，配套低强度户外运动、生态研学等服务。注意事项：高海拔区域（海拔2500米以上）服务场所需配备氧气罐、抗高反药品，设置高反应对提示，服务人员掌握基础高反急救知识；泸沽湖、洱海等生态保护核心区域严格落实生态保护要求，不得组织破坏生态的旅游活动。3.参考价格：古城周边民宿月租2000-3500元/套，普通旅居公寓月租1800-3000元/套，便民简餐12-18元/份，高海拔区域物资运输成本较高，商品价格可适当上浮，上浮幅度不超过滇中地区同类商品的30%，需提前公示。（三）滇南避寒生态旅居集群（西双版纳、普洱、临沧）1.气候特征：年平均气温18-22℃，冬季平均气温15-25℃，终年温暖湿润，适合冬季避寒、中长期康养旅居。2.核心服务方向避寒旅居：重点发展冬季避寒康养社区、温泉旅居项目，配套热带植物观赏、民族医药体验、雨林徒步等特色服务。茶旅融合：依托普洱茶、滇红茶产业资源，发展茶旅旅居项目，提供采茶、制茶、茶康养等体验服务。边境旅居：依托西双版纳、临沧边境资源，在符合边境管理要求的前提下，发展边境风情体验、跨境游学等特色服务。注意事项：热带区域蚊虫较多，旅居场所需配备防蚊设施，定期开展灭蚊消杀；雨季（5-10月）部分区域有暴雨、泥石流风险，需及时发布气象预警，暂停户外探险类活动；遵守边境管理规定，严禁组织非法越境活动。3.参考价格：避寒旺季（11月-次年2月）旅居公寓月租2500-4000元/套，淡季月租1500-2500元/套，便民简餐12-16元/份，特色民族餐饮人均30-60元/次。（四）滇东北红色文化与避暑旅居集群（曲靖、昭通）1.气候特征：年平均气温12-16℃，夏季平均气温18-23℃，凉爽舒适，适合夏季避暑、红色文化研学旅居。2.核心服务方向避暑旅居：依托乌蒙山、草山等生态资源，发展高山避暑旅居项目，配套山地运动、生态农业体验等服务。红色旅居：依托遵义会议会址延伸片区、扎西会议会址、会泽水城红军扩军旧址等红色资源，发展红色研学、红色文化体验旅居项目。注意事项：高海拔山区冬季气温较低，部分区域有降雪，需提前做好防寒提示，保障供暖设施正常运行；雨季部分山区有落石风险，需及时排查道路隐患，发布出行提示。3.参考价格：普通旅居公寓月租1000-1800元/套，乡村民宿月租800-1500元/套，便民简餐8-12元/份。（五）滇东南喀斯特与民族文化旅居集群（红河、文山）1.气候特征：年平均气温16-20℃，冬季平均气温10-20℃，夏季平均气温20-26℃，气候宜人，适合全年旅居。2.核心服务方向喀斯特生态旅居：依托普者黑、坝美、石林喀斯特地貌资源，发展生态旅居、田园康养项目，提供溶洞观光、水上运动、农耕体验等服务。民族文化旅居：依托哈尼梯田、建水古城、文山壮族苗族风情资源，发展民族文化体验、非遗传承类旅居项目。边境旅居：依托红河边境资源，发展边境风情体验、跨境贸易文化交流类服务。注意事项：喀斯特区域户外徒步需配备专业向导，提前排查路线安全隐患；哈尼梯田核心区域严格落实保护要求，不得破坏梯田景观和农业生产秩序。3.参考价格：普通旅居公寓月租1200-2200元/套，景区周边民宿月租1800-3000元/套，便民简餐10-15元/份。五、服务保障与监督管理（一）人员保障各州（市）、县（市、区）需建立旅居服务工作专班，统筹本地旅居资源规划、服务标准制定、问题协调处置；每个旅居目的地配备至少1名专职旅居服务专员，负责日常巡查、需求收集、问题协调，专员联系方式需在服务场所显著位置公示。鼓励发展旅居服务志愿者队伍，吸纳本地居民、高校学生、长期旅居人员参与，提供信息咨询、文化活动组织、特殊群体帮扶等志愿服务。（二）权益保障1.建立“一口受理、快速处置”的投诉处理机制，旅居人员可通过12345政务服务热线、旅居服务平台、线下服务窗口等多渠道投诉，投诉处置响应时间不超过1小时，一般事项办结时限不超过3个工作日，