建筑施工企业安全生产管理制度

建筑施工企业安全生产管理制度第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障施工现场作业人员的人身安全与健康，保护国家财产免受损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准，结合本企业实际情况，特制定本管理制度。本制度是企业安全生产管理的根本准则，适用于企业所属各分公司、项目部及所有进入施工现场的生产作业人员和管理人员。第二条安全生产管理必须坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，将安全生产纳入企业生产经营的全过程。建立健全以企业法定代表人为核心，涵盖各部门、各项目部的全员安全生产责任体系，明确各级各类人员的安全职责，做到责任到人、层层落实、奖惩分明。第三条企业安全生产目标设定为：杜绝因工死亡事故、重伤事故控制在年从业人员总数的0.6‰以下、轻伤频率控制在1.2‰以下；杜绝重大机械设备事故、火灾事故及急性中毒事故；控制和减少一般安全事故；确保施工现场安全达标合格率100%，优良率85%以上。为实现上述目标，企业必须定期对安全目标进行分解、考核与评价。第四条本制度所指的安全生产管理，包括对施工生产全过程的安全控制、作业环境的安全改善、劳动防护用品的正确使用、机械设备的安全运行、安全技术的交底与实施、安全检查与隐患整改以及应急救援等全方位的管理活动。第二章安全生产责任制第五条企业法定代表人（董事长）是安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作负全面责任。其职责包括：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。第六条企业总经理协助法定代表人工作，对安全生产负直接领导责任。负责落实安全生产委员会的决议，组织实施年度安全工作计划，定期召开安全生产例会，协调解决安全生产中的重大问题，组织安全大检查和隐患治理工作。第七条企业总工程师（技术负责人）对安全生产中的安全技术负全面领导责任。负责组织编制和审批施工组织设计中的安全技术措施，对高大模板、深基坑、起重吊装等危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行论证和审批，解决施工生产中的安全技术难题，推广应用安全技术新工艺、新设备。第八条企业主管生产的副总经理在组织生产的同时，必须保证安全技术措施的落实，对安全生产负重要领导责任。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第九条安全管理部门是企业安全生产的监督管理机构，负责日常管理工作。其职责包括：贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和标准；监督、检查各单位安全生产责任制的落实情况；组织或参与安全教育培训；参与施工组织设计和专项方案的审核；组织开展安全检查，督促隐患整改；负责劳动防护用品的采购与管理；负责伤亡事故的统计、分析和报告。第十条项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任。必须保证项目安全费用的专款专用，根据工程特点组织编制安全施工组织设计和专项方案，落实各项安全技术措施，定期组织安全检查，及时消除隐患，确保现场安全防护设施齐全有效。第十一条项目技术负责人负责项目安全技术管理工作。负责编制安全技术措施和专项施工方案，向施工班组进行详细的安全技术交底，参加安全验收，对方案实施过程进行监督检查，解决施工中的安全技术问题。第十二条项目专职安全员负责现场日常安全巡查和监督。有权纠正违章指挥、违章作业，对现场存在的隐患有权下达整改指令，在危及人身安全时有权责令停工撤离，并如实做好安全检查记录和日志。第十三条班组长是本班组安全生产的直接责任人。负责组织班前安全讲话，检查班组作业环境及机具设备的安全状况，监督班组成员正确使用劳动防护用品，严格执行操作规程，及时制止违章行为。第十四条作业人员必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，接受安全教育培训，掌握本岗位的安全操作技能。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业现场。为明确各级责任，特制定《各级人员安全生产责任清单》如下：责任主体核心安全职责关键考核指标企业法定代表人全面负责，建立体系，保障投入，组织应急救援安全费用到位率，事故上报及时性企业总经理落实决策，组织实施，定期开会，消除隐患安全会议频次，隐患整改率总工程师审批方案，解决技术难题，推广新技术方案审批率，技术交底覆盖率安全总监/经理监督检查，教育培训，事故统计，劳保管理检查覆盖率，培训合格率项目经理项目全面负责，落实费用，组织验收安全达标率，隐患整改闭环率项目技术负责人编制方案，技术交底，参与验收方案编制及时性，交底签字率专职安全员现场巡查，制止违章，隐患排查，填写日志查违章次数，隐患排查条数班组长班前讲话，检查环境，监督操作，制止违章班前活动率，班组违章率作业人员遵章守纪，正确佩戴护品，拒绝违章指挥，应急撤离违章次数，护品佩戴正确率第三章安全教育与培训管理第十五条企业必须建立健全安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十六条企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员，必须经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格，取得安全生产考核合格证书后，方可任职。考核合格证书应按规定进行延期复审。第十七条新入场的作业人员（包括合同工、农民工、实习人员等）必须接受公司级、项目级、班组级的三级安全教育，教育时间不得少于32学时。建立“三级安全教育登记卡”，并按规定存档。1.公司级安全教育：由国家、地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范和企业的安全规章制度等组成，重点讲解安全生产基本知识和法律法规要求。2.项目级安全教育：由工程施工特点及现场环境、项目部安全管理制度、应急救援预案及现场急救知识等组成，重点讲解现场危险源辨识和防范措施。3.班组级安全教育：由本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动防护用品的性能及正确使用方法、岗位作业环境及危险因素等组成，重点讲解实际操作技能和注意事项。第十八条特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机、起重信号司索工等）必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。项目部必须建立特种作业人员台账，对证件有效期进行动态管理，严禁无证上岗或证件过期上岗。第十九条施工现场在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对作业人员进行相应的安全生产教育培训。人员在转岗、复工前，必须接受针对性的安全教育培训，考试合格后方可上岗。第二十条企业应建立安全教育培训档案，实行“一人一档”，详细记录每次教育培训的时间、内容、参加人员、考核结果等信息，确保教育培训的可追溯性。第四章施工现场安全管理第二十一条施工现场必须实行封闭管理。市区主要路段的工地周围应设置高于2.5m的围挡，一般路段应设置高于1.8m的围挡。围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观。大门处应设置“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图），并设置安全宣传栏和读报栏。第二十二条施工现场的临时设施（办公室、宿舍、食堂、仓库、厕所等）选址应符合安全、消防和卫生防疫要求。临时用房应使用符合阻燃要求的彩钢板搭建，芯材燃烧性能等级必须达到A级。宿舍内严禁使用通铺，每间居住人数不得超过16人，人均居住面积不得小于2.5平方米，严禁在宿舍内卧床吸烟和使用明火。第二十三条脚手架工程管理。1.脚手架搭设前，必须编制专项施工方案，经审批合格后方可实施。搭设人员必须持有有效的特种作业操作证。2.脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上两步。立杆基础必须平整夯实，并设置底座和垫板。3.高度在24m以上的双排脚手架，外侧必须使用密目式安全网全封闭；作业层脚手板必须铺满、铺稳，离开墙面120-150mm，不得有探头板。4.脚手架搭设完毕后，必须由项目负责人组织技术、安全、施工人员进行联合验收，验收合格并挂设“合格牌”后方可使用。在使用过程中，严禁随意拆除连墙件、主节点处的纵横向水平杆、扫地杆等杆件。第二十四条模板工程管理。1.模板工程支撑体系（尤其是高大模板支撑体系）必须编制专项施工方案，并组织专家论证。搭设前必须进行安全技术交底。2.支撑立杆底部应设置垫板，严禁使用砖块垫高。立杆间距、扫地杆设置、剪刀撑搭设等必须符合方案和规范要求。3.模板拆除前，必须申请拆模令，经技术负责人批准后方可进行。拆除时必须划定警戒区域，设专人监护，按先支后拆、后支先拆、先非承重后承重的顺序自上而下进行，严禁上下同时作业。第二十五条施工用电管理。1.施工现场临时用电必须采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”。总配电箱中必须加装漏电保护器，开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s。2.电缆线路必须采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。架空线路最大弧垂距地面不得小于4m。3.配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所，周围不得有杂物、灌木或杂草。箱内电器必须可靠完好，进出线口必须设在箱体下底面，并做好防雨防砸措施。4.电工必须持证上岗，并按规定每天对配电系统进行巡视，做好巡视维修记录。第二十六条起重吊装及施工机械管理。1.塔式起重机、施工升降机等大型起重机械在安装、拆卸前，必须编制专项施工方案，由具有相应资质的单位进行作业，并设专人指挥和监护。2.起重机械安装完毕后，必须经有资质的第三方检测机构检测合格，并由使用单位组织出租、安装、监理等单位进行联合验收，验收合格后办理使用登记，方可投入使用。3.起重机械的力矩限制器、重量限制器、高度限位器、变幅限位器、回转限位器、行走限位器等安全装置必须齐全有效，灵敏可靠。作业前必须进行试吊，检查制动器和限位器是否正常。4.机械操作人员必须严格遵守操作规程，严禁违章作业。起重臂下严禁站人。第二十七条高处作业管理。1.凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。2.从事高处作业的人员必须定期进行体检，患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病的人员严禁从事高处作业。3.高处作业人员必须正确佩戴和使用安全带，安全带必须高挂低用，挂点必须牢固。悬空作业处应设置牢靠的立足点，并配置防护网、栏杆等安全设施。4.遇有六级以上强风、浓雾、大雨等恶劣气候，不得进行露天高处作业和起重吊装作业。第二十八条消防安全管理。1.施工现场应根据工程规模配备足够的消防器材和设施。消防器材应设置在明显和便于取用的位置，周围不得堆放物品。消防器材应定期检查、维护，确保完好有效。2.动火作业（焊接、切割、烘烤等）必须办理动火审批手续，配备动火监护人和灭火器材。作业完毕后，必须确认无火源隐患后方可离开。3.氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5m，距离明火点不小于10m，且必须有防震圈和防护帽，直立放置并避免暴晒。4.严禁在施工现场吸烟。宿舍内严禁私拉乱接电线，严禁使用电炉、电热毯等大功率电器。第五章危险源辨识与双重预防机制第二十九条企业必须建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。这是防范遏制重特大事故的根本举措。第三十条危险源辨识应覆盖施工全过程、全方位，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理上的缺陷。辨识方法可采用询问交谈、现场观察、查阅记录、安全检查表、工作危害分析（JHA）等。第三十一条风险评价应根据辨识结果，对危险源的风险程度进行定量或定性评价，确定风险等级。通常采用LEC法（作业条件危险性评价法）进行评估。根据风险等级从高到低划分为重大风险、一般风险和低风险，分别用红、黄、蓝三种颜色标识。第三十二条风险管控。1.对重大风险源，必须制定专项管理方案和应急预案，明确管控措施、责任人、资金和期限。重大风险源必须在现场设置明显的警示标志，告知风险内容及控制措施。2.针对不同等级的风险，分别制定相应的技术措施、管理措施、培训措施和个体防护措施。技术措施应优先考虑消除风险，其次是替代风险，然后是工程控制、行政管理控制，最后是个人防护。3.风险管控措施实施前，必须进行安全技术交底，确保相关作业人员掌握风险控制方法。第三十三条隐患排查治理。1.企业应建立从主要负责人到一线从业人员的隐患排查治理责任体系，明确排查频次、排查内容和整改要求。2.隐患排查分为日常排查、专项排查和季节性排查。项目部必须每日进行巡查，分公司每周进行排查，企业每月进行综合检查。3.对排查出的隐患，必须建立隐患台账，按照“五定”原则（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金、定应急预案）进行整改。4.隐患整改完成后，必须由整改责任人申请复查，复查合格后方可销号。对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改，在隐患消除前不得恢复施工。第六章安全检查与验收管理第三十四条企业安全检查分为定期检查、专业性检查、季节性检查和节假日检查。检查必须依据国家现行标准、规范和企业制度进行，做到全面、细致、不留死角。第三十五条检查内容包括：安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全教育培训情况、安全技术交管理情况、施工现场安全防护设施、机械设备安全状况、消防管理、文明施工等。第三十六条检查人员必须做好检查记录，对检查中发现的违章行为和事故隐患，应立即下达整改指令。对于一般隐患，应责令限期整改；对于重大隐患，应立即下达停工整改通知书，并上报企业主管部门。第三十七条整改责任单位在接到整改通知后，必须按照要求及时组织整改。整改完成后，应将整改结果书面报告检查部门。检查部门应在规定时间内进行复查，实现隐患排查治理的闭环管理。第三十八条施工现场的安全设施、设备在投入使用前，必须组织验收。验收合格后，方可投入使用。验收范围包括：脚手架、模板支撑体系、临时用电设施、起重机械、安全防护设施等。验收记录必须由参加验收的各方签字确认，并存档备查。第七章应急管理与事故调查处理第三十九条企业应建立生产安全事故应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。根据工程特点，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。第四十条应急预案应明确应急组织体系、职责分工、应急响应程序、现场处置措施、应急资源保障等内容。每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应对演练效果进行评估，修订完善应急预案。第四十一条发生产安全事故后，现场有关人员必须立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告应当真实、准确，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。第四十二条事故报告应包括以下内容：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施和其他应当报告的情况。第四十三条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第四十四条事故调查处理应当按照“实事求是、尊重科学、依法依规、四不放过”的原则进行。“四不放过”即：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第四十五条根据事故等级，由相应级别的人民政府或企业内部组织事故调查组。调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故性质和责任，提出对责任单位和责任人员的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。第四十六条企业对发生事故的责任单位和责任人，应根据调查结果和有关规定进行处理。对有失职、渎职行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。事故处理结果应在企业内部通报，教育全体职工吸取事故教训。第八章安全生产投入与奖惩第四十七条企业必须建立安全生产投入保障机制，确保安全生产费用的提取和使用。安全