金属矿山安全绩效考核制度

金属矿山安全绩效考核制度第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实金属矿山企业安全生产主体责任，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，建立健全激励约束机制，防止和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《金属非金属矿山安全规程》、《安全生产许可证条例》及行业相关标准，结合本企业实际生产特性和管理需求，特制定本制度。本制度旨在通过科学、量化、系统的绩效考核手段，将安全工作业绩与各单位、各部门及全体员工的经济利益紧密挂钩，形成人人有责、各负其责、齐抓共管的安全生产格局。第二条适用范围本制度适用于企业所属各生产矿、选矿车间、机电维修车间、物资供应部、安全生产管理部、技术部、人力资源部以及所有外包施工队伍、全体从业人员（含合同工、劳务工、实习人员等）的安全绩效考核工作。第三条考核原则（一）坚持“以人为本、安全优先”原则，将安全绩效作为考核各单位及班子成员工作业绩的首要指标，实行安全生产“一票否决”制。（二）坚持“量化考评、客观公正”原则，以数据为依据，以事实为准绳，建立科学的指标体系，避免主观臆断，确保考核过程透明、结果公开。（三）坚持“过程控制与结果导向并重”原则，既考核事故控制结果，更考核安全管理制度落实、隐患排查治理、教育培训等过程性工作。（四）坚持“奖惩分明、从严问责”原则，加大安全奖惩力度，对在安全生产工作中做出突出贡献的给予重奖，对违章违纪、失职渎职导致事故或严重隐患的严厉处罚。第四条考核周期安全绩效考核分为月度考核、季度考核和年度考核。月度考核侧重于现场安全管理、隐患排查整改及违章查处情况，作为当月安全绩效工资发放的依据；季度考核侧重于阶段性安全目标完成情况及专项治理成效；年度考核是对全年安全工作业绩的综合评价，作为年度评先评优、职务晋升的重要依据。第二章组织机构与职责第五条考核组织机构企业成立安全生产绩效考核领导小组，由总经理任组长，分管安全、生产、技术的副总经理任副组长，成员包括安全总监、各生产矿矿长、各职能部室负责人。领导小组下设办公室在安全生产管理部，负责考核的日常组织、协调、统计及监督工作。第六条领导小组职责（一）审定安全绩效考核制度、指标体系及评分标准。（二）负责对各单位及班子成员的年度安全绩效进行最终审定。（三）研究解决考核工作中出现的重大争议和问题。（四）裁定重大安全责任事故的考核与奖惩意见。第七条安全生产管理部职责（一）制定和完善具体的考核细则及评分标准。（二）组织实施月度、季度安全绩效考核，收集、整理考核数据。（三）对各单位上报的自评结果进行复核和现场抽查。（四）汇总考核结果，提出奖惩方案，报领导小组审批。（五）建立安全绩效考核档案，做好记录存档工作。第八条各职能部门职责（一）生产技术部负责提供采矿方法、地压管理、通风系统等技术管理方面的考核数据。（二）机电管理部负责提供设备设施安全运行、特种设备检测检验等方面的考核数据。（三）人力资源部负责根据考核结果核算安全绩效工资，落实奖惩兑现。（四）工会负责对考核过程进行民主监督，受理员工的申诉。第九条被考核单位职责（一）建立健全本单位内部安全绩效考核实施细则，将考核指标层层分解到班组、岗位和个人。（二）按规定开展自查自评工作，每月向考核小组提交自评报告及相关佐证材料。（三）配合考核小组的现场检查和复核工作。（四）根据考核结果，制定整改措施，持续改进安全管理工作。第三章考核内容与指标体系第十条考核指标分类安全绩效考核指标体系由基础管理指标、现场管理指标、事故控制指标和加分项四部分组成。考核采用百分制计分，另设加分项和“一票否决”项。第十一条基础管理指标（权重30%）基础管理主要考核安全管理体系建设及制度落实情况，具体包括：（一）安全生产责任制落实情况：是否建立健全全员安全生产责任制，是否定期对责任制落实情况进行监督考核，主要负责人及安全管理人员是否履行法定职责。（二）安全规章制度与操作规程：是否及时修订完善安全管理制度和各工种操作规程，是否组织员工学习并考试。（三）安全教育培训：新员工“三级”安全教育落实情况，特种作业人员持证上岗情况，全员安全技能培训及“手指口述”训练开展情况，培训档案建立情况。（四）安全投入：是否按规定提取和使用安全生产费用，是否为员工配备符合标准的劳动防护用品。（五）应急管理：应急预案的备案、修订及演练情况，应急救援物资储备和维护情况，兼职救护队建设情况。（六）事故报告与调查：是否按规定时限和程序上报事故，是否严格落实“四不放过”原则进行调查处理。第十二条现场管理指标（权重40%）现场管理重点考核作业场所的安全条件及作业行为管控，具体包括：（一）井巷掘进与支护：掘进作业面是否严格执行光面爆破或控制爆破，临时支护及永久支护是否紧跟作业面，锚杆（索）支护参数是否符合设计要求，顶板管理是否到位，是否存在空顶作业。（二）提升运输系统：竖井、斜井提升系统是否定期检测检验，防坠器、过卷保护等安全装置是否灵敏可靠，钢丝绳磨损、断丝是否超标，电机车、运输皮带等运输设备安全防护设施是否齐全。（三）通风防尘：机械通风系统是否正常运行，风量、风速是否满足要求，局部通风是否杜绝循环风，防尘洒水设施是否完好，从业人员是否佩戴防尘口罩，空气质量是否定期监测。（四）爆破与火工品管理：爆破作业是否执行“一炮三检”和“三人连锁”制度，火工品储存、运输、领取、使用、退库是否符合《民用爆炸物品安全管理条例》要求，是否杜绝私藏私存炸药。（五）防排水与防火：井下排水系统设备设施是否完好，水仓是否及时清理，地面及井下消防器材是否配备充足且有效，动火作业是否审批并落实监护措施。（六）电气安全：井下供电系统是否符合设计规范，是否实现“三大保护”，特种设备是否定期检验，电气设备是否存在失爆现象。（七）违章指挥与违章作业：现场是否存在“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），隐患排查治理是否实现闭环管理。第十三条事故控制指标（权重30%）事故控制指标是考核的硬性指标，具体包括：（一）工亡事故：发生工亡事故，该项不得分，并执行“一票否决”。（二）重伤事故：每发生一起重伤事故，扣除该项全部分数，并按事故等级进行降级处理。（三）轻伤事故：发生轻伤事故，按起数和人数扣分，千人负伤率超过控制指标的，扣除该项分数。（四）非伤亡事故：发生重大设备事故、火灾事故、未遂事故等，虽未造成人员伤亡，但造成重大经济损失或社会影响的，按严重程度扣分。（五）职业病危害：新增职业病病例，按例数扣分。第十四条加分项为鼓励创新和主动作为，设立加分项，最高加分不超过10分。（一）在安全管理技术、工艺、设备等方面有发明创造或革新，并经实践证明显著提高安全水平的，每项加2-5分。（二）在抢险救灾中表现突出，避免人员伤亡或重大财产损失的，加5-10分。（三）被评为国家级、省级、市级安全生产先进单位或个人的，分别加5分、3分、1分。（四）及时发现并排除重大事故隐患，避免了重大事故发生的，经核实确认后，每起加3-5分。第四章考核评分标准与方法第十五条基础管理评分标准基础管理指标总分30分。采用扣分制，直至该项扣完为止。（一）未建立健全全员安全生产责任制的，扣5分；未定期考核责任制的，扣2分。（二）安全管理制度、操作规程缺项或未及时修订的，每处扣1分；未组织学习考试的，扣2分。（三）新员工未进行“三级”安全教育就上岗的，每人次扣2分；特种作业人员无证上岗的，每人次扣3分。（四）未按规定提取或使用安全费用的，扣5分；员工劳动防护用品配备不足或质量不合格的，扣3分。（五）未按规定组织应急演练的，每缺一次扣2分；应急物资储备不足的，扣2分。（六）迟报、漏报、谎报、瞒报事故的，扣10分。第十六条现场管理评分标准现场管理指标总分40分。采用扣分制，结合日常检查、专项检查和隐患排查数据进行评分。（一）发现空顶作业、支护不合格的，每处扣5分。（二）提升系统安全装置失效的，每处扣3分；钢丝绳超期使用的，扣5分。（三）通风系统不稳定、风质不达标的，扣3分；未安装防尘设施的，每处扣1分。（四）爆破作业不执行“三人连锁”的，每次扣3分；火工品管理混乱的，扣5分。（五）井下排水系统不完善的，扣3分；动火作业无票证或无监护人的，每次扣2分。（六）电气设备失爆的，每处扣2分；供电保护失效的，每处扣3分。（七）发现一般“三违”行为的，每人次扣1分；发现严重“三违”行为的，每人次扣3-5分。隐患未按期整改的，每条扣2分。第十七条事故控制评分标准事故控制指标总分30分。采用分值扣减法。（一）发生工亡事故，该项得0分。（二）发生重伤事故，每起扣10分。（三）发生轻伤事故，每起扣2分；千人负伤率超标扣5分。（四）发生重大非伤亡事故（直接经济损失超过10万元），每起扣5分。（五）每确诊一例新增职业病病例，扣3分。第十八条外包队伍考核特别规定外包施工队伍是矿山安全管理的薄弱环节，实行更加严格的考核标准。（一）资质审查：必须具备相应的施工资质和安全生产许可证，否则清退。（二）协议签订：必须签订专门的安全生产管理协议，明确各自职责，否则不得进场施工。（三）统一管理：必须纳入本单位统一安全管理，执行同样的安全检查和考核标准。（四）人员管理：外包队伍负责人、安全员必须持证上岗，作业人员必须经过入矿安全培训。（五）考核结算：每月预留工程总价的20%作为安全保证金，根据月度考核结果进行结算。发生死亡事故的，扣除全部安全保证金，并终止合同。第十九条考核方法（一）查阅资料：查阅安全会议记录、安全检查记录、隐患整改台账、教育培训档案、事故调查报告等文件资料。（二）现场检查：深入井下采掘作业面、提升机房、炸药库、尾矿库等重点场所进行实地检查，抽查员工安全知识和操作技能。（三）询问访谈：随机询问员工对本岗位安全职责、操作规程、风险辨识的掌握情况。（四）数据分析：利用安全监测监控系统数据、隐患排查治理系统数据，分析安全管理趋势。（五）综合评定：考核小组根据查阅资料、现场检查、询问访谈等情况，对照评分标准进行打分，汇总得出考核结果。第五章考核流程第二十条自评与申报每月25日前，各被考核单位对照考核细则进行自查自评，填写《安全绩效考核自评表》，并附相关证明材料，报安全生产管理部。第二十一条复核与检查每月26日至30日，安全生产管理部组织相关职能部室成立考核小组，对各单位的自评结果进行复核。考核小组采取抽查方式，深入现场检查验证，抽查比例不低于作业点数的30%。复核中发现自评与实际不符的，予以纠正并加倍扣分。第二十二条评分与汇总考核小组根据复核情况和现场检查结果，计算各单位最终得分，编制《月度安全绩效考核报告》，明确考核等级、奖惩金额及存在的主要问题。第二十三条审批与公示《月度安全绩效考核报告》经安全生产总监审核后，报总经理办公会审批。审批通过后，在企业内部OA系统、公告栏进行公示，公示期不少于3个工作日。第二十四条申诉与处理被考核单位对考核结果有异议的，可在公示期内向考核领导小组提出书面申诉，并提供相关证据。领导小组在收到申诉后5个工作日内组织复核，并将复核结果书面告知申诉单位。复核结果为最终结论。第二十五条结果应用人力资源部依据最终审批的考核报告，核算各单位及员工的安全绩效工资，在次月工资发放中兑现。同时，将考核结果记入单位及个人安全信用档案。第六章奖惩规定第二十六条安全绩效工资结构员工工资结构中包含安全绩效工资，占工资总额的比例为：矿级领导20%，中层管理人员25%，班组长及一线员工30%。安全绩效工资的实发金额根据考核得分系数进行计算。计算公式：实发安全绩效工资=标准安全绩效工资×考核得分系数。第二十七条考核得分系数设定根据考核得分设定不同的系数，具体如下表：考核得分（S）考核等级系数（K）备注S≥95优秀1.2安全管理成效显著90≤S<95良好1.1安全管理较好80≤S<90合格1.0安全管理达标70≤S<80较差0.8存在较多隐患S<70不合格0安全管理严重滑坡第二十八条年度安全奖励（一）年度安全考核等级为“优秀”的单位，给予一次性集体安全奖励，奖励金额从安全专项基金中列支。（二）实现全年安全生产“零事故”的单位，按年度工资总额的5%提取安全奖金进行二次分配。（三）被评为年度“安全标兵”、“安全卫士”的员工，给予表彰奖励，并作为晋升优先考虑对象。第二十九条事故责任处罚（一）发生一般生产安全事故（1-2人死亡），对事故单位主要负责人给予撤职处分，对分管负责人给予降级处分，扣发全年安全绩效工资。对负有责任的员工，解除劳动合同。（二）发生较大及以上生产安全事故，除执行政府处罚外，对企业主要负责人、分管负责人予以免职，对事故单位全员扣发全年安全绩效工资。（三）对于违章指挥、强令冒险作业的管理人员，一律给予降级或撤职处分；造成严重后果的，解除劳动合同并追究法律责任。（四）对于屡次违章（月内累计3次以上）的员工，除扣发当月安全绩效工资外，强制离岗培训，培训期间只发基本生活费。培训考试不合格的，解除劳动合同。第三十条“一票否决”执行凡发生以下情况之一的，对责任单位实行安全生产“一票否决”，取消当年评先评优资格，主要负责人年度考核评定为不合格：（一）发生工亡事故或重大涉险事故的。（二）发生重大火灾、爆炸事故的。（三）瞒报、谎报生产安全事故的。（四）因安全隐患排查治理不到位，被监管部门责令停产停业整顿的。第七章特殊情况处理第三十一条政策性停产期间因政府指令、市场原因等非安全因素导致全矿或局部停产的，在停产期间，重点考核设备维护保养、值班值守和应急准备工作，适当调整现场管理指标的权重。第三十二条不可抗力因素因自然灾害等不可抗力因素导致的安全事故，经事故调查组认定，可免除或减轻相关责任人的处罚，但应急响应不力的除外。第三十三条新建、改建、扩建项目在建工程项目按照建设项目“三同时”要求进行考核，重点考核施工组织设计安全专篇落实情况、监理单位履职情况及施工现场安全管理。第八章持续改进第三十四条考核结果分析每季度末，安全生产管理部要对全矿安全绩效考核结果进行统计分析，查找安全管理的薄弱环节和共性问题，形成《安全绩效分析报告》，提交总经理办公会。第三十五条制度修订根据国家法律法规变化、企业生产规模调整及考核实施过程中发现的问题，每年至少对安全绩效考核制度进行一次评审和修订，确保制度的适宜性和有效性。第三十六条绩效面谈与反馈中层管理人员的年度考核结果由分管领导进行面谈反馈，指出成绩与不足，制定下一年度安全绩效改进计划。基层员工的考核结果由本单位负责人进行反馈。第三十七条经验推广对于在考核中发现的先进管理经验、技术创新成果，由安全生产管理部组织总结提炼，并在全矿范围内推广应用。第九章附则第三十八条解释权本制度由企业安全生产管理部负责解释。第三十九条实施时间本制度自发布之日起施行。原相关安全考核办法与本制度不一致的，以本制度为准。第四十条附件本制度配套附件包括：（一）《金属矿山安全绩效考核评分细则》（二）《安全绩效考核自评表》（三）《重大事故