冶金企业安全生产责任制度

冶金企业安全生产责任制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确冶金企业各级各类人员及各部门的安全生产责任，防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》等相关法律法规及标准，结合本企业生产工艺特点及实际管理情况，特制定本制度。第二条本制度适用于企业内部所有单位、部门及全体从业人员（包括正式工、合同工、劳务派遣工、实习代培人员等）。安全生产责任制度是企业最基本的安全管理制度，是确认各级人员在生产经营活动中安全责任的法定依据。第三条安全生产工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则。企业各级负责人和各职能部门在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第四条安全生产实行全员管理。企业的生产经营活动，必须在安全的条件下进行。任何个人都有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权制止他人违章作业，并对本岗位的安全生产负直接责任。第五条建立“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。横向涵盖各职能部门，纵向覆盖从企业主要负责人（董事长、总经理）到一线作业人员的每一个层级，确保责任无空档、管理无盲区。第二章安全生产委员会及安全监督管理机构职责第六条安全生产委员会（以下简称安委会）职责企业安委会是企业安全生产的最高决策机构，由企业主要负责人、分管安全负责人、技术负责人及各部门主要负责人组成。其主要职责包括：（一）贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准规范，审定企业安全生产中长期规划、年度工作计划及重大安全技术措施。（二）定期召开安全生产例会，每季度至少召开一次，分析研判安全生产形势，解决安全生产重大问题。当遇到重大安全风险或特殊情况时，应随时召开会议。（三）组织制定并审核企业安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程。（四）保证安全生产投入的有效实施，审定年度安全生产费用提取和使用计划，确保隐患治理、安全教育培训、劳动防护等资金落实到位。（五）组织建立健全并落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，对重大事故隐患治理挂牌督办。（六）审定企业生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。发生事故时，按照预案启动应急响应，组织指挥抢险救援。（七）组织对企业安全生产标准化建设工作的评审与推进。（八）审定安全生产奖惩方案，对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对违章违纪和事故责任者进行处罚。第七条安全监督管理部门职责安全监督管理部门（以下简称安环部）是企业安全生产工作的综合管理和监督机构，对全厂安全生产工作行使监督、检查、指导和协调职权。其主要职责包括：（一）协助安委会组织推动安全生产工作，贯彻执行安全生产法律法规，拟定企业安全规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（二）组织或参与制定安全生产教育和培训计划，监督各部门实施安全教育培训，如实记录教育培训情况。负责特种作业人员资格管理和全员安全档案建设。（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。对冶金煤气、高温熔融金属、有限空间等高风险作业场所实施重点监控。（四）组织安全生产日常检查、专项检查和季节性检查，对查出的事故隐患，下达整改指令书，督促有关单位及时整改；对不能立即整改的隐患，建立隐患台账，实施跟踪督办。（五）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。对现场作业进行安全巡查，特别是对危险作业（动火、进入受限空间、高处作业等）票证审批及安全措施落实情况的监督。（六）负责劳动防护用品的采购标准制定、发放计划审核及监督使用情况，确保从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的劳动防护用品。（七）参与新建、改建、扩建工程项目（以下简称建设项目）的安全设施“三同时”审查和验收工作。（八）负责生产安全事故的统计、报告和调查处理工作，建立事故档案，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）查处事故。（九）负责职业健康管理工作，组织对作业场所职业危害因素进行检测、评价，监督职业危害防护设施的运行和维护。第三章企业主要负责人及各级领导人员安全职责第八条企业主要负责人（董事长、总经理）安全生产职责企业主要负责人是企业安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。具体履行下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施。（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。每季度至少组织并参与一次全厂性安全生产大检查。（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（七）及时、如实报告生产安全事故。（八）定期听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题。第九条分管安全负责人（安全总监）安全生产职责分管安全负责人协助主要负责人统筹安全生产工作，对安全生产工作负直接领导责任。具体职责包括：（一）组织制定安全生产年度计划、中长期规划及具体实施方案，并组织实施。（二）负责安全生产监督管理队伍的建设，配备满足工作需要的安全管理人员和技术力量。（三）组织开展安全生产风险辨识评估，制定管控措施，督促落实重大事故隐患治理。（四）组织制定安全教育培训计划，开展全员安全文化建设，提高从业人员安全意识和技能。（五）监督检查安全生产费用提取和使用情况，确保安全技术措施项目按期完成。（六）组织安全生产大检查、专项督查和季节性检查，掌握安全生产动态，协调解决安全生产中的具体问题。（七）在发生事故时，立即组织指挥抢救，防止事故扩大，负责事故调查处理的具体工作。第十条分管生产、技术、设备等负责人安全生产职责分管生产、技术、设备的负责人在各自分管业务范围内对安全生产工作负直接领导责任，坚持“管生产必须管安全、管技术必须管安全、管设备必须管安全”的原则。（一）分管生产负责人：在组织生产过程中，严格遵守安全生产法律法规，合理安排生产计划，严禁超能力、超强度、超定员组织生产；在指挥生产调度时，同步落实安全措施；参与生产安全事故的调查处理。（二）分管技术负责人：负责安全技术管理工作，组织制定工艺安全技术规程和标准；在采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，组织编制安全操作规程和安全技术措施；对生产过程中出现的技术安全问题及时组织研究解决。（三）分管设备负责人：负责设备设施的安全运行管理，组织制定设备维护检修规程和安全管理制度；确保安全设施、特种设备与主体设备同时运行、同时维护；组织设备安全检查，及时消除设备缺陷和隐患。第十一条车间主任（含分厂厂长）安全生产职责车间主任是车间安全生产第一责任人，对车间安全生产工作负全面责任。（一）贯彻执行企业安全生产规章制度和操作规程，制定车间安全生产实施细则。（二）组织车间级安全教育和班组级安全指导，督促班组开展班前安全讲话和班后安全总结。（三）组织开展车间安全检查，每日对作业现场进行巡查，发现隐患立即组织整改，无力整改的及时上报。（四）严格执行危险作业审批制度，落实安全监护措施。对动火、进入受限空间、高处作业等危险作业，必须到现场确认安全措施。（五）负责车间生产设备、安全设施、消防器材的日常维护保养管理，保持完好有效。（六）制止违章指挥和违章作业，对不听劝阻者有权停止其工作，并按规定处理。（七）发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报，配合事故调查。第十二条班组长安全生产职责班组长是班组安全生产第一责任人，对本班组作业现场的安全负直接责任。（一）认真执行安全生产规章制度和操作规程，开好班前会，结合当日工作任务，布置具体安全措施，交代危险因素和防范方法。（二）严格执行交接班制度，详细交接设备运行、安全状况及遗留问题。（三）作业前对作业环境、设备设施、安全防护装置进行检查，确认安全后方可开工。（四）督促班组员工正确佩戴和使用劳动防护用品、用具。（五）对班组作业场所进行巡回检查，及时纠正违章行为，发现险情立即下令停止作业，组织人员撤离，并报告车间领导。（六）保持作业现场整洁有序，物料堆放符合定置管理要求，通道畅通。（七）参与事故及未遂事故的调查分析，并吸取教训，落实整改措施。第四章各职能部门安全生产职责第十三条生产调度部门职责（一）在组织、指挥生产时，必须坚持“安全第一”的原则，当生产与安全发生矛盾时，优先保证安全。（二）负责生产系统开停车、检修计划的综合平衡，协调处理生产过程中的安全问题。（三）掌握主要生产设备的运行状况，发现异常情况及时通知有关部门处理。（四）负责生产事故的应急调度指挥，协调应急救援物资和人员。第十四条技术研发部门职责（一）负责工艺、技术方面的安全管理，编制或修订工艺技术规程必须包含安全技术内容。（二）审查建设项目、技改项目工艺设计方案中的安全技术措施。（三）开展安全技术攻关，积极采用先进的安全技术和装备，提升本质安全水平。（四）负责原材料、产品的理化性质分析鉴定，提供安全技术数据（如爆炸极限、闪点、毒性等）。第十五条设备动力部门职责（一）负责所有机械、电气设备设施的安全运行管理，建立设备台账。（二）定期组织设备安全检查，特别是对特种设备（锅炉、压力容器、起重机械等）按照规定进行检验检测。（三）制定设备检修计划和安全措施，组织落实设备大修、技改项目的安全管理。（四）负责电气安全管理，严格执行电气安全规程，落实防触电、防雷、防静电措施。（五）负责设备事故的调查、统计和分析。第十六条消防保卫部门职责（一）贯彻执行消防法规，负责企业消防安全管理工作，建立健全消防档案。（二）负责消防设施、器材的配置、维护、检查和管理，确保其完好有效。（三）组织开展日常防火巡查、检查，督促整改火灾隐患。（四）管理专职或义务消防队伍，组织消防演练和消防知识培训。（五）负责消防通道的监管，确保畅通无阻。（六）负责爆炸危险场所的动火审批与监管。第十七条人力资源（劳资）部门职责（一）负责新入厂人员、特种作业人员、转岗复岗人员的职业健康体检和资格审核，不符合要求者不得录用或安排上岗。（二）协同安全部门开展全员安全教育培训，将安全培训纳入员工年度培训计划。（三）在签订劳动合同时，应告知从业人员工作过程中可能产生的职业危害及其后果、防护措施等。（四）负责工伤认定及工伤保险待遇的申报工作，参与事故善后处理。（五）负责安全绩效与薪酬挂钩的考核实施。第十八条财务部门职责（一）按照国家规定和年度计划，及时、足额提取安全生产费用，设立专用科目。（二）保证安全技术措施经费、劳动保护用品经费、安全教育培训经费、应急救援器材经费等资金的落实。（三）监督安全生产费用的使用情况，确保专款专用，不得挪用。第十九条供应销售部门职责（一）负责采购物资（含劳动防护用品、消防器材、危险化学品等）的质量安全，严禁采购“三无”产品及不符合安全标准的物资。（二）负责危险化学品采购、销售、储存、运输环节的安全管理，严格执行相关法律法规。（三）负责外来运输车辆、人员的安全管理和告知。第五章重点岗位及从业人员安全职责第二十条冶金煤气区域作业人员职责（一）必须经专门安全培训并取得特种作业操作证后方可上岗。（二）严格执行煤气安全操作规程，作业时必须携带便携式一氧化碳报警仪。（三）进入煤气区域作业前，必须进行危险有害因素辨识，确认通风良好，检测CO浓度合格，并落实监护措施。（四）在煤气设备设施上动火或进入受限空间作业，必须办理审批手续，落实切断气源、吹扫置换、加盲板等安全措施。（五）熟练掌握煤气中毒、着火、爆炸事故的应急处置方法和急救技能，配备并会使用空气呼吸器。第二十一条高温熔融金属作业人员职责（一）严格执行高温熔融金属吊运、浇注安全规程。（二）作业前检查炉窑、铁水包、钢水包、吊具、耳轴及相关安全设施是否完好。（三）吊运熔融金属必须使用冶金铸造起重机，吊运路线严禁有积水或易燃物品。（四）严禁在熔融金属吊运、浇注区域内下方停留或通过。（五）发生漏炉、跑钢等事故时，立即按预案撤离并报告，严禁盲目处理。第二十二条特种设备作业人员职责（一）持证上岗，严格按照特种设备安全操作规程作业。（二）作业前对设备进行全面检查，试运转正常后方可正式作业。（三）严禁违章操作，严禁超载、超温、超压运行。（四）负责设备的日常点检和维护，发现异常声音、振动、泄漏等情况立即停机检查并报告。（五）认真填写设备运行记录。第二十三条一般从业人员安全职责（一）严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理。（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能。（三）正确佩戴和使用劳动防护用品。（四）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。（五）参加班组安全活动，提出合理化建议。（六）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第六章风险分级管控与隐患排查治理责任第二十四条风险分级管控责任（一）企业主要负责人对风险分级管控工作全面负责，保障资源投入。（二）分管安全负责人组织制定风险辨识程序和方法，组织开展全厂风险辨识评估。（三）各部门负责人组织本部门范围内的风险辨识，制定管控措施，编制风险分级管控清单。（四）班组长负责落实作业现场的风险告知和管控措施，确保岗位员工熟知本岗位风险。（五）对存在较大及以上风险的场所、设备和作业，必须设置明显的警示标志，并实施重点监控。第二十五条隐患排查治理责任（一）隐患排查治理实行“分级负责、闭环管理”。企业主要负责人对隐患治理负全面责任。（二）建立健全隐患排查治理制度，明确排查频次、责任人和整改流程。（三）一般隐患由班组或车间立即组织整改；重大隐患必须由主要负责人组织制定治理方案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。（四）对暂时无法整改的重大隐患，必须采取可靠的临时监控措施，制定应急预案，并停产停业整改。（五）隐患整改结束后，必须组织验收，实现闭环管理，并将验收资料存档。第七章安全生产教育培训责任第二十六条安全教育培训责任体系（一）人力资源部门负责将安全培训纳入年度培训计划，落实培训经费和场地。（二）安全监督管理部门负责编制安全培训教材，实施师资培训，监督培训计划落实，建立“一人一档”安全培训档案。（三）各部门负责人负责组织本部门人员参加安全培训，保证培训时间和出勤率。（四）车间主任、班组长负责日常班组安全教育活动，利用班前会、班后会开展安全技术交底和事故案例警示教育。第二十七条培训内容及要求（一）新入厂人员必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育，考核合格后方可上岗。（二）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗，并定期复审。（三）采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，必须对相关人员进行专门的安全技术和操作规程培训。（四）从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间和班组级安全培训。第八章考核与奖惩第二十八条安全生产考核机制企业建立安全生产目标管理考核机制，将安全生产责任制落实情况纳入各级人员年度绩效考核。实行安全生产“一票否决”制度，即对发生生产安全事故或未完成安全考核指标的部门和个人，取消其年度评优评先资格，并扣减相应绩效工资。第二十九条安全生产奖励（一）对在安全生产工作中做出突出贡献，有效避免事故发生或减轻事故损失的单位和个人，给予物质奖励和精神表彰。（二）对提出安全技术革新建议、发明创造，经采用后取得显著安全效益的人员，给予专项奖励。（三）对及时发现重大事故隐患，并采取有效措施排除隐患，避免事故发生的人员，给予重奖。第三十条安全生产责任追究（一）对未履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，依据事故调查结果，按照“四不放过”原则，对相关责任人进行行政处分（如警告、记过、降职、撤职等）和经济处罚。（二）对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（“三违”）行为，无论是否造成后果，一经查实，均按规定给予处罚。（三）对隐瞒事故、谎报事故、故意破坏事故现场或阻碍事故调查的，对责任人从严从重处理。（四）对未按规定提取和使用安全费用、未落实隐患整改等管理失职行为，追究相关部门负责人和分管领导的责任。（五）涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第九章附则第三十一条本制度未尽事宜，按照国家有关法律、法规、标准和行业规定执行。第三十二条本制度所依据的法律法规发生变更时，企业应及时组织修订本制度。第三十三条各部门应依据本制度，制定本部门、本岗位具体的安全生产责任实施细则，并报安环部备案。第三十四条本制度由企业安全监督管理部门负责解释。第三十五条本制度自发布之日起施行。原安全生产责任制度与本制度不一致的，以本制度为准。责任主体核心责任领域关键任务指标考核权重企业主要负责人全面领导、决策、投入保障1.建立全员责任制2.年度安全投入到位率100%3.主持召开安委会会议≥4次/年4.重大隐患整改率100%100%分管安全负责人综合监管、体系运行、双重预防1.安全培训计划完成率100%2.隐患排查治理闭环率100%3.应急预案演练计划完成率4.外协单位安全监管覆盖率100%生产技术负责人工艺安全、技术措施、生产调度1.操作规程修订及时性2.生产过程安全措施落实3.技改项目“三同时”执行率4.工艺事故为零100%设备动力负责人设备设施安全、特种设备管理1.设备完好率2.特种设备定检率100%3.设备隐患整改及时率4.检维修作业安全确认率100%车间主任现场管理、指令执行、风险管控1.车间级安全教育合格率100%2.现场违章查处率3.班组安全活动开展率4.危险作业现场监护到位率100%班组长现场监护、班前教育、隐患初排1.班前安全讲话执行率2.岗位隐患排查次数3.员工劳保用品佩戴规范率4.交接班安全确认执行率100%从业人员遵章守纪、自我防护、应急互救1.违章作业次数（目标为0）2.参加安全培训学时3.岗位隐患提报数量4.应急技能掌握程度100%安环部监督检查、培训组织、事故调查1.安全检查频次及覆盖率2.隐患整改指令下达准确率3.事故报告及时性、准确性4.安全档案管理规范性100%安全生产责任书签订流程：1.发布制度：每年年初，由安环部根据最新的法律法规及企业年度目标，修订《安全生产责任制度》及年度《安全生产目标责任书》模板。2.层级签订：第一步：企业主要负责人与分管负责人、各部门负责人签订。第二步：各部门负责人与本部门管理人员、车间主任签订。第三步：车间主任与班组长签订。第四步：班组长与岗位员工签订。3.内容明确：责任书内容必须具体化，包含年度安全目标（如零事故、隐患整改率等）、具体职责、考核标准及奖惩办法。4.备案管理：签订完毕的责任书由安环部统一收集、存档备案，作为年度安全考核的依据。5.动态调整：如遇组织机构调整、人员变动或工艺变更，应在1个月内完成责任书的补签或修订。冶金企业高风险作业特别规定：（一）有限空间作业：必须严格遵循“先通风、再检测、后作业”的原则。作业前必须办理《有限空间作业许可证》，明确作业负责人、监护人和作业人员。未经审批和检测合格，严禁进入。（二）动火作业：动火作业必须分级管理（特级、一级、二级）。在易燃易爆区域