2026 年安全生产隐患排查整治工作课件

安全培训2026年安全生产隐患排查整治工作培训课件形势·政策·标准·责任·案例·行动培训时间2026年8月培训内容导览01形势研判认清2026年安全生产严峻形势与收官要求02政策解读掌握最新政策法规与考核巡查机制03标准落地吃透隐患排查标准与重点行业检查要点04责任压实构建企业主体责任与全员责任体系05案例警示以典型事故案例形成强烈震慑06行动号召部署排查整治行动与长效机制建设CHAPTER01形势研判收官之年，形势逼人，不容丝毫懈怠认清2026年安全生产严峻形势，理解治本攻坚三年行动收官要求2026年：治本攻坚收官冲刺2026年

治本攻坚三年行动

收官冲刺之年2024·部署启动国务院安委会部署"八大行动"20条具体措施，聚焦"人防、技防、工程防、管理防"2025·关键之年金属冶炼企业主要负责人集中培训危化品、煤矿、钢铁等重点企业安全风险监测预警全覆盖2026·收官冲刺核心指标不低于全国均值加快老旧设施更新与落后工艺淘汰；按期组织总结评估从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故安全生产形势依然严峻复杂成绩：基础有力夯实个位数2024年全国重特大事故起数首次降至2万人以下2024年死亡人数首次降至↓22.9%2025上半年事故起数同比持续下降↓17.8%2025上半年死亡人数同比持续下降挑战：风险动态叠加事故多发、极端天气风险叠加，经济转型带来新工艺、新设备风险动态变化，新老矛盾交织行百里者半九十，难啃的"硬骨头"往往都在后半程，必须以较真碰硬的精神根治顽疾2026年重大事故频发敲响警钟安全生产没有"休止符"，隐患排查必须常抓不懈5月2日河南灵宝蓝丰足疗店火灾6人死亡5月3日辽宁丹东重大交通事故8死13伤核载6人实载21人5月4日湖南浏阳华盛烟花厂爆炸37人死亡51人就医5月22日山西沁源留神峪煤矿瓦斯爆炸82人遇难128人受伤每起事故背后都存在隐患排查治理不到位、主体责任不落实的共性问题当前安全生产面临的深层矛盾必须在收官之年集中力量解决这些制约安全生产的深层次矛盾问题风险与隐患风险动态变化传统企业加速转型，新材料、新工艺、新设备不断涌现，风险辨识跟不上变化速度隐患存量较大部分地区和企业历史欠账多，老旧设施设备带病运行，整改投入不足责任与监管责任层层衰减从政府到企业、从管理层到一线，安全责任传导存在"上热下冷"现象监管能力不足新兴业态和职能交叉领域安全监管责任划分不清，存在监管盲区和真空地带CHAPTER02政策解读政策高压，巡查利剑，合规是底线掌握2026年最新政策法规、考核巡查机制与“四多”工作法2026年安全生产政策体系总览顶层法律《安全生产法》——根本遵循，明确主体责任和监管职责行政法规《隐患排查治理暂行规定》——规范全流程管理部门规章

63项重大事故隐患判定标准，覆盖各重点行业领域地方细则山西"严紧深细实"、太原"防风险保安全护稳定"专项行动2026年度中央考核巡查、治本攻坚三年行动收官五层法规体系，从顶层设计到基层执行地方细则层：山西省"严紧深细实"与太原市"防风险、保安全、护稳定"双案例支撑中央安全生产考核巡查机制升级2025年：首年亮剑，形成震慑22个巡查组超1.7万项问题隐患585项重大事故隐患1.3万多项核查处置线索2026年：全面升级，持续加压01巡查组扩容24个巡查组，成员单位负责同志带队02季度明查暗访4月起季度明查暗访重点地区03领域聚焦6月聚焦消防、危化品生产领域第二轮04"一省一单"整改"一省一单"督促整改，跟踪督办，集中曝光"四多"工作法深度解析发挥考核巡查"利剑"作用，倒逼企业和监管部门主动作为多通报定期曝光典型隐患做到"一地有隐患、全国受警示"，形成舆论监督压力多发督促函对问题突出地区和单位及时发函明确整改时限和要求，压实属地责任多暗访采取"四不两直"方式直奔基层、直插现场，发现真实问题，避免"迎检式"整改多拍摄隐患场景用影像记录隐患现场作为警示教育素材和整改对比依据，让隐患无处遁形各省市2026年安全生产重点工作部署省份核心举措关键节点山西省压实矿山"八条硬措施"，推行"一件事"全链条治理2026年全年山东省全行业隐患大排查大整治，分四阶段推进5月31日至8月31日湖南省全省风险隐患大排查大整治，"三查一曝光两闭环"5月11日至12月31日陕西省民爆行业全覆盖安全检查，重大隐患闭环治理2026年全年宁夏房屋市政工程"大起底、大排查、大整治"2026年6月共性要求全覆盖专业化闭环整改从严惩戒各地推行"一省一单"督促整改，落实跟踪督办机制—工作部署机制CHAPTER03标准落地标准先行，精准排查，不留死角吃透重大事故隐患判定标准，掌握重点行业领域检查要点重大事故隐患判定标准体系63项重大事故隐患判定标准矿山危化品工贸建筑施工消防企业自律转变推动安全生产由"他律"向"自律"转变培训必学判定标准纳入企业培训，确保一线"知标准、会排查、能整改"排查成效4.9→47项每千次检查重大隐患发现数近10倍质效提升幅度企业自查占比持续上升推动安全生产由"他律"向"自律"转变标准结构基础管理类双维覆盖无死角现场检查类双维覆盖无死角事故隐患分级分类标准隐患分级分类标准隐患等级定义可能后果处置要求一般事故隐患危害和整改难度较小可立即整改由车间或有关人员立即组织整改三级重大隐患整改难度较大，需局部停产10人以下死亡或1000万–5000万元损失局部停产停业，限期整改治理二级重大隐患整改难度很大，需全部停产10–30人死亡或5000万–1亿元损失全部停产停业，挂牌督办一级重大隐患后果特别严重，整改难度极大30人以上死亡或1亿元以上损失全部停产停业，省级以上挂牌督办隐患管理要求分级登记与管控按等级登记，建立信息档案，实施分级管控制定治理方案明确目标、措施、经费、责任人、时限和应急预案隐患排查标准清单编制方法成立编制小组安全管理部门牵头，生产、技术、设备等专业人员共同参与收集分析资料整理法规标准、公司制度、以往排查记录和事故案例识别分类隐患按生产经营环节逐项识别，遵循合法性、全面性、科学性、可操作性四原则制定排查标准明确排查内容、方法、频次和责任人，形成可量化、可检查的标准清单编制可量化、可检查的标准清单，实现隐患排查制度化、规范化、常态化审核发布标准清单须经审核修订，由主要负责人批准发布，并定期动态更新排查方法👀

看（查看记录和标识）📏

量（实测实量）🔬

测（仪器检测）验（验证安全装置）重点行业：煤矿领域检查要点六大管控方向，筑牢煤矿安全防线制度执行"八条硬措施"落地见效对标基础管理、执法质效提升、行刑衔接完善三项课题成果严厉打击违法违规"七假五超三瞒三不两包"，提速煤矿智能化升级改造过程管控强化采掘接续管控紧盯主要生产安全系统不稳定不可靠煤矿及高风险作业环节"体检式"精准核查常态化加快"电子哨兵""无监控不作业""电子围栏"建设灾害治理隐蔽致灾因素动态普查深化普查与成果转化，抓实重大灾害超前综合治理安全设施有效运行堆煤保护装置、瓦斯监测系统等失效即判定为重大事故隐患重点行业：危化品领域检查要点AQ3067-2026标准

53个条款

逐项对标排查人员资质主要负责人、专职安全管理人员依法考核合格"两重点一重大"企业相关人员须化工专业大专以上或中级以上职称特种作业人员持证上岗设计与规划生产装置、储存设施正规设计外部安全防护距离符合GB36894控制室不得设在爆炸危险性装置区内工艺技术严禁使用淘汰落后工艺设备新工艺须经小试、中试方可工业化精细化工须开展反应安全风险评估设备设施双重电源供电保障可燃有毒气体检测报警系统有效运行安全仪表系统定期检验安全管理逐项对标53个条款建立整改台账逐项对标排查，建立整改台账重点行业：建筑施工领域检查要点建筑施工三大高危环节，规范执行容不得半点侥幸基坑工程防护栏杆高度不低于1.2m，挡脚板18cm，立杆间距不超过2m栏杆距坑边不少于0.5m，严禁坑边超载堆料搭设专用上下通道，监测数据超警戒值立即停工脚手架工程基础平整坚实无积水，连墙件设置牢固、数量充足作业层脚手板满铺固定，无探头板外侧设1.2m防护栏杆和18cm挡脚板卸料平台须独立搭设、专项设计临时用电严格执行三级配电、两级保护开关箱做到一机一闸一漏一箱漏电保护器灵敏可靠，电缆无破损裸露特殊场所安全电压不超过36V，电工必须持证上岗重点行业：消防安全检查要点57万余处全国已安装早期火灾报警和灭火装置覆盖规模违者依法严肃追责问责，情节严重的追究刑事责任消防控制室管理必须确保24小时双人持证在岗值班严禁脱岗、无证值守消防控制系统报警须立即处置，不得延误消防设施设备灭火器摆放位置合理、易拿取火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统定期检测早期火灾报警和灭火装置覆盖到位疏散通道与安全出口生命通道保持畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散指示标志和应急照明齐全有效隐患排查治理闭环管理流程排查登记按标准清单定期与不定期排查，发现隐患分级登记建档→评估分级依据判定标准评估危害程度与整改难度，区分一般/重大隐患→制定方案重大隐患由主要负责人组织制定治理方案，明确目标、措施、经费、责任人、时限及安全预案→整改治理一般隐患立即整改，重大隐患挂牌督办；整改期间落实安全防范措施，无法保证安全的立即撤人停产→验收销号整改完成后组织验收评估，合格方可销号；重大隐患须经有资质机构评估企业须每季、每年统计分析隐患排查治理情况，于下一季度

15日前

和下一年

1月31日前

向监管部门报送CHAPTER04责任压实责任不落实，一切等于零构建从主要负责人到一线员工的全员隐患排查治理责任体系企业是隐患排查治理的责任主体生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责法律定位《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》明确责任主体地位第一责任人依法履行安全责任、投入、培训、管理、应急救援"五到位"制度体系逐级建立从主要负责人到每个从业人员的全员责任制资金保障隐患排查治理资金专项管理，列入年度财务预算追责机制隐患整改不力或发生事故，依法追究企业及相关负责人责任权责明确，依法治理，确保安全生产责任落实到人全员安全生产责任制建设主要负责人每季度带队至少1次重大事故隐患排查，组织制定并实施治理方案，年度向监管部门报告履职情况安全管理人员牵头组织隐患排查，制定检查计划和标准清单，对整改情况进行监督验收，统计分析并制作报表部门/车间负责人负责本部门日常隐患检查，按安全管理部门要求及时整改，落实整改期间的临时安全措施一线从业人员开展班前、班中、班后岗位安全检查，发现隐患及时报告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业四个层级，全员覆盖隐患报告奖励制度建立隐患报告和举报奖励制度，鼓励职工发现排除隐患，对有功人员给予物质奖励和表彰发包出租项目的安全管理责任发包方法律义务协议签订必须签订安全生产管理协议明确职责不得以包代管、以租代管统一监管统一协调和监督管理违法追责未履责依法追究责任典型案例：茂名某石化公司将储罐出租给不具备储存资质的企业公司和承租方分别被罚

13万元

和

12.5万元承包方/承租方要求资质合规具备相应资质条件接受监管接受统一协调和监督管理禁止转包不得违法转包分包禁止挂靠严格禁止挂靠行为矿山工程外包挂靠须集中清理整顿企业隐患排查治理最佳实践实现连续3942天无员工工伤事故制度保障驱动一岗双责：每18人配1名专职安全员一票否决制与连带考核违规处置：承包商38起、员工47起培训赋能驱动差异化培训：新员工与承包商分类施策常态化实训：防灭火、安全驾驶、应急救助师徒结对：一对一上岗指导方法创新驱动DST系统：人员评估"安全码"闭环管理：日排查、周复盘、月调度评优激励：月度安全评优奖励从管理层到一线，从制度到文化，构建全员参与、数智赋能的隐患排查治理体系—最佳实践总结隐患整改"五到位"要求谁检查、谁签字、谁负责01措施到位一般隐患立即整改，重大隐患制定专项治理方案02责任到位明确整改责任人、验收责任人，实行签字负责制03资金到位纳入年度预算，建立专项制度，确保足额及时拨付04时限到位一般隐患不过夜，重大隐患挂牌督办，逾期未完成不得复产05预案到位排除前无法保证安全的，撤出人员、设置警戒、必要时停产停业挂牌督办重大隐患，治理结束后须经评估验收合格方可恢复生产；验收不合格的，依法责令改正或下达停产整改指令CHAPTER05案例警示一厂出事故，万厂受教育以2026年典型事故案例为镜鉴，深刻反思安全管理漏洞2026年特大事故案例深度剖析山西留神峪煤矿"5·22"瓦斯爆炸82人遇难2人失联128人受伤瓦斯监测监控系统形同虚设重大灾害超前治理不到位企业主体责任严重缺失安全监管存在盲区湖南浏阳"5·4"烟花厂爆炸37人死亡1人失联51人就医8人到案追责高危行业安全风险管控流于形式隐患排查治理走过场企业实际控制人安全意识淡薄安全生产必须较真碰硬，隐患排查不能留有死角，企业主体责任必须压紧压实事故案例警示：消防与交通领域河南灵宝足疗店"5·2"火灾消防控制室无人值班警报无人处置火势蔓延、有毒烟气扩散造成

6人死亡强制要求消防控制室

24小时双人持证在岗第一道防线脱岗等于放弃防线，值班人员须

持证上岗辽宁丹东"5·3"重大交通事故严重超载核载

6人

实载

21人单方事故造成

8人死亡、13人受伤伤亡扩大直接原因严重超载纳入安全管理体系杜绝"多拉快跑"两起事故均暴露：日常安全管理存在盲区，隐患排查未能覆盖"想不到"的环节事故案例警示：建筑施工与危化领域青海循化"5·3"塔吊坍塌事故2026年5月3日2人死亡1人受伤违规事实危大工程专项方案执行不严现场安全监护不到位警示要点01塔吊等危大工程必须严格按专项方案施工02加强日常检查和维护保养03恶劣天气下必须停止作业广东湛江"5·1"化工厂爆炸事故坡头区某化工企业1人死亡1人受伤挂牌督办违规事实安全操作规程落实缺位设备巡检存在漏洞警示要点01严格落实安全操作规程02加强设备设施日常巡检03"两重点一重大"环节实行重点管控建筑施工和危化品是事故高发行业，必须作为隐患排查整治的重中之重行政处罚典型案例警示行政处罚典型案例案例违规事实处罚结果陕西榆林某煤矿堆煤保护装置失效，判定为重大事故隐患停产整顿，罚款75万元；主要负责人罚款4万元陕西志丹某危化企业控制室正面面向火灾爆炸区，整改不到位罚款2.2万元广东肇庆某烟花爆竹公司建设仓库未编制安全设施设计公司罚款31万元；主要负责人罚款3.1万元茂名某化工公司违规操作、超核定产量、未投保安责险合并罚款13.7万元茂名某供应链公司无证经营危险化学品没收违法经营危化品12.28吨，罚款12.5万元零容忍、严执法一案双罚加大力度，紧盯企业实际控制人执法信号从严查处违规行为双重问责机制事前问责对隐患久拖不改或虚假整改的启动问责依法关闭对整改无望的依法提请关闭从事故中汲取的五条核心教训"一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示"——必须把别人的事故当成自己的教训五条核心教训隐患排查不能走过场多起事故企业事发前均有过检查记录，但隐患未能真正发现和整改，虚假自查等于自欺欺人安全投入不能打折扣消防控制室无人值班、安全设施失效、设备带病运行，归根结底是安全投入不足主体责任不能悬空企业实际控制人必须真正重视安全，不能将安全责任层层转包、逐级衰减培训教育不能流于形式从业人员不具备基本安全知识和应急处置能力，是事故伤亡扩大的重要原因监管执法不能失之于软对违法违规行为必须从严查处，让违法者付出应有代价，形成有效震慑CHAPTER06行动号召知责于心，担责于身，履责于行部署排查整治行动，建立长效机制，确保安全生产形势持续稳定2026年隐患排查整治行动总体部署1动员部署立即启动制定实施方案，召开动员会议，明确责任分工，营造全员参与氛围2自查排查持续开展对照标准清单拉网式排查，覆盖全环节、设备、岗位，聚焦高风险区域与关键设备3集中整治限期完成清单化管理、销号式整改，一般隐患立即改，重大隐患挂牌督办4验收巩固定期复查整改验收评估，确保质量达标，杜绝同类隐患反复5常态推进长效机制固化有效做法，健全长效机制，实现隐患动态清零五阶段闭环推进，实现隐患动态清零排查不留死角，整改不留后患，责任不留空白科技赋能隐患排查治理科技手段不能替代人的责任，但可以大幅提升隐患排查的效率和精准度安全风险监测预警系统2025年底前实现危化品重大危险源、煤矿、钢铁等重点企业安全风险监测预警全覆盖整合安全生产、森林防火、防汛抗旱、地质灾害等核心数据"电子哨兵"与"无监控不作业"高危行业领域企业全面推行视频监控，开展视频"反三违"实现作业过程全程可追溯AI智能预警推广"久安大脑"等AI预判系统，运用人工智能技术为安全生产监管赋能实现风险动态评估和智能预警数字化管理系统自主