监理工程师理论法规考点

监理工程师《理论法规》考点汇总

目录

《理论法规》第一章考点...........................................................2

笫一章建设工程监理制度.....................................................2

《理论法规》第二章考点...........................................................7

第二章工程监理法律法规规范标准............................................7

《理论法规》第三章考点..........................................................16

第三章监理企业与注册监理师...............................................16

《理论法规》第四章考点..........................................................20

第四章监理招标与合同管理.................................................20

《理论法规》第五章考点..........................................................24

第五章监理工程监理组织....................................................24

《理论法规》第六章考点..........................................................30

第六章监理规划和监理实施细则.............................................30

工程师《理论法规》第七章考点....................................................33

第七章监理工作主要内容和方式.............................................33

工程师《理论法规》第八章考......................................................37

第八章监理文件资料管理....................................................37

《理论法规》第九章考点..........................................................42

第九章项目管理服务........................................................42

《理论法规》第十章考点..........................................................46

第十章国际工资咨询与实施组织模式.........................................46

《理论法规》第一章考点

第一章建设工程监理制度

第一节建设工程监理概述

【监理涵义】

建设工程监理行为主体是工程监理单位。

建设工程监理实施前提是需要建设单位委托和授权•工程监理单位在委托监理工程中拥

有一定管理权限，是建设单位授权结果。

建设工程监理实施依据包含法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及协议。

勘察设计文件及协议包含：同意初步设计文件、施工图设计文件，建设工程监理协议以

及与所监理工程相关施工协议、材料设备采购协议。

【监理性质性质】

口诀：平务学立•萍无学历

(1)服务性---6个不。

不直接进行工程设计，不直接进行工程施工，不向是设单位承包工程造价，不参加施工

单位利润分成，不能完全取代建设单位管理活动，不具务工程建设重大问题决议权。

(2)科学性一一领导骨干方法伎俩资料数据态度作风,

由组织管理能力强、工程建设经验丰富人员担任领导;有足够数成、自丰富管理经验和

较强应变能力注册监理工程师组成骨干队伍;有健全管理制度、科学管理方法和伎俩;积累丰

富技术、经济资料和数据;有科学工作态度和严谨工作作风，能够创造性地开展工作。

(3)独立性。是工程监理单位公平地实施监理基本前提。工程监理单位与被监理工程

承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供给单位不得有隶属关系或者其余利害关系。

(4)公平性。当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位在维护建

设单位正当权益同时，不能损害施工单位正当权益。

【强制监理范围和规模】

口诀：公基三千片区五，国重外资学影体。

大中型公用事业工程，关系社会公共利益、公众安全基础设施项目总投资额在300071

元以上。

成片开发建设住宅小区建筑面积在5万平米以以l-.o

国家重点建设工程，利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金工程，学校、影剧院、

体育场馆项目。没有资金要求。

【监理单位职责】

《质量条例》：未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用

或者安装，施工单位不得进行下一道工序施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工

程款，不进行完工验收。

《安全条例》：应该审查施工组织设计中安全技术方法或者专题施工方案是否符合工程

建设强制性标准。发觉存在安全事故隐患，应该要求施工单位整改；

情况严重，应该要求施工单位暂时停顿施工，并及时汇报建设单位。施工单位拒不整改

或者不停顿施工，应该及时向关于主管部门汇报。

【监理人员职责】

《建筑法》：认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和协议约定，有权要求

建筑施工企业改过。工程监理人员发觉工程设计不符合建筑工程质量标准或者协议约定质量

要求，应该汇报建设单位要求设计单位改过。

尤其重大实施教授评议制度。国家将逐步实施政府投资工程公告制度。

(2)非政府投资工程。实施核准制或登记立案制。

【建设实施阶段工作内容】

施工图设计文件审查、办理理工程质量监督和施工许可手续、施工许可证办理均由建设

单位完成。

【建设准备工作内容】

(1)征地、拆迁和场地平整；

(2)完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；

(3)组织招标选择_L程监埋单位、施工单位及设备、材料供给商；

(4)准备必要施工图纸；

(5)办理工程质量监督和施工许可手续。

【开工时间】

口诀：开槽打桩土石方

建设工程新开工时间是指工程设计文件中要求任何一项永久性工程第一次正式破土

开槽开始日期。不需要开槽工程，以正式开始打桩日期作为开工日期。铁路、公路、水库

等需要进行大量土石方工程，以开始进行土石方工程施工日期作为正式开工日期。

工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、暂时建筑、施工用暂时道路和水、电等工程

开始施工日期不能算作正式开工日期。

【项目法人责任制】

在项H可行性研究汇报被同意后，应正式成立项目法人。

【项目董事会职权】

口诀：负费资金开完工，审核审定重大事。

(1)负货筹措建设资金；

(2)审核、上报项目初步设计和概算文件；

(3)审核、上报年度投资计划并落实年度资金；

(4)提出项目开工汇报；

(5)研究处理建设过程中出现重大问题；

(6)负责提出项目完工验收申请汇报；

(7)审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务。

【工程招标规模】

口诀：施工200万，货物100万，服务50万，总投资3000万。

(1)施工单项协议估算价在200万元人民币以上；

(2)主要设备、材料等货物采购，单项协议估算价在100万元人民币以上；

⑶勘察、设计、监理等服务采购，单项协议估算价在50万元人民币以上;

⑷单项协议估算价低于前三项要求标准，但项目总投资额在3000万元人民币以.匕

《理论法规》第二章考点

第二章工程监理法律法规规范标准

第一节建设工程监理概述

【许可证申领条件】

(1)已经办理该建筑工程用地同意手续;(2)在城市规划区建筑工程，已经取得规划许可

证;⑶需要拆迁，其拆迁进度符合施工要求乂4)已经确定建筑施工企业”)有满足施工需要施

工图纸及技术资料乂6)有确保工程质量和安全详细方法乂7)建设资金已经落实。

【许可证使用期】

建设单位应该自领取施工许可证之日起3个月内开工。延期以两次为限，每次不超出3

个月。中止施工之日起1个月内，建设单位向发证机关汇报。中止施工满1年工程恢复施工

前，建设单位应该报发证机关核验施工许可证。

【建筑工程承包】

(1)联合体承包应该按照资质等级低单位业务许可范围承揽工程。共同承包各方对承包

协议推行负担连带责任。

(2)禁止承包单位将其承包全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包全部建筑

工程肢解以后以分包名义分别转包给他人。

⑶分包。将承包工程中部分工程发包给具备对应资质条件分包单位，必须经建设单位

认可。建筑工程主体结构施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包

协议约定对建设单位负责;分包单位按照分包协议约定对总承包单位负责。总承包单位和分

包单位就分包工程对建设单位负担连带货任。禁止总承包单位将工程分包给不具备对应资质

条件单位。禁止分包单位将其承包工程再分包。

【安全生产管理】

施工现场安全由建筑施工企业负责实施施工总承包，由总承包单位负责

分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场安全生产管理。

包括建筑主体和承重结构变动装修工程，建设单位应该在施工前委托原设计单位或者具

备对应资质条件设计单位提出设计方案。

【工伤保险和意外伤害保险】

建筑施工企业应该依法为职员参加工伤保险缴纳工伤保险费。激励企业为从事危险作业

职员办理意外伤害保险，支付保险费。

【工程质量管理】

工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位应该对分包工程质量与分包单位负担连带

责任。

建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计修

改由原设计单位负责，建筑施工企业不得私自修改工程设计。

【招标投标法】

资格预审文件或者招标文件出售期不得少于5日。对招标文件有异议，应该在投标截止

时间10日前提出。对招标文件进行澄清或者修改，在提交投标文件截止时间最少15日前,

以书面形式通知全部招标文件收受人。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截

止之日止，最短不得少于20日。自中标通知书发出之日起30日内订立书面协议。

联合体各方应该订立共同投标协议，连同投标文件一并提交给招标人。联合体各方应该

共同与招标人订立协议，并负担连带竞任。

开标由招标人主持，在提交投标文件截止时间同一时间公开进行。

评标委员会由招标人代表和技术经济教授组成，组员人数为5人以上单数。

其中教授不少于总数2/3。评标委员会组员名单在中标结果确定前应该保密。

招标人据此确定中标人。招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行

谈判。

【要约承诺J

当事人订立协议，需要经过要约和承诺两个阶段。寄送价目表、拍卖公告、招标公告、

招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告内容符合要约要求，视为要约。

受要约人超出承诺期限发出承诺，对要约内容作出实质性变更，为新要约。

要约抵达受要约人时生效。

▲招标公告、招标文件是要约邀请;投标文件是要约;中标通知书是承诺。

【格式条件】

（D格式条款是当事人为「重复使用而预先确定，并在订立协议时未与对方协商条款。（2）

提供格式条款一方应该采取合理方式提请对方注意免去或限制其责任条款，按照对方要求,

对该条款给予说明。（3）提供格式条款一方免去自己责任、加重对方责任、排除对方主要权

利，该条款无效。（4）发生争议，应该按照通常了解给予解释。

两种以上解释，应该作出不利于提供格式条款一方解释。格式条款和非格式条款不一致,

应该采取非格式条款。

【效力待定协议】

效力待定协议包含：限制民事行为能力人订立协议。

(D限制民事行为能力人订立协议。

法定代理人在1个月内追认后协议有效。纯赢利益协议、与其年纪智力精神健康情况相

适应协议，无须追认。

⑵权代理人代订协议。

①行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立协议。

②行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立协议，相对人

有理由相信行为人有代理权，该代埋行为有效。

③法人或者其余组织法定代表人、责任人超越权限订立协议，该代表行为有效。

④无处罚权人处罚他人财产，经权利人追认或者无处罚权人订立协议后取得处罚权，该

协议有效。

【效力待定协议】

口诀：损害国家和他人利益

(1)一方以欺诈、胁迫伎俩订立协议，损害国家利益乂2)恶意串通，损害国家、集体或

第三人利益;⑶以正当形式掩盖非法目标;⑷损害社会公共利益。

【可变更返销协议】

口诀：携妻乘公务车，

(1)因重大误解订立;⑵在订立协议时显失公平乂3)以欺诈、胁迫伎俩或者乘人之危下订立。

【撤消权消亡】

⑴自知道或者应该知道撤消事由之日起1年内没有行使撤消权;(2)当事人知道撤消事由

后明确表示或者以自己行为放弃撤消权。

【协议推行】

(1)通常标准。先协议补充;再按照协议关于条款或者交易习惯确定;最终用以卜要求：①

质量要求不明确，按国家标准、行标、通常、特定标准推行。②价款酬劳不明确，按订立协

议时推行地市场价格推行。③推行地点不明确，在货币接收方所在地推行，在不动产所在地

推行。其余标，在推行义务一方所在地推行。

(2)特殊规则。按不利对违约方标准。

【抗辩权】

应该先推行债务当事人，布确切证据证实对方有以下情形之一，能够中止推行：(1)经

营情况严重恶化乂2)转移财产、抽逃资金，以逃避债务乂3)丧失商业信誉;⑷有丧失或者可能

丧失推行债务能力其余情形。

【协议变更、转让、终止】

债权人转让权利，应该通知债务人债务转让。债务人将协议义务全部或者部分转移给第

三人，应该经债权人同意，

协议权利义务终止，不影响协议中结算和清理条款效力以及通知、帮助、保密等义务推

行。

【违约责任】

⑴继续推行。

(2)采取补救方法。

(3)赔偿损失。损失赔偿额应该相当于因违约所造成损失，没有采取适当方法致使损失

扩大，不得就扩大损失要求赔偿，因预防损失扩大而支出合理费用，由违约方负担。

(4)支付违约金。约定违约金低于造成损失，当事人能够请求人民法院或者仲裁机构给

予增加，反之亦然。

(5)定金。给付定金一方不推行约定债务，无权要求返还定金;收受定金一方不推行约定

债务，应该双倍返还定金，

当事人既约定违约金，又约定定金，一方违约时，对方能够选择使用违约金或者定金条

款。

【建设单位质量责任义务】

不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得任意压缩合理工期;不得明示或者暗示设计

单位或者施工单位违反，程建设强制性标准，降低建设工程质量。设计文件应该注明工程合

理使用年限

【施工单位质量责任义务】

施工单位应该依法取得对应等级资质证书，并在其资质等级许可范围内承揽工程。

施工单位在施工过程中发觉设计文件和图纸有差错，应该及时提出意见和提议。

施工单位必须对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应该有书面

统计和专员签字。

施工人员对包括结构安全试块、试件以及关于材料，应该在建设单位或者工程监理单位

监督下现场取样，并送具备对应资质等级质量检测单位进行检测。

施工单位必须建立健全质量检验制度。

隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应该通知建设单位和建设工程质量监督机构。

【工程质量保修】

口诀：围棋人。防5供2管装2。

(联想：房屋，污水。)

质量保修书应该明确保修范围、保修期限和保修责任。

(1)基础设施工程、房屋建筑地基基础工程和主体结构工程，为合理使用年限。

(2)屋面防水工程、有防水要求卫生间、房间和外墙面防渗漏，为5年。

(3)供热与供冷系统，为2个采暧期、供冷期。

(4)电气管道、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

【安全生产条例】

建设单位应该自验收合格之口起15口内，报建设行政主管部门立案。

建设单位应该自开匚报同怠之日起15日内，将确保安全施工方法报程所在地县级

政府建设行政主管部门立案。

拆除工程施工15日前向县级政府立案。

工程监理单位和监理工程师应该按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对

建设工程安全生产负担监理责任。

建设工程实施施工总承包，由总承包单位对施工现场安全生产负总责。

总承包单位和分包单位对分包工程安全生产负担连带责任。

分包单位应该服从总承包单位安全生产管理，如分包单位不服从管理造成生产安全事故;

由分包单位负担主要责任，

施工单位应该配置专职安全生产管理人员。施工前，施工单位负责项目管理技术人员应

该对关于安全施工技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

专职安全生产管理人员发觉安全事故隐患，应该及时向项目责任人和安全生产管理机构

汇报，对违章指挥、违章惶作应该立刻阻止。

施工单位主要责任人、项目责任人、专职安全生产管理人员应该经考评合格后方可任职。

【安全生产条例】

垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员

等特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

【安全技术方法和专题施工方案】

口诀：支架突起谁拆破模。按身高。

解释：支架土起水拆破模。暗深高。

对达成一定规模危险性较大分部分项工程编制专题施工方案，并附具安全验算结果，经

施，单位技术责任人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

①基坑支护与降水工程;②土方开挖工程;③模板工程;④起重吊装工程;⑤脚手架工程;⑥

拆除、爆破工程。

对包括深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程专题施工方案，施工单位还应该组织教授

进行论证、审查。

【生产安全事故等级】

口诀：死三十三，伤损一五一。

就高不就低。

调：县市省国

通常。较大。重大。特大

死：3人10人30人

伤：10人50人100人

损：1000万5000万1亿

【招标投标法实施条例】

投标确保金不得超出招标项目估算价2%,履约确保金不得超出中标协议金额10%。

【招标投标法实施条例】

建设单位向施工单位书面通知工程监理范围、内容和权限及总监理工程师姓名要求。

第二节建设规范与收费标准

【监理规范】

建设单位向施工单位书面通知工程监理范围、内容和权限及总监理工程师姓名要求。

经建设单位书面同意，最多可担任三项建设工程监理协议总监理工程师。

【监理收费标准】

监理服务收费以工程概算投资额分档收费，其计费额为工程概算中建筑安装工程费、设

备购置费和联合试运转费之和。

部分发包，其中质量控制和安全生产监督管理服务收费不宜低于建设工程监理服务收费

总额70%。

联合负担，建设单位委托其中一家工程监理单位对工程监理服务总负责，并支付监理服

务收费额4%-6%总体协调费。

《理论法规》第三章考点

第三章监理企业与注册监理师

第一节监理企业

【资质等级标准】

工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质三个等级。其中，专业资质按

照工程性质和技术特点又划分为14个工程类别。

综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级;其中，房屋建筑、水利水

电、公路和市政公用专业资质可设置丙级（口诀：房水公市）。

注册资金口诀：6人打315热线。

肿瘤三甲乙医院，得病最少50万

综甲乙丙

注资60030010050

年限1515108

监60总25总15

人员

造5造2造1

审批国审批省审批

有必要工程试验检测设备。

甲级：2年内监理3个专业二级项目。

【监理注册使川期】

监理企业资质证书使用期为5年。使用期届满60日前可办理延续于续，使用期延续5

年。

监理师每一注册使用期为3年，在注册使用期满30FI前可申请延续注册。延续注册使

用期3年。

【监理企业经营活动准则】

监理企业应该遵照“遵法、诚信、公平、科学”准则。

遵法主要表现在：⑴在核定业务范围（类别和等级）内开展经营活动。

工程类别和等级;（2）不得出借、转让《资质等级证书》乂3）按协议约定严格推行义务，不

得有意违反承诺。（4）主动向工程所在地立案登记。

诚信是企业经营理念、经营责任和经营文化集中表现。

企业信用管理制度包含：协议管理制度、合作制度、监理服务需求调查制度、内部信用

管理责任制度。

第二节注册监理工程师

【监理师注册】

监理师按专业注册，每人最多能够申请2个专业注册。监理师注册分为3种形式：初始

注册、延续注册和变更注册。注册证书和执业印章是注册监理工程师执业凭证。

【监理师权利】

口诀：称范能保，释育酬诉。

(1)使用注册监理工程师称谓；

(2)在要求范围内从事执、也活动；

(3)依据能力从事对应执业活动；

(4)保管和使用证书和印章；

(5)对本人执业活动进行解释和辩护；

(6)接收继续教育；

(7)取得对应劳动酬劳；

(8)对侵犯本人权利行为进行申诉。

【监理师义务】

口诀：义务两不得。

(1)恪遵法律、法规和关于管理要求；

(2)推行管理职责，执行技术标准、规范和规程；

(3)确保执业活动结果质量，并负担对应责任；

(4)接收继续教育，努力提升执业水准；

(5)在本人执业活动所形成建设工程监理文件上签字、加盖执业印章；

⑹保守在执业中知悉国家秘密和他人商业、技术秘密;

(7)不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其余形式非法转让注册证书或者执业印章；

(8)不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

(9)在要求执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；

(10)帮助注册管理机构完成相关工作【权力义务合】

口诀：权利义务成一体，范围证章再教育。

权利：在要求范围内从事执业活动；

保管和使用证书和印章；

接收继续教育；

义务：在要求执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；

不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

接收继续教育，努力提升执业水准；

【监理师职业道德】

口诀：五不一准学立法。

(1)维护国家荣誉和利益，按照“遵法、诚信、公平、科学”经营活动准则执业；

(2)执行关于工程建设法律、法规、标准和制度，推行建设工程监理合词要求义务；

(3)努力学习专业技术和建设工程监理知识，不停提升业务能力和监理水平；

(4)不以个人名义承揽监理业务；

(5)不一样时在两个或两个以上工程监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施

工、材料设备生.产供给等单位兼职；

(6)不为所监理工程指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法乂7)不收

受施工单位任何礼金、有价证券等;

⑻不泄露所监理工程各方认为需要保密事项;

⑼坚持独立自主地开展工作。

《理论法规》第四章考点

第四章监理招标与协议管理

第一节招标程序和评标方法

【工程监理评标内容】

⑴工程监理单位基本素质;(2)工程监理人员配置;⑶建设工程监理纲领;⑷试验检测仪器

设备及其应用能力;(5)建设工程监理费用报价。重点评审监理费用报价水平和组成是否合理

完整。

【重大偏差作废标处理】

提要：弄虚作假、未盖章签字、总监不合格、未实质响应、多标多价、雷同标、未交确

保金、重大偏差。

(1)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿伎俩谋取中标或以其余方式弄虚作假。

⑵投标文件未按招标文件要求加盖本单位公章及法定代表人印章或签字。

⑶总监理工程师资格条件不符合招标文件要求，或担任在建工程项目总监工程师超出

要求。

(4)投标文件未对招标文件实质性要求和条件作出响应。

(5)投标人递交两份或多份内容不一样投标文件，或在一份投标文件中灼同一项目标报

价有两个或多个报价，且未申明哪一个为最终报价。

(6)有两个或两个以上招标人投标文件内容基本一致,

(7)投标文件未按招标文件要求提交投标确保金。

(8)投标文件有其余重大偏差。

【细微偏差澄消】

评标委员会可书面通知投标人澄清其投标文件中不明确内容，或要求补充对应资料或对

细微偏差进行补正。

以书面形式进行，不得所以而提出改变招标文件或投标文件实质内容要求。

澄清文件属于投标文件组成部分。

评标委员会不接收投标人对投标文件主动澄清、说明和补正。

第二节投标工作内容和策略

【监理纲领编制】

监理投标文件关键是反应监理服务水平高低监理纲领。尤其工程监理对策，向建设单位

提出标准性提议。

监理纲领包含：⑴工程概述;

(2)监理依据和监理工作内容；

(3)建设工程监理实施方案，是监理评标重点；

(4)建设工程监理难点、重点及合理化提议。

【监理投标策略】

(1)以信誉和口碑取胜；

(2)以缩短工期等承诺取胜；

(3)以附加服务取胜；

(4)适应久远发展策略。

第二节监埋协议管理

【监理协议组成文件】

⑴协议在(2)中标通知书;⑶投标文件;⑷专用条件;⑸通用条件;⑹附录;⑺补充协议。

监理人用于恢复服务准备时间不应超出28天。

监理人协议推行期间及本合终止后2年内出版包括本工程关于监理与相关服务资料，应

该征得委托人同意。

收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人在紧急情况下,

项目监理机构可直接公布指令，但应在二十四小时内以书面形式报委托人。

【委托人义务】

⑴通知;(2)提供资料;⑶提供工作条件乂4)授权委托人代表;⑸委托人意见或要求乂6)回

复;⑺支付。

【违约责任】

⑴除不可抗力外，因委托人原因使工程取消或暂停，监理人有权取得因协议解除造成

损失赔偿。

(2)暂停全部或部分监理或相关服务时间超出182天，监理人可自主选择继续等候或解

除协议。

(3)监理人未推行协议义务，委托人在发出通知后7天内未收到书面解释，则可发出解

除协议通知，自通知抵达监理人时协议解除。

(4)委托人延期支付。监理人在约定支付日28天后未收到项，可发出酬金催付通知。委

托人接到通知14天后仍未支付监理人可发出暂停通知并可暂停工作，暂停14天内监理人仍

未取得酬金或回复，可发出解除协议通知，自通知抵达委托人时协议解除。

《理论法规》第五章考点

第五章监理工程监理组织

第一节工程监理委托方式或实施程序

【工程监理委托方式】

优点缺点

平行承发包有利于缩短工期，控制质量，协议数量多，会造成协议管理

也有利于建设单位在更广泛困难，工程造价控制难度大

围内选择施工单位

施工总承包有利于建设工程组织管理，有建设周期较长，施工总承包单

利于建设单位协议管理;有利位报价可能较高

于控制造价；有利于质量控

制；有利于总体精度协调控

制。

工程总承包建设单位协议关系简单，组织协议条款不易准确确定，轻易

协调工作量小;有利于控制工造成争议，协议管理难度较

程进度，可缩短建设周期：有大，选择丁程总承包单位范围

利于工程造价控制。小，使工程质量控制难度加

大。

【建设工程监理实施程序】

（1）组建项目监理机构。（2）搜集建设工程监理关于资料。（3）编制监理规划及监理实施细

则。（4）规范化地开展监理工作。（5）参加工程完工验收。

(6)向建设单位提交建设工程监理文件资料。(刀进行监理工作总结。

规范化地开展监理工作表现在：工作时序性、职责分工严密性、工作目标确实定性。

【建设工程监理实施标准】

口诀：公权总(综)严实。

(1)公平、独立、诚信、科学标准。

(2)权责一致标准。

(3)总监理工程师负责制标准。

(4)严格监理，热情服务标准。

(5)综合效益标准。

(6)实事求是标准。

第二节项目监理机构及监理人员职责

【项目监理机构设置步骤】

口诀：目标、内容、设计、流程

(1)确定项目监理机构目标。(2)确定监理工作内容。(3)项目监理机构组织结构设计。(4)

制订工作流程和信息流程，

【项目监理机构组织结构设计】

口诀：形成花了•派(形层划职派)

(1)选择组织结构形式。(2)合理确定管理层次与管理跨度。(3)划分项目监理机构部门。

⑷制订岗位职责及考评标准。(5)选派监理人员。

【组织结构设计选择基本标准】

有利于工程协议管理，有利于监理目标控制，有利于决议指挥，有利于信息沟通。

管理层次可分为三个层次，即决议层、中间控制层和操作层。

【项目监理机构组织形式】

⑴直线制。

特点：中任何一个下级只接收唯一上级命令，不再另设职能部门。

适用：于能划分为若干个相对独立子项目标大、中型建设工程。

优点：组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决议快速，隶属关系明确。

缺点：没有职能部门“个人管理”，要求总监为“全能”式人物。

⑵职能制。

特点：各职能部门在具职能范围内有权直接公布指令指挥下级。

适用：于大中型建设工程。

优点：加强了项目监理目标控制职能化分工，能够发挥职能机构专业管理作用，提升管

理效率，减轻总监理工程师负担。

缺点：下级人员受多头指挥，指令矛盾时下级无所适从。

⑶直线职能制。

特点：直.线指挥部门人员，拥有对下级实施指挥和公布命令权力，并对该部门工作全方

面负责;职能部门人员只能对下级部门进行业务指导，而不能对下级部门直接进行指挥和公

布命令。

优点：既保持了直线制组织实施直线领导、统一指挥、职责分明优点，又保持了职能制

组织目标管理专业化优点，

缺点：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。

(4)矩阵制。

特点：一套是纵向职能系统，另一套是横向子项目系统。

优点：加强了各职能部门横向联络，具备较大机动性和适应性，将上卜.左右集权与分权

实施最优结合，有利于处理狂杂问题，有利于监理人员业务能力培养。

缺点：纵横向协调工作量大，处理不妥会造成扯皮现象，产生、矛盾。

【监理人员数量确实定】

口诀：复强工平。

(1)工程建设强度。⑵建设工程复杂程度。(3)工程监理单位业务水平。

(4)项目监理机构组织结构和任务职能分工。

【监埋人员数量确实定方法步骤】

(1)项目监理机构人员需要量定额。

(2)确定工程建设强度。(3)确定工程复杂程度。(4)依照工程复杂程度和工程建设强度套

用监理人员需要量定额。

(5)依照实际情况确定监理人员数量。

【总监理工程师职责】

口诀：14组织调人员，开停复令与签款，参加竣验与质安。

(14)参加或配合工程质量安全事故⑴确定项目监理机构人员及其岗位职责；

(2)组织编制监理规划，审批监理实施细则；

(3)依照工程进展及监理工作情况调配监理人员，检验监理人员工作；

(4)组织召开监理例会；

(5)组织审核分包单位资格；

⑹组织审查施工组织设计、卜专题)施工方案;

(7)审杳开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和狂工令；

(8)组织检验施工单位现场质量、安全生产管理体系建立及运行情况；

(9)组织审核施工单位付款申请，签发工程款支付证书，组织审核完工结算；

(10)组织审查和处理工程变更；

(11)调解建设单位与施工单位协议争议，处理工程索赔；

(12)组织验收分部工程，组织审杳单位工程质量检验资料•；

(13)审查施工单位完工申请，组织工程完工预验收，组织编写工程质量评定汇报，参加

工程完工验收；

(14)参加或配合_£程质量安全事故调查和处埋；

(15)组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

【不能委托总监代表工作】

(1)组织编制监理规划，审批监理实施细则；

(2)依照工程进展及监理工作情况调配监理人员；

(3)组织审查施工组织设计、(专题〉施工方案；

(4)签发工程开工令、暂停令和复工令；

(5)签发工程款支付证书，组织审核完工结算；

(6)调解建设单位与施工单位协议争议，处理工程索赔；

(7)审查施工单位完工申请，组织工程完工预验收，组织编写工程质量评定汇报，参加

工程完工验收；

(8)参加或配合工程质量安全事故调查和处理。

【监理工程师职责】

口诀：参加、本专业

(1)参加编制监理规划，负责编制监理实施细则；

(2)审查施工单位提交包括本专业报审文件，并向总监理工程师汇报;(3)参加审核分包单

位资格；

(4)指导、检查监理员工作，定时向总监理工程师汇报本专业监理工作实施情况；

(5)查进场工程材料、构配件、设备质量；

(6)验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参加验收分部工程；

(7)处置发觉质量问题和安全事故隙患;

⑻进行_L程计量;

(9)参加工程变更审查和处理；

(10)组织编写监理口志，参加编写监理月报；

(11)搜集、汇总、参加整理监理文件资料；

(12)参加工程完工预验收和完工验收。

【监理员职责】

(1)检验施工单位投入工程人力、主要设备使用及运行情况；

(2)进行见证取样；

(3)复核工程计量关于数据；

(4)检验工序施工结果；

(5)发觉施工作业中问题，及时指出并向专业监理工程师汇报。

《理论法规》第六章考点

第六章监理规划和监理实施细则

第一节监理规划

【监理规划编写依据】

(1)工程建设法律法规和标准。

(2)建设工程外部环境调查研究资料。

(3)政府同意工程建设文件。

⑷建设工程监理协议文件。

(5)建设工程协议。

(6)建设单位合理要求。

(7)工程实施过程中输出关于工程信息。

【监理规划编写要求】

(1)监理规划基本组成内容应该力争统一。整个监理工作组织、控制、方法、方法规

划等是监理规划必不可少内容。

(2)监理规划内容应具备针对性、指导性和可操作性。

(3)监理规划应由总监理工程师组织编制。

(4)监埋规划应把握，程项目运行脉搏。

(5)监理规划应有利于建设工程监理协议推行。

(6)监理规划表示方式应该标准化、格式化。

(7)监理规划编制应充分考虑时效性。在订立建设工程监理协议、收到工程设计文件

后由总监理工程师组织编制。

在召开第一次工地会议7天前报建设单位。监理规划报送前还应由监理单位技术责任

人审核签字。

(8)监理规划经审核同意后方可实施。

第二节监理实施细则

【监理实施细则编写依据】

(1)已同意建设工程监理规划。

(2)与专业工程相关标准、设计文件和技术资料。

⑶施工组织设计、(专题)施工方案。

(4)工程监理单位规章制度。

(5)经认证公布质量体。

【监理实施细则主要内容】

(1)专业工程特点。

(2)监理工作流程。

(3)监理工作关键点。

(4)监理工作方法及方法。

采取新材料、新工艺、新技术、新设备工程，以及专业性较强、危险性较大分部分

项工程，应编制监埋实施细则。

工程师《理论法规》第七章考点

第七章监理工作主要内容和方式

第一节监理工作内容

【三大目标统一关系】

(1)适当增加投资数量，为采取加紧进度方法提供经济条件，即可加紧工程建设进度，

缩短工期，使工程项目尽早动用，投资尽早收回，建设工程全寿命期经济效益得到提升;(2)

适当提升建设T程功效要求和质量标准,即使会造成一次性投资增加和建设工期延长,但能

够节约工程项目动用后运行费和维修费。

【分析质量总目标基本标准】

(1)确保建设工程质量H标符合工程建设强制性标准。(2)定性分析与定量分析相结合。

质量目标通常采取定性分析方法，而造价、进度目标可采取定量分析方法。(3)不一样建设

工程三大目标可具备不一样优先等级。努力在“质量优、投资省、工期短”之间寻求最好

匹配。

【三大目标控制任务】

(1)质量控制任务。帮助建设单位做好施工现场准备工作，为施工单位提交合格施工现

场;审查确认施工总包单位及分包单位资格;审查施工组织设计和施工方案;验收分部分项工

程和隐蔽工程;审核工程完工图，组织工程预验收;参加工程完工验收等。

(2)造价控制。严格控制工程变更;帮助建设单位按期提交合格施工现场，提供由建设单

位负责提供工程材料和设备。

(3)进度控制任务。协调各相关单位之间关系;预防并处理好工期索赔。

【三大目标控制方法】

(1)组织方法。建立健全实施动态控制组织机构、规章制度和人员，明确各级目标控制

人员任务和职责分工，改进建设工程目标控制工作流程;建立建设工程目标控制工作考评机

制，加强各单位之间沟通协作;加强动态控制过程中激励方法。

(2)技术方法。对多个可能建设方案、施工方案等正行技术可行性分析。采取工程网络

计划技术、信息化技术等实施动态控制。

(3)经济方法。审核工程量、工程款支付申请及工程结算汇报，编制和实施资金使用计

划，对工程变更方案进行技术经济分析等。

(4)协议方法。

选择合理承发包模式和协议计价方式，选定满意施工单位和供给单位，拟订完善协议条

款，处理好工程索赔。

【项FI监理机构内部协调】

(1)监理机构内部人际关系协调。

口诀：人际四成语。

①在人员安排上要量才录用。

②在工作委任上要职责分明。

③在绩效评价上要实事求是。

④在矛盾调解上要恰到好。

(2)监理机构内部组织关系协调。

口诀：机构部门信息矛盾。

①在目标分解基础上设置组织机构，设置对应管理部门。

②明确每个部门目标、职责和权限。

③约定各个部门在工作中相互关系。

④建立信息沟通制度。

⑤及时消除工作中矛盾或冲突。

(3)监理机构内部需求关系协调。

口诀：对设备人员需求平衡。

①对监理检测试验设备平衡。

②对工程监理人员平衡。

［项FI监理机构组织协调方法】

组织协调包含：会议协调法、交谈协调法、书面协调法。

(1)会议协调法包含第一次工地会议、监理例会、专题会议。

第一次工地会议在总监下达开工令前，由建设单位主持召开，监理、总包、发包、设

计单位参加。监理例会由总监定时主持召开。专题会议由总监不定时主持召开。

(2)交谈协调法。交谈协调法使用频率是相当高

(3)书面协调法。书面协调法特点是具备协议效力。

【安全生产管理】

施工单位使用施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式设施应进行验收。

使用承租机械设备应由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同验收。

第二节监理主要方式

【巡视】

巡视是指项目监理机构监理人员对施工现场进行定时或不定时检验活动。

【平行检验】

平行检验是项目监理机构在施工单位自检同时，按照关于要求、建设工程监理协议约定

对同一检验项目进行检测试验活动。

【旁站】

旁站是指项目监理机构对工程关键部位或关键工序施工质量进行监督活动。

旁站职责：

(1)现场检验人员到岗、特工持证上岗、材料准备情况。

(2)现场监督执行施，方案、强制性标准情况。

(3)核查质量检验汇报。

(4)做好旁站统计和监理口志，保留旁站原始资料。

【见证取样】

见证取样是指项目监理机构对施工单位进行包括结构安全试块、试件及工程材料现场取

样、封样、送检工作监督活动。

工程师《理论法规》第八章考

第八章监理文件资料管理

第一节监理基本表式和文件资料

【基本用表】

8个A类表一工程监理单位用表。

14个B类表一施工单位报审报验用表。

3个C类表一通用表r

【程监理单位用表】

口诀：三令两书通报记。

(1)总监理工程师任命书。

(2)工程开工令。

(3)监理通知单。

(4)监理汇报。

(5)工程暂停令。

⑹旁站统计。

⑺工程复工令。

(8)工程款支付证书。

【施工单位用表】

口诀：13表加回复单。

(1)施工组织设计或(专题〉施工方案报审表。

⑵工程开工报审。

(3)工程复工报审。

(4)分包单位资格报审表。

(5)施工控制测量结果报验表。

(6)工程材料、构配件、设备报审。

⑺)_报验、报审表。用于隐蔽工程、检验批、分项工程、试验室验报。

(8))分部工程报验表。

(9)监理通知回复单。

(10)单位工程完工验收报审表。

(11)工程款支付报审表。

(12)施工进度计划报审表。

(13)费用索赔报审表。

(14)工程暂时或最终延期报审表。

口诀：联络变更索赔书。

(1)工作联络表。

(2)工程变更表。建、设、监、施签字。

(3)索赔意向通知书。

【总监签字盖章表式】

口诀：三令开竣延，两支索施案。

⑴工程开工令;(2)工程暂停令;(3)工程复工令;(4)工程款支付证书乂5)施工组织设计或施

工方案报审表乂6)工程开工报审表;⑺单位工程完工验收报审表乂8)工程款支付报审表乂9：费用

索赔报审表;(10)工程暂时或最终延期报审表。

【建设单位审批同意表式】

⑴施工组织设计或施工方案报审表;(2)工程开工报审表;⑶工程友工报审审表;⑷工程款

支付报审表;(5)费用索赔报审表;(6)工程暂时或最终延期报审表。

【施工项目经理签字盖章表式】

(1)工程开工报审表。

(2)单位工程完工验收报审表。

【监理文件资料编制要求】

(1)监理日志指定专业监理工程师负责统计。

(2)监理例会会议记要。由项目监理机构依照会议统计整理。意见不一致重大问题，应

将各方主要观点，记入“其余事项”中。

(3)监理月报。由总监理工程师组织编写、签认后报送建设单位和本监理单位。

(4)工程质量评定汇报。由总监理工程师组织专业监理工程师编制工程质量评定汇报。

由项FI总监理工程师及监理单位技术责任人审核签认并加盖监理单位公章后报建设单位。

第二节监理资料管理职责和要求

【收文、登记、传阅】

收文记录表上应统计文件名称、文件摘要信息、文件发放单位、文件编号、收文FI期。

文件资料不得以盖章和打印代替手写签认。

工程影像应注明拍摄H期、反应工程部位等，交给项目总监处理，主要文件内容应统计

在监理FI志中。

包括建设单位指令、设计单位技术核定单，应将其复印件公布在项目监理机构专栏中。

每一位传阅人员阅后.应在文件传阅纸上署名，并注明口期。

建设工程监理文件资料发文应由总监理工程师或其授权监理工程师署名，并加盖项目监

理机构图章。

【监理文件资料编制要求】

(1)通常应为原件。⑵内容及其深度须符合国家技术规范、标准要求。

(3)内容必须真实、准确，与工程实际相符。(4)应采取耐久性强书写材料。

(5)应字迹清楚，图样清楚，图表整齐，签字盖章手续完备。(6)幅面尺寸规格宜A4纸。

⑺缩微制品适应长久安全保管。(8)图像消楚，声音消楚，文字说明或内容准确。(9)域采取

打印形式，手工签字，复印件加盖公章并注明原件保留处。

【监理文件资料级差方式及要求】

(1)组卷标准及方法。一个工程由多个单位工程组成时，应按单位工程组卷;监理文件资

料可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。

(2)组卷要求。案卷不宜过厚，通常不超出40mm;不•样载体文件通常应分别组卷。

(3)卷内文件排列。文字材料按事项、专业次序排列，批复在前、请示在后，印本在前、

定稿在后，主件在前、附件在后次序排列。图纸按专业排列，同专业图纸按图号次序排列。

现有文字材料又有图纸案卷，文字材料排前，图纸排后。

【归档范围和保管期限】

口诀：

监理：规划专月总结短，造价分包不存档。

建设：预月付款短，争议延期久。

【监理文件资料移交】

(1)建设单位在工程完工验收后3个月内向城建档案管理部门移交一套符合要求工程档

案。

(2)停建、缓建工程监理文件资料暂由建设单位保管,

(3)对改建、扩建和维修工程，建设单位应组织工程监理单位据实修改、补充和完善监

理文件资料•，并在工程完工验收后3个月内向城建档案管理部门移交。

(4)建设单位向城建档案管理部门移交工程档案，应办理移交手续，填写移交目录，双

方签字、盖章后交接。

(5)_L程监埋单位应在工程完_L验收前将监埋文件资料按协议约定时间、套数移交给建

设单位。

《理论法规》第九章考点

第九章项目管理服务

第一节项目管理知识体系

【建设工程风险分类】

(1)按风险起源分：自然风险、社会风险、经济风险、法律风险、政治风险。

(2)按风险包括当事人分：建设单位风险、设计单位风险、施工单位风险、监埋单位风

险。

(3)按风险可否管理分：可管理风险和不可管理风险，

(4)按风险影响范围分：局部风险和总体风险。

【建设工程风险管理过程】

风险管理包含风险识别、风险分析与评价、风险对策决议、风险对策实施和风险对策实

施监控五个主要步骤。

(1)风险识别。风险识别是风险管理首要步骤，系统而全方面地识别影响建设工程目标

实现风险事件并加以适当归类过程。需对风险事件后果进行定性估量。

(2)风险分析与评价。风险分析与评价是将建设工程风险事件发生可能性和损失后果进

行定量化过程。

【工程风险识别方法】

主要方法有：教授调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法、风险调

查法等建立初始清单有两种路径：一是参考保险企业或风险管理机构公布潜在损失一览表;

二是经过适当风险分解方式来识别风险。

风险调查法首先对经过其余方法已识别出风险进行判别和确认;另首先，经过风险调查

有可能发觉以前还未识别出主要风险。

风险识别最主要结果是风险消单。

【工程风险对策】

包含：风险回避、损失控制、风险转移、风险自留。

损失控制计划系统由预防计划、灾难计划和应急计划三部分组成。

灾难计划内容：①安全撤离现场人员;②援救及处理伤亡人员;③控制事故深入发展，最

大程度地降低资产和环境损害;④确保受影响区域安全尽快恢复正常。灾难计划在灾难性风

险事件发生或即将发生时付诸实施。

应急计划内容有：①调整整个建设工程实施进度计划、材料与设备采购计戈iJ、供给il•划;

②全方面审查可使用资金情况;③准备保险索赔依据;④确定保险索赔额度;⑤起草保险索赔

汇报;⑥必要时需调整筹资计划等。

【工程风险转移】

非保险转移有三种：①建设单位将协议责任和风险转移给对方当事人。②施工单位进行

工程分包。③第三方担保,

第三方担保主要有：建设单位付款担保、施工单位履约担保、预付款担保、分包单位付

款担保、工资支付担保等,

非保险转移优点：一是能够转移一些不可保潜在损失;二是被转移者往往能很好地进行

损失控制。

非保险转移缺点：①双方当事人对协议条款了解发生分歧而造成转移失效。②可能因被

转移者无力负担实际发生重大损失而造成依然由转移者来负担损失。③非保险转移通常都要

付出一定代价。

非计划性风险自留原因有：缺乏风险意识、风险识别失误、风险分析与评价失误、风险

决议延误、风险决议实施延误。

风险自留绝不可能单独利用，而应与其余风险对策结合使用。

第二节勘测、设计、保修服务内容

【勘察过程中服务】

(1)工程勘察方案审查。

(2)工程勘察现场及室内试验人员、设备及仪器检验,

(3)工程勘察过程控制。

(4)工程勘察结果审查。

工程勘察结果评定汇报内容：

①勘察工作概况；

②勘察汇报编制深度，与勘察标准符合情况；

③勘察任务书完成情况；

④存在问题及提议;

⑤评定结论。

【设计过程中服务】

①工程设计进度计划审查。

②工程设计过程控制。

③程设计结果审查。

④工程设计“四新”审杳。

⑤工程设计概算、施工图预算审查。

第三节工程监理与项目管理一体化

【，程监理与项目管埋服务区分】

工程监理项目管理

性质强制性委托

范围施工阶段全过程

侧重点目标控制全寿命全过程

第四节项目全过程集成化管理

【全过程集成化管理服务模式】

按照工程项目管理单位与建设单位结合方式不一样，全过程集成化项目管理服务分为:

咨询式、一体化、植入式三种模式。

（一）咨询式服务模式

在通常情况下，工程项目管理单位派出项目管理团体置身于建设单位外部，为其提供项

目管理咨询服务。此时，项目管理团体具备较强独立性，

（二）一体化服务模式

工程项日管理单位不设置专门项目管理团体或设置项目管理团体中留有少许管人员，而

将大部分项目管理人员分别派到建设单位各职能部门中，与建设单位项目管理人员融合在一

起。

(三)植入式服务模式

在建设单位充分信任前提下，工程项目管理单位设置项目管理团体直接作为建设单位职

能部门。此时，项目管理团体具备项目管理和职能管理双重功效。

《理论法规》第十章考点

第十章国际工资咨询与实施组织模式

第一节国际工程咨询

【咨询工程师素质】

咨询工程师素质、知识面宽、精通业务、协调管理能力强、责任心强、不停进取勇

十开拓。

[FIDIC道德准则】

(1)对社会和咨询业责任。负担在询业对社会所负有责任;寻求符合可连续发展标准处理

方案;一直维护咨询业尊严、地位和荣誉。

(2)能力。保持知识技能与技术管理相一致水平。只负担能够胜任仔冬。

(3)廉洁和正直。一直维护客户正当利益，并廉洁、正直和忠实地进行职业服务。

(4)公平。公平地提供专业提议、判断或决定;对可能产生利益冲突应通知客户;不接收任

何可能影响其独立判断酬劳。

(5)对他人公正。

(6)反腐败。既不提供也不收受任何形式酬劳;当任何正当组成机构对服务或建筑协议管

理进行调查时，咨询工程师应充分给予合作。

【工程咨询企业为业主服务】

除了生产准备、调试验收之外，其余各阶段工作业主都可能单独委托工程咨询企业来完

成。

[工程咨询企业为承包商服务】

(1)为承包商提供协议咨询和索赔服务。

(2)为承包商提供技术咨询服务。

(3)为承包商提供工程设计服务。

其详细表现为：一个是工程咨询企业仅负担详细设计工作;另一个是工程咨询企业负担

全部或绝大部分设计工作，

【联合承包工程】

(1)工程咨询企业与设备制造商、土木工程承包商组成联合体；

(2)工程咨询企业