DB21T-辽宁省危险废物处置环境风险评估技术规范编制说明

目录29031工作简介 2160691.1任务来源 2252611.2制定本标准的必要性和意义 2238831.3主要工作过程 460472标准编制原则和标准主要内容的依据 447432.1标准编制原则 4273532.2标准主要内容及依据 5293632.2.1适用范围、引用文件及术语定义 594422.2.2总则 6318882.2.3环境风险评估程序 721792.2.4危险废物处置环境风险评估一般要求 8211572.2.5危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系 10300822.2.6危险废物填埋处置环境风险评估指标体系 18265072.2.7危险废物水泥窑协同处置环境风险评估指标体系 2197882.2.8评估方法和技术要求 26321823综述报告 2917473.1国内外相关标准制定情况 2977613.1.1美国相关标准制定情况 29233093.1.2欧盟相关标准制定情况 3020843.1.3日本相关标准制定情况 32205213.1.4国内相关标准制定情况 35242363.2辽宁省危险废物处置企业现状分析 37169293.2.1危险废物焚烧设施现状分析 37252743.2.2危险废物填埋设施现状分析 38307733.2.3危险废物水泥窑协同处置设施现状分析 3924003.3典型危险废物处置技术工艺分析 39314223.3.1危险废物焚烧技术工艺流程 39109963.3.2危险废物填埋技术工艺流程 40298413.3.3危险废物水泥窑协同处置技术工艺流程 4249723.4危险废物处置现状存在的共性问题分析 43257223.4.1政府机构管理不完善 43180203.4.2标准体系不健全 44183293.4.3部分危险废物经营单位的技术能力和管理水平滞后 4473093.5经济效益预测与分析 44275634与有关现行法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准的关系 45197965征求意见和分歧处理情况 46206056推动标准实施的措施建议 46202287其他应说明的事项 461工作简介1.1任务来源根据《辽宁省市场监督管理局关于印发2023年辽宁省地方标准立项计划的通知》（辽市监发﹝2023﹞27号）文件要求，为有效补齐危险废物处置环境风险评估短板，提升我省危险废物处置环境风险防控能力，由辽宁省生态环境事务服务中心联合辽宁省生态环境监测中心、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、沈阳环境科学研究院、中国再生资源回收利用协会、沈阳沈化院测试技术有限公司，共同承担《辽宁省危险废物处置环境风险评估技术规范》制定工作，项目编号2023062。1.2制定本标准的必要性和意义习近平总书记指出：“要把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级的生态环境风险防范体系”。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物，具有腐蚀性、毒性易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性。由于危险废物来源广泛、种类繁多、成分复杂，其污染程度具有潜在性和滞后性，是生态环境领域的重点风险源，是环境保护工作的重点和难点之一。《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和“十四五’规划纲要中均提到了提升危险废物处置水平以及严密防控环境风险等重要部署。我国危险废物处置在技术创新、能力提升、制度体系建设、规范化管理等方面均取得了长足的进步，但在危险废物全生命周期和处置全过程风险控制技术体系还需完善，特别是危险废物处置环境风险评估和风险防控方法等标准、制度和规范化方面还需进一步加强。《国务院办公厅关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知》（国办函[2021]47号）明确提出，“强化危险废物环境风险防控能力，建立与防控环境风险需求相匹配的危险废物监管体系，加强国家危险废物监管能力与应急处置技术支撑能力建设，建立健全国家、省、市三级危险废物环境管理技术支撑体系。”辽宁省地处东北老工业基地核心地带，辽宁省拥有庞大的石油化工、钢铁冶金、机械制造等行业，同时这些行业也是危险废物产生的主要来源。辽宁省是东北地区产废量最大、利用处置能力最强的省份，也是东北地区危险废物领域技术储备和技术能力最强的省份，“十四五”期间不断完善管理制度、强化信息化监管能力、打击违法行为，危险废物的监管及利用处置能力都有大幅提升。辽宁省危险废物年产生量达到280万吨，省内危险废物处置利用单位70余家，年处置利用能力达到400余万吨，实际处置量位列全国前列。省内拥有国家环境保护危险废物处置工程技术中心、生态环境事故响应与救援中心以及辽宁省生态环境事务服务中心、辽宁省生态环境监测中心、沈阳环境科学研究院、沈阳沈化院测试技术有限公司等机构，在危险废物技术研发、政策制定和风险防控体系建设方面技术能力水平始终处于国内先进行列，可为危险废物处置环境风险评估技术规范的起草和制定提供强有力的技术支撑和保障。“十四五”期间，随着国家和全省环境治理体系和治理能力现代化水平持续提升，危险废物利用处置市场环境将持续优化。填埋、焚烧和水泥窑协同处置是当前危险废物最主要的三大处置手段，面对危险废物极高的潜在环境风险以及庞大的处置需求，加快补齐危险废物处置过程中环境风险评估技术政策体系，对于规范整个行业健康和可持续发展、防范重大环境风险事故意义重大。制定《辽宁省危险废物处置环境风险评估技术规范》成为适应当前环保发展新要求和环境风险防控新形势的必要举措。1.3主要工作过程2022年3月，研究申请地方标准立项（未获批）。标准名称：辽宁省危险废物处置企业环境安全风险评估技术规范2022年5月，申请列入省厅科研计划，获批。课题名称：辽宁省危险废物处置企业环境风险技术研究2022年5月，参加中再生协会团标编制。标准名称：危险废物经营单位风险评估导则由生态环境部固化中心、中国再生资源回收利用协会（以下简称中再生协会）等单位联合提出，中再生协会立项，几家单位均参与编制。2023年3月，申请地方标准立项，获批。标准名称：辽宁省危险废物处置环境风险评估技术规范2024年4~6月，成立编制组，研讨标准框架和安排下一步标准研编工作。2024年7~12月，编制标准初稿并讨论修改。2025年3月，征求意见稿社会公开征求意见。2标准编制原则和标准主要内容的依据2.1标准编制原则本规范制订工作遵循以下原则：（1）符合《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规的要求；（2）加强危险废物精细化管理，防控环境风险，保护生态环境安全和人民群众身体健康，促进社会经济高质量发展；（3）从危险废物填埋、焚烧和水泥窑协同处置最主要的三大危险废物处置手段三个角度建立环境风险评估，对危险废物危险废物填埋、焚烧和水泥窑协同处置各环节环境风险提出管控技术要求。2.2标准主要内容及依据对于主要技术内容及说明，对标准范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、环境风险评估程序、危险废物处置环境风险评估一般要求、危险废物焚烧处置、填埋处置以及水泥窑协同处置环境风险评估指标体系、评估方法和技术要求、评估报告的编制要求、评估的组织和管理等内容的确立进行详细描述。其中对评估指标选定方法及赋分原则、风险评估确定的环节以及风险等级的划分原则的设立原因及设定原则一般性要求、评估工作程序、风险因子识别、风险因子赋分进行详细阐述，同时进一步检索关于风险评估相关方面的标准及说明，重点做好对风险评估以及风险等级等内容的描述。标准主要分为以下章节：范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、环境风险评估程序、危险废物处置环境风险评估一般要求、危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系、危险废物填埋处置环境风险评估指标体系、危险废物水泥窑协同处置环境风险评估指标体系、评估方法和技术要求。2.2.1适用范围、引用文件及术语定义2.2.1.1适用范围本技术规范规定了危险废物处置环境风险评估的总体要求、环境风险评估内容、环境风险等级划分等。本技术规范规定了危险废物处置环境风险评估的目的、流程、评估方法，以及风险防控措施。本技术规范规定了危险废物处置环境风险评估所涉及的风险识别、评估内容、评估方法、评估程序以及相关技术要求。本技术规范适用于辽宁省内以填埋、焚烧和水泥窑协同处置方式处置危险废物的环境风险评估。2.2.1.2引用文件本部分列出了在本标准中所引用的相关法律法规、国家标准、行业标准和团体标准等技术文件。2.2.1.3术语和定义本部分为执行本规范制定的专门术语，并对容易引起歧义的名词进行了定义。具体包括：危险废物、处置、焚烧设施、危险废物填埋场、柔性填埋场、刚性填埋场、水泥窑协同处置、风险评估、环境风险。其中，危险废物和处置直接引用了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中的相关内容；焚烧设施直接引用了《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18481-2020）中的相关内容；危险废物填埋场、柔性填埋场、刚性填埋场直接引用了《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）中的相关内容；水泥窑协同处置直接引用了《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-2013）中的相关内容；风险评估和环境风险参考了《危险废物经营单位风险评价技术导则》（T/ZGZS0307-2024）中的相关内容。2.2.2总则本部分明确了风险评估数据和信息，应结合危险废物处置设施实际情况，采用现场调查、资料收集、文献资料或试验研究等方法获取。风险评估范围应根据危险废物处置设施的实际情况确定，原则上应包括企业的全部设施，若存在多个处置设施，则应针对不同设施分别评估。评估过程中，被评估单位要提供客观、全面、真实的证明资料，确保评估过程规范、结果准确，能够反映被评估单位处置设施的实际情况。2.2.3环境风险评估程序为了更清晰评估流程、量化评估结果，本部分细化了环境风险评估程序和细则，通过六个阶段：评估基本条件、评估准备、环境风险识别、风险分析、环境风险等级划分、风险整改/应对措施，对危险废物处置各环节和整体风险进行风险评估及等级划分。评估基本条件核查主要以环评、经营许可证、排污许可证等资质作为断是否具备开展风险评估条件，对于上述资料有任何一样不具备的都不能进行评估。评估准备内容主要包括收集相关资料和信息、资料和信息核查、编制评估方案。对于需要收集的相关资料和信息，主要包括与项目相关的环评报告、环评批复、验收报告等，评估方案至少包括工作框架、评估模块、风险防控措施等相关内容。根据危险废物填埋处置、焚烧处置、水泥窑协同处置危险废物类别和符合相关标准情况，参考《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号），综合评估危险废物填埋处置、焚烧处置、水泥窑协同处置各环节环境风险，将各环节环境风险综合赋分后，将风险等级划定为低风险、中风险和高风险三级。评估指标选定及赋分原则主要结合危险废物填埋处置、焚烧处置、水泥窑协同处置各环节涉及环境相关标准、法规等要求，参照《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》，分模块划定评估内容，包括项目选址、处置规模、废物特性、废物贮存、工艺/设备、运行管理、污染控制、环境应急、环境监测等，进而对各项评估内容进行指标细化并赋分。指标总分100分，参考《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号）表1和表2相关指标赋分要求；结合危险废物填埋、焚烧、水泥窑协同处置涉及的风险因子和相关影响因素，分析选定因子的风险值大小，实现不同风险因子差异化赋分。2.2.4危险废物处置环境风险评估一般要求本技术规范结合危险废物填埋处置、焚烧处置、水泥窑协同处置各环节涉及环境相关标准、法规等要求，参照《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》和《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号）对危险废物填埋处置、焚烧处置、水泥窑协同处置各环节的环境风险分别设置满分100分的评估指标。2.2.4.1风险识别方法危险废物处置包括填埋、焚烧、水泥窑协同处置，危险废物处置环境风险识别就是将危险废物按照处置方式，分别对危险废物从处置设施建设过程、处置设施运行过程、异常和事故情况下应急要求等全过程进行系统分析，以期找出可能产生的各种环境风险以及事件发生的潜在原因，从风险的影响因素来看，包括物质危害性、生产工艺及装置、生产操作、生产管理、环境状况、应急措施等多方面，因此是一个非常复杂的系统性工程。具有如下特点：一是系统性强，要求风险分析全面，没有遗漏；二是风险因素差异性大，即相互独立，又相互影响。另外，目前我国在危险废物管理方面已经颁布了《固体废物污染环境法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》、《危险废物焚烧污染控制标准》、《危险废物填埋污染控制标准》、《危险废物贮存污染控制标准》、《危险废物收集贮存运输技术规范》、《危险废物集中处置设施建设技术规范》、《危险废物运行监督管理技术规范》、《危险废物焚烧设施性能测试技术规范》等，这些法规、标准、规范为危险废物全过程管理风险识别提供了全面的直接技术支持。因此危险废物全过程管理风险识别所采用的风险识别方法应满足以下几方面条件：能够系统全面地发现风险。适合多种多样的风险因素。能够与标准、规范较好的衔接。能够进行定性分析。根据上面的条件，结合前面的主要环境风险识别方法评价内容，对危险废物全过程管理环境风险识别方法的筛选及适用性分析见表1。表1环境风险识别方法的筛选及适用性分析表适用条件风险识别方法清单法危险及可操作性分析法故障树分析法道化学指数法能够系统全面地发现风险系统性好适合化工装置系统性好系统性好适合多种多样的风险因素适合不适合适合不适合能够与标准、规范较好的衔接全面衔接不能部分衔接不能能够进行定性分析定性定性定量定量由上表可知，由于清单法的具有内容灵活，适用面广，使用方便，识别周期短；检查项目系统完整，不会遗漏任何导致危险的因素，安全性高；可以根据已有的规章制度、标准、规范等开展检查，可以得出准确的结果；编制清单的过程就是一个系统安全分析的过程，更便于发现风险因素等优点，是危险废物全过程管理环境风险识别的最佳识别方法。因此，本规范危险废物处置环境风险识别宜采用清单法。危险废物处置涉及环境相关标准、法规等条款要求，以及危险废物规范化环境管理评估要点等，从风险管理制度符合性、风险控制措施和风险防范手段选取评价模块，同时对各评价模块进行指标细化，识别出风险因子，编制危险废物处置各环节风险识别清单。2.2.4.2危险废物处置环境风险评估指标体系本规范参考《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020）、《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176-2005）、《危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范》（HJ561-2010）、《危险废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范》（HJ515-2009）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）、《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》（环发[2004]75号）、《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-2013）、《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（HJ662-2013）等标准，并结合《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号），最终确定危险废物处置环境风险评估指标由项目选址、处置规模、废物特性、废物贮存、工艺/设备、运行管理、污染控制、环境应急、环境监测9个一级指标组成。2.2.5危险废物焚烧处置环境风险评估指标体系危险废物焚烧处置环境风险评估指标项目选址、处置规模、废物特性、废物贮存、工艺/设备、运行管理、污染控制、环境应急、环境监测9个一级指标组成。1、项目选址本技术规范参考《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020）第4章选址要求：“4.1危险废物焚烧设施选址应符合生态环境保护法律法规及相关法定规划要求，并综合考虑设施服务区域、交通运输、地质环境等基本要素，确保设施处于长期相对稳定的环境。鼓励危险废物焚烧设施入驻循环经济园区等市政设施的集中区域，在此区域内各设施功能布局可依据环境影响评价文件进行调整。4.2焚烧设施选址不应位于国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内。4.3焚烧设施厂址应与敏感目标之间设置一定的防护距离，防护距离应根据厂址条件、焚烧处置技术工艺、污染物排放特征及其扩散因素等综合确定，并应满足环境影响评价文件及审批意见要求。”确定将危险废物焚烧处置项目选址列为环境风险评价指标，指标关注项目规划符合性，环境敏感等级以及是否满足环评及审批意见要求。同时，本技术规范参考《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），将项目所处位置的大气、地下水、地表水、土壤环境敏感性分为高、中、低三个敏感等级。2、处置规模本技术规范对于危险废物焚烧处置设施规模环境风险从企业类型角度分两种情形进行评估。（1）对于具有自处置设施的危险废物产生单位，危险废物焚烧处置规模越大，则其可能产生环境风险后果越严重。本技术规范参考《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号），将处置规模划分成4个等级，分别是≥1000吨/年，100~1000吨/年，10~100吨/年，<10吨/年。（2）对于危险废物集中焚烧处置设施，本技术规范参考《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》（环固体[2025]10号）：“新建危险废物单套集中焚烧处置设施处置能力原则上应大于3万吨/年。”废物特性废物特性指标指的是危险废物形态和危害特性能影响环境风险的具体指标，其风险因素主要包括危险废物形态（液态危险废物、半固态危险废物、固态危险废物）和危害特性（列入《危险化学品目录》的危险化学品、具有反应性（R）或易燃性（I）的危险废物、具有腐蚀性（C）或毒性（T）的危险废物），参考了《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》，设置危险废物形态和危险废物危害特性2个二级指标。废物贮存危险废物焚烧处置设施在废物贮存方面存在的风险因素包括：贮存设施类型及数量、贮存设施一般规定、贮存量、贮存容器。（1）贮存设施类型及数量本技术规范参考《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号），将该环境风险评估指标划分成四个风险等级，风险由高到低分别是：①建有火灾危险特性为甲类、乙类的危险废物贮存库、储罐；②危险废物贮存库或储罐数量≥3个，或贮存区总面积S≥500m2；③不涉及上述1情形，危险废物贮存库或储罐数量≥2个的，或贮存区总面积200m2≤S<500m2；④不涉及上述1情形，危险废物贮存库或储罐数量1个的，或贮存区总面积S<200m2。（2）贮存设施一般规定本技术规范依据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023），将贮存设施以下要求达标情况列为环境风险评估指标：危险废物贮存场所需设置专用标志，不相容废物分开存放并隔离；地面与裙角防渗，配备泄漏收集、气体导出及净化装置；具备安全照明、观察窗口、应急防护设施；设置隔离、报警、防风、防晒、防雨及消防设施；墙面、棚面防吸附，存放液体、半固体废物的区域地面耐腐蚀且无裂隙；库房需配备备用通风系统和监视装置，剧毒废物场所需专2小时看管。贮存量本技术规范参考《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号），将该环境风险评估指标划分成4个等级，风险由高到低分别是：①危险废物贮存量Q大于1500吨，或库容负荷M大于80%，或贮存时间t大于1年；贮存量1000≤Q＜1500吨，或库容负荷60%≤M＜80%，或贮存时间6个月≤t＜12个月；危险废物贮存量500≤Q＜1000吨，或库容负荷40%≤M＜60%，或贮存时间4个月≤t＜6个月；危险废物贮存量Q＜500吨，或库容负荷M＜40%，或贮存时间t＜4个月。贮存容器本技术规范依据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023），将贮存容器以下要求达标情况列为环境风险评估指标：盛装危险废物的容器符合国家标准；贮存容器具有耐腐蚀、耐压、密封和不与所贮存的废物发生反应等特性；贮存容器完好无损并具有明显标志；液体危险废物注入开孔直径不超过70毫米并有放气孔的桶中。工艺/设备危险废物焚烧工艺/设备由设施性能、运行年限、性能测试3个二级指标组成。设施性能本技术规范依据《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176-2005）将设施性能以下要求达标情况列为环境风险评估指标：焚烧炉进料装置进料通畅、均匀，并采取防堵塞和清堵塞设计；焚烧设施配置必要的焚烧温度、烟气温度、氧含量、一氧化碳等传感器；危险废物根据输送方式和物料物理特性科学设置流量计、给料称重装置、称重传感器装置；液态废物进料装置单独设置，并具备过滤功能和流量调节功能，选用材质应具有耐腐蚀性；焚烧系统运行过程中处于负压状态；焚烧炉的设计保证其使用寿命不低于10年；焚烧控制条件满足GB18484中的有关规定。运行年限本技术规范参考《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号），将运行年限这一环境风险评估指标划分成4个等级，风险由高到低分别是：8年以上；5-8年；2-5年；2年以下。性能测试本技术规范参考《危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范》（HJ561-2010）将是否开展过性能测试、燃烧效率、焚毁去除率列为环境风险评估指标。运行管理危险废物焚烧处置设施运行管理由5个二级指标组成，分别是危险废物入厂管理、危险废物分析鉴别、危险废物配伍、危险废物破碎及搅拌预处理和焚烧系统管理。危险废物入厂管理本技术规范依据《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176-2005）将以下危险废物入场管理内容列为环境风险评估指标：填写危险废物转移联单；制定完善的危险废物接收管理制度；设置危险废物进厂专用通道及标志。危险废物分析鉴别本技术规范依据《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176-2005）将以下危险废物分析鉴别内容列为环境风险评估指标：设置化验室，并配备危险废物特性鉴别及污水、烟气和灰渣等常规指标监测和分析的仪器设备。危险废物特性分析鉴别应包括下列内容：物理性质：物理组成、容重、尺寸；工业分析：固定碳、灰分、挥发分、水分、灰熔点、低位热值；）元素分析和有害物质含量；特性鉴别（腐蚀性、浸出毒性、急性毒性、易燃易爆性）；反应性；相容性。危险废物配伍本技术规范依据《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176-2005）将危险废物配伍列为环境风险评估指标：危险废物入炉前对危险废物进行配伍，符合焚烧处置设施的设计要求。危险废物破碎及搅拌预处理本技术规范依据《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176-2005）将危险废物入炉前的预处理列为环境风险评估指标：危险废物入炉前酌情进行破碎和搅拌处理，使废物混合均匀，对于含水率高的废物（如污泥、废液）适当进行脱水处理。焚烧系统管理本技术规范依据《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176-2005）将以下焚烧设施运行过程管理内容列为环境风险评估指标：建立焚烧厂运行制度、设备技术台账；近一年未发生过给料溜槽烟气外逸，自燃、着火事故；炉膛负压在规定值范围内运行；焚烧炉出口烟气中氧气含量达到6%-10%。污染控制本技术规范依据《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176-2005）和《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020）将污染控制一级指标划分成烟气处理、飞灰处理、炉渣处理、废水、厂界噪声、污染隐患排查6个二级指标。烟气处理本技术规范依据《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176-2005）将以下烟气处理内容列为环境风险评估指标：焚烧烟气净化装置具备除尘、脱硫、脱硝、脱酸、去除二噁英类及重金属类污染物的功能；焚烧废物产生的高温烟气应取急冷处理，使烟气温度在1s内降到200oC以下；设置二次燃烧室，并保证烟气在二次燃烧室1100oC以上停留时间大于2s；活性炭消耗量达到正常运行要求；烟气净化系统设备年投入运行率达到100%；在线监测设备投入运行率达到100%。飞灰处理本技术规范参考《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176-2005）将以下飞灰处理内容列为环境风险评估指标：灰按要求实行无害化处理；灰渣输送、装卸过程无泄漏；输灰系统各类设施（刮板输送机、螺旋输送机、锁气器、炉底漏灰输送机装置等）运行正常；飞灰固化后运输执行联单制度。（3）炉渣处理本技术规范参考《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T176-2005）将以下炉渣处理内容列为环境风险评估指标：炉渣处理与处置符合要求；炉渣热灼减率小于5%；除渣系统的地面无严重油污、杂物、积水；地面以下设备不存在水淹隐患。废水本技术规范依据《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020）将焚烧设施产生的废水排放是否符合GB8978的要求列为环境风险评估指标。噪声本技术规范依据《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020）将厂界噪声是否符合GB12348的控制要求列为环境风险评估指标。污染隐患排查本技术规范依据《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020）将焚烧单位污染隐患排查情况列为环境风险评估指标。环境应急环境应急由应急预案和应急物质两个二级指标组成。本技术规范参考《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号），将应急预案编制情况、报备情况、应急演练执行情况、应急物资准备情况列为环境风险评估指标。环境监测环境监测由应急预案和监测方案、大气污染物监测、水污染物监测、其他监测4个二级指标组成。监测方案本技术规范依据《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020）将是否建立监测制度，制订监测方案，对污染物排放状况及其对周边环境质量的影响开展自行监测，列为环境风险评估指标。大气污染物监测本技术规范依据《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020），将大气污染物监测频率和监测设配安装情况列为环境风险评估指标。（3）水污染物监测本技术规范依据《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020），将水污染物监测情况和在线监测设备安装情况列为环境风险评估指标。（4）其他监测本技术规范依据《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020），将热灼减率的监测开展频率列为环境风险评估指标。2.2.6危险废物填埋处置环境风险评估指标体系危险废物填埋处置环境风险评估指标由项目选址、处置规模、废物特性、废物贮存、工艺/设备、运行管理、污染控制、环境应急、环境监测9个一级指标组成。危险废物填埋处置环境风险评估内容主要包括：1、项目选址本技术规范项目选址参考了《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）“第4章填埋场场址选择要求”，要求填埋场设施的选址应符合本地发展的长远规划，要进行环境影响评价，同时选址区域、标高、地质条件、天然基础层的饱和渗透系数等条件应符合规定。确定将危险废物填埋处置项目选址作为环境风险评价指标，指标关注项目规划符合性，环境敏感等级以及是否满足选址条件。本技术规范参考《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），将大气、地下水、地表水、土壤环境敏感性分为高、中、低三个敏感等级。2、处置规模本技术规范危险废物填埋处置规模参考了《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号）中的相关规定，由于柔性填埋场和刚性填埋场的风险大小不同，对采用不同填埋方式处置的危险废物，分别进行打分。3、废物特性废物特性指标指的是危险废物形态和危害特性，能直接影响填埋风险的发生，其风险因素主要包括危险废物形态（液态危险废物、半固态危险废物、固态危险废物）和危害特性（列入《危险化学品目录》的危险化学品、具有反应性（R）或易燃性（I）的危险废物、具有腐蚀性（C）或毒性（T）的危险废物），参考了《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号），设置危险废物形态和危险废物危害特性2个二级指标。4、废物贮存废物贮存指标是指废物贮存设施、贮存容器、贮存量指标参数不符合相关技术要求致使风险参数的具体指标，其风险因素包括危险废物贮存设施的建设是否符合GB18597的要求，贮存设施的建设是否便于废物的存放与回取，设施内应分区设置，不相容危险废物应分区并相互远离存放、盛装危险废物的容器是否符合国家标准、是否设包装容器专用的清洗设施、是否单独设置剧毒危险废物贮存设施及酸、碱、表面处理废液等废物的贮罐等，参考了《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》（环发[2004]75号）中6.1.4条的相关规定，设有危险废物贮存设施和贮存容器2个二级指标。5、工艺/设备工艺/设备指标指的是工艺和设备指标参数不符合相关技术要求导致影响环境风险的具体指标，其风险因素包括填埋场设计是否符合要求、不相容的废物是否设置不同的填埋区、防渗系统是否采用双人工衬层、渗滤液控制系统设计是否符合要求、渗滤液是否进行处理、运行年限是否符合要求等，本技术规范参考了《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）和《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》（环发[2004]75号）中的相关规定，设有填埋场设计要求、防渗系统、渗滤液控制系统、运行年限4个二级指标。6、运行管理运行管理指标指的是填埋场各设施性能及运行指标参数不符合相关技术要求致使风险产生的具体指标，危险废物入厂管理参考了《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》（环发[2004]75号）中9.5条的相关规定，填埋废物入场要求、日常操作、运行记录、档案管理、环境安全性能评估参考了《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）中“第7章填埋场运行管理要求”的相关规定，设有危险废物入厂管理、填埋废物入场要求、日常操作、运行记录、档案管理、环境安全性能评估6个二级指标。7、污染物排放控制污染物排放控制指标是指填埋场运行过程中渗滤液（调节池废水）等污水、有组织气体和无组织气体排放超出限值而直接致使风险发生的具体指标，其风险因素主要包括填埋场产生的渗滤液（调节池废水）等污水应经过处理排放是否符合GB1859规定、填埋场有组织气体和无组织气体排放是否满足GB16297和GB37822的规定、危险废物填埋场是否对地下水造成污染。本技术规范参考了《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）中“第8章填埋场污染物排放控制要求”的相关规定，确定关注废水、废气、地下水3个二级指标。8、环境应急环境应急是表示填埋过程风险发生后降低危害后果的手段和技术水平，其风险因素包括是否有建立环境事件应急管理体系、现有应急管理体系是否符合国家和地方法律法规的要求、现有应急管理体系是否完备、是否有编制应急预案、编制的应急预案是否有经过评估、是否有应急演练、是否有足够的应急和消防器材、应急和消防器材是否有保持完好、是否有完善的事故报警系统、是否有设置渗滤液渗漏应急池等应急预留场所等。本技术规范参考了《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号）表2中应急预案要求，同时结合《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》（环发[2004]75号），4.10条，确定设置应急预案和应急物资2个二级指标。9、环境监测本技术规范环境监测参考了《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）“第10章监测要求”，确定将危险废物填埋处置环境监测作为环境风险评价指标，指标关注污染物监测、渗滤液监测、防渗层有效性评估、稳定性监测、水污染物监测、地下水监测以及大气监测7个二级指标。2.2.7危险废物水泥窑协同处置环境风险评估指标体系危险废物水泥窑协同处置环境风险评估指标项目选址、处置规模、废物特性、废物贮存、工艺/设备、运行管理、污染控制、环境应急、环境监测9个一级指标组成。1、项目选址本技术规范参考《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-2013）第4章选址要求：“4.2用于协同处置固体废物的水泥窑所处位置应满足以下条件：a）符合城市总体发展规划、城市工业发展规划要求；b）所在区域无洪水、潮水或内涝威胁。设施所在标高应位于重现期不小于100年一遇的洪水位之上，并建设在现有和各类规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外。”确定将危险废物水泥窑协同处置项目选址列为环境风险评价指标。同时，本技术规范参考《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），将项目所处位置的大气、地下水、地表水、土壤环境敏感性分为高、中、低三个敏感等级。2、处置规模本技术规范参考《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-2013），用于协同处置固体废物的水泥窑单线设计熟料生产规模不小于2000吨/日。3、废物特性本技术规范同时参考了《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号）和《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-2013），设置废物形态、理化特性和危害特性3个二级指标。4、废物贮存危险废物水泥窑协同处置设施在废物贮存方面存在的风险因素包括：贮存设施类型及数量、贮存设施一般规定、贮存量、贮存容器。风险评估指标参照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）和《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号）制定。5、工艺/设备危险废物泥窑协同处置工艺/设备由窑型、烟气除尘设施、焚毁去除率3个二级指标组成。本技术规范依据《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-2013）将以下内容列为环境风险评估指标：窑型为新型干法水泥窑、水泥窑及窑尾余热利用系统采用高效布袋除尘器作为烟气除尘设施、按HJ662要求测定的焚毁去除率不小于99.9999%。6、运行管理危险废物水泥窑协同处置设施运行管理由5个二级指标组成，分别是入厂检查、预处理、厂内运输、运行操作要求、性能测试。（1）入厂检查本技术规范依据《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（HJ662-2013）将以下危险废物入场检查内容列为环境风险评估指标：检査危险废物标签是否符合要求，所标注内容应与《危险废物转移联单》和签订的合同一致；通过表观和气味初步判断危险废物类别是否与《危险废物转移联单》一致；对危险废物进行称重的重量是否与《危险废物转移联单》一致；检査危险废物包装是否符合要求，应无破损和泄漏现象。（2）预处理本技术规范依据《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（HJ662-2013）将以下危险废物预处理内容列为环境风险评估指标：根据危险废物的特性和入窑固体废物的要求，按照固体废物协同处置方案，对危险废物进行破碎、筛分、分选、中和、沉淀、干燥、配伍、混合、搅拌、均质等预处理，使其满足入窑废物特性要求；预处理区设置足够数量的砂土或碎木屑，以用于液态废物泄漏后阻止其向外的溢出；危险废物预处理产生的各种废物作为危险废物进行管理和处置。（3）厂内运输本技术规范依据《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（HJ662-2013）将以下危险废物厂内运输内容列为环境风险评估指标：在进行固体废物的厂内输送时，采取必要的措施防止固体废物的扬尘、溢出和泄漏；危险废物运输车辆定期进行清洗；采用车辆在厂内运输危险废物时，按照运输车辆的专用路线行驶；厂内危险废物输送设施管理、维护产生的各种废物均作为危险废物进行管理和处置。（4）运行操作要求本技术规范依据《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（HJ662-2013）将以下运行操作要求内容列为环境风险评估指标：装置运行过程根据危险废物特性按照HJ662中的要求正确选择投加点和投加方式；固体废物的投加过程在水泥窑中的协同处置过程不影响水泥的正常生产；在水泥窑达到正常生产工况并稳定运行至少4小时后，方可开始投加固体废物；因水泥窑维修、事故检修等原因停窑前至少4小时内禁止投加固体废物；当水泥窑出现故障或事故造成运行工况不正常，如窑内温度明显下降、烟气中污染物浓度明显升高等情况时，必须立即停止投加固体废物，待查明原因并恢复正常运行后方可恢复投加；水泥窑及窑尾余热利用系统排气筒总有机碳（TOC）因协同处置危险废物增加的浓度不应超过10mg/m3，TOC的测定步骤和方法执行HJ662和HJ/T38等国家环境保护标准。（5）性能测试本技术规范依据《水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范》（HJ662-2013）将以下性能测试内容列为环境风险评估指标：在首次开展危险废物协同处置之前，按照HJ662中的要求对水泥窑协同处置设施进行性能测试；定期对开展协同处置危险废物的水泥窑设施进行性能测试，测试频率不少于每五年一次。7、污染控制本技术规范参考《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-2013），将污染控制一级指标划分成烟气处理、废水处理、粉尘处理、水泥产品4个二级指标。（1）烟气处理危险废物贮存、预处理等设施产生的废气应导入水泥窑高温区焚烧，或经过处理达到GB14554规定的限值后排放。（2）废水处理水泥窑协同处置危险废物过程产生的其他废水收集后采用喷入水泥窑内焚烧处置、采用密闭运输送到城市污水处理厂处理、排入城市排水管道进入城市污水处理厂处理或者自行处理等方式。（3）粉尘处理从水泥窑循环系统排出的窑灰和旁路放风收集的粉尘如直接掺加入水泥熟料，应严格控制其掺加比例；窑灰和旁路放风粉尘需要送至厂外进行处理处置，按危险废物进行管理。（4）水泥产品协同处置危险废物的水泥窑生产的水泥产品，其质量符合国家相关标准；协同处置固体废物的水泥窑生产的水泥产品中污染物的浸出，满足相关的国家标准要求。8、环境应急环境应急由应急预案和应急物质两个二级指标组成。本技术规范参考《辽宁省危险废物分级分类管理工作方案》（辽环发[2024]15号），将应急预案编制情况、报备情况、应急演练执行情况、应急物资准备情况列为环境风险评估指标。9、环境监测环境监测由应监测方案、大气污染物监测2个二级指标组成。（1）监测方案本技术规范依据《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-2013）将是否建立监测制度，制订监测方案，对污染物排放状况及其对周边环境质量的影响开展自行监测，列为环境风险评估指标。（2）大气污染物监测本技术规范依据《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020），将大气污染物监测频率和监测设配安装情况等内容列为环境风险评估指标：按有关法律和《污染源自动监控管理办法》的规定安装污染物排放自动监控设备；按照环境监测管理规定和技术规范的要求，设计、建设、维护永久性采样口、采样测试平台和排污口标志；在水泥窑协同处置危险废物时，应当每季度至少开展1次，对烟气中重金属（汞、铊、镉、铅、砷、铍、铬、锡、锑、铜、钴、锰、镍、钒及其化合物）以及总有机碳、氯化氢、氟化氢的监测；对烟气中二噁英类的监测每年至少开展1次；其他大气污染物排放情况监测的频次、采祥时间等要求，按有关环境监测管理规定和技术规范的要求执行。2.2.8评估方法和技术要求2.2.8.1环境风险评估基本方法危险废物填埋、焚烧、水泥窑协同处置涉及环境相关标准、法规等条款要求，以及危险废物规范化环境管理评估要点等，从风险管理制度符合性、风险控制措施和风险防范手段选取评价模块，包括项目选址、处置规模、废物特性、废物贮存、工艺/设备、运行管理、污染控制、环境应急、环境监测等，同时对各评价模块进行指标细化，识别出风险因子，建立各环节环境风险因子指标体系。按GB/T27921-2011附录B的B.5检查表法实施，识别填埋、焚烧、水泥窑协同处置过程的环境风险因子。填埋处置的环境风险因子见附录A；焚烧处置的环境风险因子见附录B；水泥窑协同处置过程的环境风险因子见附录C。基于识别出的风险因子和相关影响因素，结合危险废物处置项目管理水平、废物属性、处置环节过程风险和企业外部风险等，分析造成后果的可能性和严重程度，得出各风险因子满分分值，各环节风险因子分值满分为100分。根据各分值结果，将危险废物处置的环境风险划分为低风险、中风险、高风险三个等级。如符合标准情况等指标得分在40分以下可表示为“低风险”、得分在40-60分（含60分）可表示为“中风险”、得分超过60分（不含60分）可表示为“高风险”。表2危险废物处置环境风险等级风险等级评估指标分值低风险≤40中风险40~60（含）高风险＞602.2.8.2直接判断为高风险的情形本部分参考《危险废物经营单位风险评估导则》（T/ZGZS0307-2024），危险废物处置有下列情形之一的，直接判断为高风险。a）未按照经营许可证规定超数量、超范围从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的；b）从事收集、贮存、利用、处置活动的危险废物经营单位在危险废物转移环节未执行危险废物转移管理办法的；c）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的；d）贮存（包括利用处置单位贮存场所）有废弃危险化学品的且贮存量超过临界量的（参照GB18218）；e）涉及使用或者生产危险化学品但未办理相关手续的；f）贮存危险废物（指对外经营的危险废物）超过一年但未经发许可证的生态环境主管部门批准的；g）贮存（包括利用处置单位贮存场所）废弃和过期危险化学品未优先执行GB18597、GB15603、GB17915、GB17916、《危险化学品安全管理条例》等国家危险化学品贮存相关管理要求和标准的；h）贮存易燃易爆、含剧毒化学品、反应性等危险废物超过6个月的；i）不满足GB18597、GB15603、GB17914相关要求，易燃易爆危险废物和其他类物品同贮的；j）涉及危险化学品利用处置建设项目依据“两重点一重大”辨识及分级结果，未按HJ1091、HG20571、《危险化学品生产建设项目全风险防控指南（试行）》等要求采取相应的自动化控制、紧急切断紧急停车、安全连锁、检测报警等控制方案和安全管控措施的；k）近3年内发生过重、特大环境污染事故或者事件的；l）近3年内发生1例及以上人员重伤或者死亡安全事件的；m）近1年内接受过关于危险废物管理的行政处罚的；n）安全设施、污染防治设施未建设或明显不符合要求的，如贮存场所（包括利用处置单位贮存场所）随意堆存，不具备防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境措施的；贮存易燃易爆危险废物不满足GB55037、GB50016、GB50160等相关防火要求的；未按照GB18484、HJ/T176、HJ561等标准要求，使爆炸性、放射性等危险废物入厂焚烧的；焚烧设施未按照GB18484、HJ/T365等要求，设置除尘、脱硫、脱硝、脱酸、去除二噁英类及重金属类污染物等烟气化装置和自动监测装置的；水泥窑协同预处理后不满足GB30485、GB30760、HJ662等规定的氯、硫、氟、重金属等参数要求的；填埋场不符合GB50201、GB/T50805等防洪设计要求的。3综述报告3.1国内外相关标准制定情况危险废物之所以具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性等特性，是因其含有具有相关危害属性的化学物质，危险废物可以看作为各种具有危害特性的化学物质组成的混合物。因此，研究化学物质环境风险评估方法对于危险废物环境风险评估方法具有重要的借鉴意义。3.1.1美国相关标准制定情况美国EPA在一系列法规中强调了要防范化学品对人体健康和环境造成的不合理风险，但是这些法规并没有系统化规定对化学品（包括工业化学品、农药、食品添加剂、医药等）开展风险评估，也没有制定出统一的化学品风险评估指南。直至美国国家科学院（NAS）在1983年出版的“红皮书”中提出了化学品风险评估的“四步法”，才原则性建立了风险评估的基本方法框架，但是对于各类风险评估技术指南尚未进行统一规定。进入二十世纪80年代之后，美国风险评估技术研究成果集中爆发，先后发布了一系列风险评估指南、导则、框架文件等，例如发育毒性风险评估导则、生态风险评估框架、暴露评估导则、生殖毒性风险评估导则、生态风险评估导则等。这些技术规范奠定了EPA化学品风险评估的基础，直至现在仍在不断完善发展中。进入二十一世纪之后，美国EPA化学品风险评估研究更加深入，已经逐渐成熟，一方面继续修订完善已有的风险评估技术指南，另一方面又不断根据新的研究成果制定新的评估指南，例如生态效益经济评估框架、累积风险评估框架、致癌物风险评估导则、金属风险评估框架、生态评估和EPA决策的整合、暴露系数手册等，分为人体健康和与生态环境两类。其中人体健康类有104份，生态环境74份，合计125份（删除重复50个及不相关3个）。但是，从目前来看，美国EPA的化学品风险评估技术规范并不具有系统化特点，往往是在实际工作中随时按照需求来制定相应的技术导则、指南等。由于缺乏整体规划，从而造成了技术规范体系的散乱。随着TSCA法规修订后要求EPA建立具有操作性的风险评估过程和方法，各类风评指南、导则等技术文件将逐渐围绕评估方法来构成系统化的评估架构。3.1.2欧盟相关标准制定情况欧盟的化学品风险评估基本是以立法的形式进行支撑、保障与实施的，因此欧盟化学品风险评估技术体系具有完整性、系统性和可操作性。欧盟在化学品风险评估方面已经形成了法规支持、技术体系完善、责任主体分明、运作顺畅的整体评估技术体系。在早期，欧盟对化学品风险评估体系建设具有重要意义的法规包括79/831/EEC、92/32/EEC、793/93/EEC、93/67/EEC以及1488/94/EC等。为了配合这些法规的实施。1996年，欧盟发布了适用于新物质和现有物质的《风险评估技术导则》（TGD，2003年修订），详细规定了开展化学物质风险评估的技术要求。TGD指南系统性地对开展人体健康风险评估、环境风险评估、建立排放场景等进行了规定，提出了具有实际操作性的技术方法。该技术导则共分为四大部分，第一部分介绍总论和人体健康风险评估；第二部分介绍环境风险评估；第三部分是(Q)SARs使用，用途类别及风险评估报告格式；第四部分介绍排放场景文件。为配合欧盟REACH法规的实施，在TGD指南的基础上，2008年欧盟发布了《关于信息要求与化学物质安全评估（CSA）指南》（REACH-CSA）。该指南详细阐述了REACH法规框架下开展化学物质风险评估的技术方法，指南文件文字多达数千多页，包括简明指南（Conciseguidance）和支持性参考指南（Supportingreferenceguidance）两部分内容。简明指南包括6个方面内容（以下简称PartA-PartF）；支持性指南包括19个章节（以下简称R.2-20），每一章节独立成册，主要内容包括数据收集与评估规范、危害剂量-效应评估规范、暴露评估规范、风险表征与风险管理规范等。该指南分别于2008年10月，2011年8月，2011年12月进行了部分修订。图1.欧盟REACH法规中化学品风险评估规范分析示意图3.1.3日本相关标准制定情况日本《化学物质审查和生产控制法》（以下简称《化审法》）明确规定，要求环境省、经产省和厚生劳动省对通过危害筛查获得的优先评价化学物质（PACs）开展详尽的风险评估，并且要求风险评估必须采用透明、科学的过程，充分体现预警原则。根据每种化学物质的暴露等级（预计向环境中的排放量）和危害等级（有害程度），通过矩阵筛选出风险高的化学物质，作为优先评估化学物质。图2.日本现有化学物质风险评估流程图图3.危害暴露矩阵图2012年，日本发布《优先评估化学物质风险评估方法》技术文件，对评估方法进行了一般性规定。2014年，环境省、厚生劳动省和经产省联合发布《优先评估化学物质风险评价技术指南》，详细规定了开展风险评估的技术内容，用于指导开展PACs的风险评估。同国际上风险评估相似，日本PACs物质风险评估过程中广泛运用了多学科知识、多种模型方法，风险评估的主要内容包括：（1）危害评估。评估PACs物质对人体健康和生态环境存在的危害性，并分别明确危害的剂量-效应关系；（2）暴露评估。包括人体暴露评估和生态环境暴露评估，主要利用企业申报数量信息、PRTR数据、环境监测数据等，采用合理的估算方法与模型并结合专家判断，来估算PACs物质人体暴露和环境暴露的数量与浓度。（3）风险表征。采用商值法表征PACs物质是否存在风险。用PACs物质的暴露数量（或浓度）与危害评估获得的表征值相除，获得的商值若大于1，则表明存在风险。但是，与其他国家风险评估方法不同的是，在日本PACs物质风险评估方法中，将风险评估分成了两类：一类是基本风险评估（RiskAssessment(Primary)），主要采用通用方法对所有PACs物质开展风险评估；另一类是二次风险评估(RiskAssessment(Secondary))，主要对那些获得了新的慢性危害数据的PACs物质开展再评估。此外，在基本风险评估中，日本采用了分阶段评估的方式(StepwiseManner)，将评估过程划分为以下三个阶段：（1）I阶段评估（AssessmentI）：在现有最少信息基础上对PACs物质开展初步评估，主要目的是进行优先性排序，确定进入下一阶段评估的PACs物质；（2）II阶段评估（AssessmentII）：对于I阶段评估结论为存在风险的PACs物质，进一步优化危害数据和环境暴露数据，基于新数据重新进行评估，以确定是否将该物质列入第二类特定化学物质清单进行管理；（3）III阶段评估（AssessmentIII）：对于生产使用和处置方式发生改变，并且有新的环境暴露监测数据的PACs物质，重新开展评估，并确定是否有必要制定危害数据调查与监测计划。3.1.4国内相关标准制定情况为加强化学物质环境管理，建立健全化学物质环境风险评估技术方法体系，规范和指导化学物质环境风险评估工作，生态环境部、卫生健康委组织编制了《化学物质环境风险评估技术方法框架性指南（试行）》（以下简称《框架性指南》），并与2019年8月26日发布实施。根据《框架性指南》规定，化学物质环境风险评估是通过分析化学物质的固有危害属性及其在生产、加工、使用和废弃处置全生命周期过程中进入生态环境及向人体暴露等方面的信息，科学确定化学物质对生态环境和人体健康的风险程度，为有针对性地制定和实施风险控制措施提供决策依据。2016年11月，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》，其中明确要求加强有毒有害化学品的环境与健康风险评估能力建设，建立化学品环境与健康风险评估方法、程序和技术规范体系，夯实化学品风险防控基础。总体上，我国化学品环境管理方面风险评估工作才刚刚起步，技术基础薄弱，缺乏系统化、规范化的风险评估技术支撑体系，同时也缺乏对风险评估技术规范体系的合理设计与规划。对化学品实施风险管理的前提是能够全面、科学的开展风险评估，基于评估结果实施科学的风险管理。但是，我国风险评估技术能力比较弱，主要颁布了一些与化学品管理相关的技术标准：化学物质测试方法导则（HJ/T153-2004）；新化学物质危害性评估导则（HJ/T154-2004）；化学物质测试合格实验室导则（HJ/T155-2004）；新化学物质申报类名编制导则（HJ/T420-2008）；化学品分类和标签规范（GB30000-2013）（系列标准，28个）；持久性、生物累积性和毒性物质及高持久性和高生物累积性物质的判别方法（GB/T24782-2009）等。化学物质环境风险评估通常包括危害识别、剂量（浓度）-反应（效应）评估、暴露评估和风险表征四个步骤（以下简称“四步法”）。（1）危害识别危害识别是确定化学物质具有的固有危害属性，主要包括生态毒理学和健康毒理学属性两部分。（2）剂量（浓度）-反应（效应）评估剂量（浓度）-反应（效应）评估是确定化学物质暴露浓度/剂量与毒性效应之间的关系。（3）暴露评估暴露评估是估算化学物质对生态环境或人体的暴露程度。环境风险评估中，通常以环境中化学物质的浓度表示；健康风险评估中，通常以人体的化学物质总暴露量表示。（4）风险表征风险表征是在化学物质危害识别、剂量（浓度）-反应（效应）评估及暴露评估基础上，定性或定量分析判别化学物质对生态环境和人体健康造成风险的概率和程度。为指导和规范化学物质环境风险评估工作，2020年12月生态环境部组织制定了《化学物质环境与健康危害评估技术导则（试行）》《化学物质环境与健康暴露评估技术导则（试行）》《化学物质环境与健康风险表征技术导则（试行）》，指导开展工业化学物质环境与健康风险评估工作。3.2辽宁省危险废物处置企业现状分析针对全省危险废物焚烧、填埋及水泥窑协同处置企业，通过现场踏勘、数据评估、产处平衡分析等方式，开展集中处置企业的调查评估，明确我省危险废物处置设施规模、数量、分布、负荷率、技术水平、产生及处置匹配性等，为后续开展风险识别评估提供支撑。3.2.1危险废物焚烧设施现状分析截止2022年底，辽宁省危险废物焚烧处置设施19家，总焚烧规模47.08万吨，其中综合焚烧规模39.09万吨，专项焚烧油泥7.99万吨，2021年实际焚烧处置量14.18万吨，设施负荷率30.12%。危险废物焚烧处置企业规模较大的前五名分别为盘锦德隆新科技环保有限公司、沈阳东泰环保产业有限公司、中节能（盘锦）清洁技术发展有限公司、绿益（葫芦岛）环境服务有限公司、大连东泰产业废弃物处理有限公司，焚烧规模分别为5万吨、3.3万吨、3.3万吨、3.3万吨、3.21万吨，占总焚烧规模的38.47%。辽宁省危险废物焚烧处置设施区域分布情况如下。盘锦市3家，焚烧规模为10.1万吨，抚顺市3家，焚烧规模为7.6万吨，葫芦岛市3家，焚烧规模为6.29万吨，大连市2家，焚烧规模为6.21万吨，沈阳市3家，焚烧规模为6.1万吨，锦州市2家，焚烧规模为4.65万吨，朝阳市1家，焚烧规模为3万吨，营口市1家，焚烧规模为2.145万吨，阜新市1家，焚烧规模为0.99万吨。表3.辽宁省危险废物焚烧处置设施现状序号企业名称类型处置能力（万吨/年）2021年实际处置量（万吨/年）设施负荷率/%1沈阳中化化成环保科技有限公司综合焚烧21.1552沈阳环境科学研究院综合焚烧0.80.044.563沈阳东泰环保产业有限公司综合焚烧3.32.1966.294大连东泰产业废弃物处理有限公司综合焚烧3.212.3071.615大连长兴岛再生资源有限公司综合焚烧3006辽宁博大环保产业有限公司综合焚烧2.10.7435.47辽宁博翔环保科技有限公司综合焚烧3008抚顺中油优艺环保服务有限公司综合焚烧2.51.2489锦州永盛废油再生有限公司综合焚烧1.651.1167.2210辽宁星宇再生资源有限公司综合焚烧30011辽宁绿源再生能源开发有限公司综合焚烧2.1451.577312阜新环发废弃物处置有限公司综合焚烧0.99110113盘锦德隆新科技环保有限公司油泥焚烧50.275.3614盘锦迅翔驰环保有限公司综合焚烧1.80015中节能（盘锦）清洁技术发展有限公司综合焚烧3.31.1033.2716辽宁维博环保科技有限公司综合焚烧30.361217辽宁东野环保产业开发有限公司油泥焚烧0.990.424218绿益（葫芦岛）环境服务有限公司综合焚烧3.30019辽宁英华环保科技有限责任公司油泥焚烧20.840合计47.0814.1830.123.2.2危险废物填埋设施现状分析辽宁省危险废物填埋处置设施4家，总填埋规模8.83万吨，其中刚性填埋规模6.83万吨，柔性填埋规模2万吨，2021年实际填埋处置量3.62万吨，设施负荷率41%，危险废物填埋处置企业分别为大连物环环境治理有限公司、沈阳固体资源综合利用有限公司、阜新环发废弃物处置有限公司、大连东泰产业废弃物处理有限公司，填埋规模分别为4.5万吨、2万吨、1.93万吨、0.4万吨。表4.辽宁省危险废物填埋处置设施现状序号企业名称类型处置能力（万吨/年）2021年实际处置量（万吨/年）设施负

荷率/%1沈阳固体资源综合利用有限公司柔性2.001.3869.002大连物环环境治理有限公司填埋（老刚性）4.500.224.783大连东泰产业废弃物处理有限公司填埋（综合）0.400.1384.274阜新环发废弃物处置有限公司刚性1.931.9098.23合计8.833.620.413.2.3危险废物水泥窑协同处置设施现状分析辽宁省危险废物水泥窑协同处置设施6家，总规模27万吨，其中水泥窑预处理规模12万吨，入窑规模15万吨，2021年实际协同处置量10.64万吨，设施负荷率39.41%。危险废物水泥窑协同处置企业分别为大连水泥集团有限公司大连水泥厂、大连东泰产业废弃物处理有限公司、辽阳东方波特蓝环保科技有限公司、天汇隆源环保工程有限公司、辽宁银盛水泥集团有限公司、辽宁省环集团铁岭海环科技有限公司，规模分别为12万吨、3万吨、3万吨、3万吨、3万吨、3万吨。表5.辽宁省危险废物填埋处置设施现状序号企业名称类型处置能力（万吨/年）2021年实际处置量（万吨/年）设施负荷率/%1大连东泰产业废弃物处理有限公司水泥窑预处理3.001.3143.532大连水泥集团有限公司大连水泥厂水泥窑入窑12.005.1643.033辽阳东方波特蓝环保科技有限公司水泥窑预处理3.001.7558.274天汇隆源环保工程有限公司水泥窑预处理3.002.2073.335辽宁银盛水泥集团有限公司水泥窑一体3.000.165.436辽宁省环集团铁岭海环科技有限公司水泥窑预处理3.000.062.00合计27.0010.6439.413.3典型危险废物处置技术工艺分析3.3.1危险废物焚烧技术工艺流程1、焚烧工艺焚烧处置是一种高温热处理技术，是有机危险废物无害化、减量化最快捷、最彻底的方式之一，是目前应用最为广泛的有机危险废物处置技术。该法将被处理的可燃性固体废物作为固体燃料送入焚烧炉中在高温条件下（一般为900℃左右，炉心最高温度可达1100℃），其中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈化学反应，放出热量，转化成高温烟气和性质稳定的固体残渣。2、烟气净化工艺我国危险废物焚烧烟气污染控制工艺包括除尘、脱酸、脱硝、除重金属与二噁英等工艺。常用的组合工艺如下所示。“半干法除酸+活性炭喷射吸附二噁英+布袋除尘”工艺；“SNCR脱硝+半干法除酸+活性炭喷射吸附二噁英+布袋除尘”工艺；“半干法除酸+活性炭粉末喷射吸附二噁英+布袋除尘+SCR脱硝”工艺；“半干法除酸+活性炭粉末喷射吸附二噁英+布袋除尘+湿法除酸+SCR脱硝”工艺；“半干法除酸+活性炭粉末喷射吸附二噁英+布袋除尘+湿法除酸+活性炭床除二噁英”工艺。3.3.2危险废物填埋技术工艺流程1、危险废物填埋处置基本原则危险废物的填埋处置原则大体上可归纳如下。1）区别对待、分类处置、严格管制危险废物和放射性废物危险废物种类繁多，危害特性和方式、处置要求及所要求的安全处置年限均各有不同。就废物最终安全处置的要求而言，可根据所处置危险废物对环境危害程度的大小和危害时间的长短。2）最大限度地将危险废物与生物相隔离原则固体废物，特别是危险废物和放射性废物，最终处置的基本原则是合理的、最大限度的使其与自然和人类环境隔离，减少有毒有害物质释放进入环境的速率和总量，将其在长期处置过程中对环境的影响减至最小程度。3）集中处置原则危险废物的集中处置作为防治危险废物污染的重要措施和原则。对危险废物实行集中处置，不仅可以节约人力、物力、财力，利于监督管理，也是有效控制乃至消除危险废物污染危害的重要形式和主要的技术手段。2、危险废物填埋场结构根据《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）定义：危废填埋场是指处置危险废物的一种陆地处置设施，由若干个处置单元和构筑物组成，主要包括危险废物收集和运输系统、分析与暂存系统、固化/稳定化系统、填埋系统、污水处理系统、辅助工程和公用工程。按照防渗阻隔结构的差异，危废填埋场又包括柔性填埋场和刚性填埋场，其中柔性填埋场是指采用双人工复合衬层作为防渗阻隔结构的填埋处置设施，而刚性填埋场是采用钢筋混凝土作为防渗阻隔结构的填埋处置设施。危险废物填埋系统的基本组成包括：填埋堆体、地下水导排子系统、雨污分流子系统、截洪沟、渗滤液防渗子系统、渗滤液导排子系统、封场