幼儿园合作办学管理办法

幼儿园合作办学管理办法为全面贯彻党的教育方针，落实《中华人民共和国教育法》《幼儿园管理条例》《3-6岁儿童学习与发展指南》等法律法规及政策要求，规范幼儿园合作办学行为，保障合作各方合法权益，促进学前教育高质量发展，结合实际情况，制定本管理办法。本办法适用于境内依法设立的公办幼儿园与具备相应资质的社会力量（以下简称“合作方”）通过签订协议开展的联合办学活动，合作形式包括但不限于场地共建、资源共享、课程研发、师资共育等，以“公益优先、规范管理、质量为本、共同发展”为基本原则。第一章合作主体规范第一条合作方资质要求合作方须为在中国境内依法注册、具有独立法人资格的企业、事业单位或社会组织，且近三年内无重大违法违规记录、无不良信用信息（以国家企业信用信息公示系统、信用中国等官方平台查询结果为准）。合作方若为企业，其主营业务应与教育相关或具备教育服务经验；若为社会组织，须在民政部门登记满3年，且业务范围包含学前教育相关内容。合作方需具备与合作项目相匹配的资源投入能力，包括但不限于资金、师资、课程、设施设备等。其中，资金投入需明确来源及用途，非教育领域企业参与合作的，需提供第三方审计机构出具的资金合法性证明；课程资源需符合《3-6岁儿童学习与发展指南》要求，无宗教、商业广告或其他不适宜内容。第二条公办幼儿园责任义务参与合作的公办幼儿园（以下简称“园方”）须为经县级以上教育行政部门审批设立、取得《办学许可证》的全日制幼儿园，且近三年内年检结果为“合格”及以上。园方应确保国有资产安全完整，不得以土地、校舍、教学设施设备等国有资产抵押或担保；合作过程中不得改变幼儿园公益属性，不得收取或变相收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学款等费用。园方需履行主体管理责任，对合作项目的教育教学、师资队伍、安全保障等实施全程监管，定期向教育行政部门报送合作进展情况。第三条合作协议签订合作双方须签订书面合作协议，协议内容应包含以下要素：（一）合作各方基本信息（名称、法定代表人、地址等）；（二）合作目标、内容、形式及期限（原则上不超过5年）；（三）各方权利义务（包括资源投入方式、比例及使用范围）；（四）管理架构与决策机制；（五）经费筹措与财务管理；（六）风险防控与退出机制；（七）争议解决方式；（八）其他需要约定的事项。协议签订前，园方需将合作方案提交教职工代表大会讨论，征求家长委员会意见，并报主管教育行政部门审核备案；合作期限届满需续期的，须提前6个月重新履行上述程序。第二章管理架构与运行机制第四条决策机构设置合作幼儿园应设立理事会（或董事会）作为决策机构，成员由园方代表、合作方代表、教职工代表（不低于1/3）、家长代表（不超过1/4）组成，总人数为5-9人单数。理事会设理事长1名，由园方代表担任；副理事长1名，可由合作方代表担任。理事会每学期至少召开2次会议，重大事项（如章程修订、经费预算、人事任免等）须经2/3以上成员同意方可通过。第五条执行机构职责幼儿园实行园长负责制，园长由园方提名，经理事会审议通过后任命，全面负责教育教学、行政管理等工作。副园长可由合作方推荐，需具备幼儿园高级教师及以上职称或5年以上幼儿园管理经验，经园方考核合格后任职。园方应设立保教处、后勤处、安全办等职能部门，明确各部门职责：保教处负责课程实施、教师培训、家园共育；后勤处负责物资采购、设施维护、卫生保健；安全办负责安全巡查、应急演练、隐患排查。各部门需制定年度工作计划，每月向园长办公会汇报工作进展。第六条监督机制建设建立“内部监督+外部监督”双重体系。内部监督由教职工代表大会、家长委员会负责，每学期对财务收支、教育质量、安全管理等进行民主评议；外部监督由主管教育行政部门、教育督导机构负责，每年开展不少于1次专项检查。合作方需配合监督工作，不得阻挠或提供虚假信息。第三章教育教学管理第七条课程建设要求幼儿园课程须以《3-6岁儿童学习与发展指南》为指导，以促进幼儿体、智、德、美全面发展为目标，遵循“生活化、游戏化、个性化”原则。合作方提供的课程资源需经园方保教处组织专家评审，重点审核内容适宜性、科学性及与园本课程的融合度，严禁引入超前教育、学科类培训或商业性质课程。课程实施需制定详细的周计划、日计划，每日户外活动时间不少于2小时，游戏活动时间占比不低于60%。保教处每月组织教学观摩、案例研讨，每学期开展课程实施效果评估，形成评估报告并向家长公开。第八条家园共育机制建立“家长参与、双向沟通”的家园共育模式。每学期初召开家长会，定期开展家长开放日、亲子活动；设立家长信箱、线上沟通平台（如班级微信群），及时反馈幼儿在园情况。家长委员会每学期参与1次膳食管理、1次安全检查，对幼儿园管理提出建议。严禁以合作名义组织家长参与商业推广活动，不得强制家长购买合作方提供的教材、教具或其他商品。第九条质量监测与提升园方需建立教育质量监测体系，从幼儿发展、教师专业、环境创设等维度制定评价指标。每学年委托第三方专业机构开展幼儿发展评估，评估结果作为调整课程、改进教学的依据。合作方应配合提供课程实施数据，不得干扰评估过程或篡改评估结果。第四章师资队伍管理第十条教师准入标准幼儿园教师须具备《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格，保育员须取得保育员职业资格证书，保健医生须具备执业医师或执业助理医师资格（或取得保健人员培训合格证书）。合作方推荐的教师需通过园方组织的笔试、面试、试讲等考核，考核内容包括专业知识、教学能力、师德素养等，合格后方可上岗。第十一条教师培养与发展建立“园本培训+跟岗学习+专家指导”的教师成长体系。园方每学期制定培训计划，组织不少于40学时的全员培训，内容涵盖教育理念、教学技能、儿童心理等；每年选派10%-20%的教师到优质园所跟岗学习，合作方需提供必要的资源支持。设立教师发展专项经费（不低于年度经费总额的5%），用于教师参加学术交流、课题研究等。鼓励教师参与园本课程研发，研发成果经评审后可作为职称评定、评优评先的依据。第十二条教师权益保障幼儿园教师工资待遇参照当地公办幼儿园同等条件教师水平执行，合作方推荐的教师与园方教师同工同酬。依法为教师缴纳社会保险和住房公积金，保障教师带薪休假、继续教育等权利。建立师德考核机制，将师德表现作为教师评价的首要内容，实行“一票否决制”。对违反师德规范的教师，视情节轻重给予批评教育、暂停授课、解除聘用等处理；涉嫌违法的，依法追究法律责任。第五章财务与资产管理第十三条经费筹措与使用合作幼儿园经费来源包括财政拨款、保教费收入、合作方投入及其他合法收入。保教费标准按照当地物价部门核定的公办幼儿园收费标准执行，严禁擅自提高收费或增设收费项目。合作方投入经费需专项用于教育教学、设施设备购置、教师培训等，不得用于偿还债务、发放奖金或其他非教育用途。幼儿园实行“收支两条线”管理，所有收入须纳入单位财务账户，支出需经园长审批、理事会备案。每学期编制经费预算，经教职工代表大会审议后执行；每学期末编制经费决算，向理事会、教职工代表大会及家长委员会公开。第十四条资产登记与管理合作期间形成的资产（包括合作方投入的设施设备、课程资源等）须登记造册，明确产权归属。国有资产（如土地、校舍等）产权不得变更，合作方投入的非国有资产在合作期限内由幼儿园使用，合作期满后按协议约定处理。资产处置需严格履行审批程序，原值5000元以上的资产处置需经理事会审议，报主管教育行政部门批准；原值5000元以下的资产处置需经园务会讨论，报后勤处备案。第六章安全与卫生管理第十五条安全制度建设建立“一岗双责”安全责任体系，园长为安全第一责任人，各部门负责人为直接责任人。制定《幼儿园安全管理制度》《突发事件应急预案》，涵盖防火、防溺水、防踩踏、防暴恐等内容，明确应急处置流程和责任分工。每日开展安全巡查（重点检查活动室、食堂、户外活动场地等），每周进行安全隐患排查，每月组织1次安全演练（如消防演练、防震演练），每学期邀请公安、消防等部门开展安全讲座。第十六条卫生保健管理严格执行《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，配备专职保健医生和保健员，建立幼儿健康档案，每年组织1次全面体检，每季度开展1次视力、听力筛查。食堂需取得《食品经营许可证》，实行明厨亮灶，食品采购需索证索票，每日食品留样48小时以上。教室、寝室等场所需保持通风良好，每日消毒2次（晨间、离园后）；玩具、餐具等物品每周消毒1次，传染病高发期增加消毒频次。发现传染病疫情需立即报告疾控部门，并配合做好隔离、消毒等工作。第七章合作终止与退出第十七条终止情形有下列情形之一的，合作协议终止：（一）合作期限届满且未续期；（二）合作方严重违反协议约定（如挪用经费、提供虚假课程等），经园方书面通知后30日内未整改；（三）因不可抗力（如自然灾害、政策调整等）导致合作无法继续；（四）其他经双方协商一致终止的情形。第十八条退出程序合作终止后，双方应成立清算小组，在30日内完成资产清算、债务清偿等工作。清算期间