幼儿园入园资格造假处理办法

幼儿园入园资格造假处理办法为全面贯彻落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《幼儿园管理条例》等法律法规，规范幼儿园入园秩序，维护教育公平，保障适龄儿童接受学前教育的合法权益，现就本行政区域内幼儿园新生入园资格造假行为的认定与处理，制定本办法。第一章总则第一条【制定目的】为严格规范幼儿园入园资格审核工作，防范和查处利用虚假材料获取入园资格的行为，营造公平、公正、透明的学前教育招生环境，切实保障适龄儿童依据实际居住、户籍等法定条件平等享受学前教育资源的权利，特制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于本行政区域内所有经教育行政部门审批设立的公办幼儿园、民办幼儿园（含普惠性民办幼儿园）新生入园资格审核及后续处理工作。已注册在园幼儿因资格造假需追溯处理的，参照本办法执行。第三条【基本原则】（一）依法依规原则。处理工作以相关法律法规、政策文件为依据，严格遵循法定程序，确保事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当。（二）公平公正原则。对所有申请人一视同仁，不因身份、地域、经济状况等差异区别对待，确保处理结果客观公正。（三）教育与惩戒结合原则。在严肃处理造假行为的同时，加强对监护人的政策宣传与法治教育，引导其自觉遵守招生纪律。（四）保护未成年人权益原则。处理过程中严格保护儿童个人信息，避免因处理行为对儿童身心健康造成不利影响。第二章入园资格造假行为的认定第四条【造假行为定义】入园资格造假行为，指申请人（含监护人，下同）为获取幼儿园入园资格，故意提供虚假、伪造、变造的证明材料，或通过欺骗、隐瞒等方式虚构符合入园条件的情形。第五条【具体行为类型】（一）户籍信息造假。包括但不限于：1.伪造、变造户口簿、户籍证明等法定户籍材料；2.提供虚假的户籍迁移记录（如通过非合法途径办理户籍迁入，或迁入后未实际居住）；3.冒用他人户籍信息（如使用非亲生子女或非法定被监护人的户籍申请入园）；4.隐瞒户籍实际情况（如已迁出本区域但未如实申报）。（二）房产证明造假。包括但不限于：1.伪造、变造不动产权证书、购房合同、房屋产权登记证明等材料；2.虚构房屋租赁关系，提供虚假的房屋租赁合同或备案证明（如与产权人无真实租赁关系，或租赁期限不符合招生政策要求）；3.利用无效房产信息申请（如已出售、抵押且限制交易的房产，或与实际居住地址不一致的房产）；4.隐瞒房产共有情况（如实际为多人共有但未如实申报，导致不符合“唯一房产”等政策条件）。（三）居住证明造假。包括但不限于：1.提供虚假的居住证（含电子居住证）或居住登记凭证；2.伪造社区、物业出具的实际居住证明（如未在该地址居住但通过熟人开具虚假证明）；3.虚构连续居住事实（如通过分段拼凑、倒签时间等方式伪造满一年居住记录）。（四）身份关系造假。包括但不限于：1.伪造出生医学证明、收养登记证等法定身份关系证明；2.隐瞒儿童实际监护关系（如父母已离异但未如实申报抚养权归属，或监护人非父母但未提供法定监护证明）；3.虚构祖孙、外祖孙等亲属关系（如非实际共同生活的祖孙关系，但提供虚假的共同居住证明）。（五）其他证明材料造假。包括但不限于：1.伪造社保缴纳记录、纳税证明等与入园政策相关的辅助材料；2.篡改儿童年龄信息（如通过修改出生医学证明日期使儿童提前达到入园年龄）；3.利用虚假的“人才绿卡”“特殊贡献证明”等政策性优待材料获取资格。第六条【非主观过错的认定】申请人因客观原因（如材料遗失后补办未及时更新、信息系统登记错误未及时发现等）导致证明材料与实际情况不符，且能在规定期限内提供真实有效补充材料的，不视为造假行为，但需由审核部门记录备案并督促整改。第三章处理程序第七条【线索发现】（一）日常审核发现。幼儿园或教育行政部门在入园资格初审、复审过程中，通过材料比对、实地核查等方式发现疑点。（二）部门协查发现。公安、民政、自然资源（不动产登记）、住建（租赁备案）等部门在信息共享或联合核查中，反馈申请人材料与实际情况不符。（三）群众举报发现。通过教育行政部门公布的举报电话、邮箱、网络平台等渠道，接收实名或匿名举报线索（匿名举报需提供可核查的具体信息）。（四）大数据监测发现。利用人口信息、不动产登记、社保缴纳等大数据平台进行交叉比对，筛选异常申请记录。第八条【调查核实】（一）调查主体。由教育行政部门牵头，联合公安、民政、自然资源等相关部门组成专项调查组；涉及民办幼儿园的，可邀请幼儿园所属街道（乡镇）参与调查。（二）调查方式。1.材料复核：调取申请人提交的原始材料，与相关部门存档的电子或纸质档案进行比对；2.实地核查：前往申请人申报的户籍地址、房产地址等进行现场走访，核实实际居住情况；3.函询协查：向公安、不动产登记等部门发送协查函，请求核实户籍、房产等信息的真实性；4.询问谈话：与申请人、相关证人（如社区工作人员、物业人员）进行谈话并制作笔录。（三）证据要求。调查过程中应收集书面材料（如伪造的证件原件、协查复函）、电子数据（如虚假租赁合同电子版、通讯记录）、视听资料（如实地核查录像）、证人证言等多种形式的证据，确保证据链完整、可追溯。第九条【处理决定】（一）处理权限。公办幼儿园的入园资格造假处理由区（县）级教育行政部门作出决定；民办幼儿园的处理由区（县）级教育行政部门会同属地街道（乡镇）作出决定。（二）处理种类及适用情形。1.取消入园资格：适用于经调查确认存在主观故意造假行为的申请人，自处理决定作出之日起，取消其在造假幼儿园的入园资格；已入园的，由幼儿园配合教育行政部门办理退园手续。2.限制当年入园申请：适用于情节较重的造假行为（如伪造多个关键材料、多次造假），申请人当年不得重新申请本区域内其他幼儿园入园资格（符合法定兜底保障条件的除外）。3.纳入信用记录：将造假行为信息推送至公共信用信息平台，记入申请人监护人信用档案，有效期5年；信用记录将作为其参与公共服务（如公租房申请、政策补贴申领）的参考依据。4.通报批评：对参与造假的民办幼儿园（如协助申请人伪造材料、未履行审核义务），由教育行政部门予以通报批评，并将其纳入重点监管名单；情节严重的，依法核减其普惠性民办幼儿园补助资金。（三）处理决定的作出。调查组应在完成调查后10个工作日内形成调查报告，提出处理建议；教育行政部门应在收到报告后5个工作日内召开专题会议审议，作出书面处理决定。第十条【结果送达与执行】（一）处理决定应通过直接送达、邮寄送达或短信、微信等电子方式送达申请人，需明确告知处理事由、依据及救济途径（如复核申请权利）。（二）申请人应在收到处理决定后3个工作日内配合完成退园手续；逾期不配合的，由教育行政部门协调相关部门强制办理。（三）处理结果应在教育行政部门官方网站或幼儿园公示栏公示7个工作日（涉及未成年人隐私的信息需脱敏处理）。第十一条【材料归档】调查过程中形成的证据材料、谈话笔录、处理决定等应统一归档，由教育行政部门保存至少10年，作为后续可能的行政复议、诉讼的依据。第四章责任追究第十二条【申请人（监护人）责任】（一）对实施造假行为的监护人，由教育行政部门联合司法行政部门进行法治教育，责令其作出书面检讨；（二）因造假行为导致其他儿童失去入园资格的，监护人应依法承担相应民事责任（由受影响儿童监护人通过法律途径主张）；（三）伪造、变造国家机关证件等行为涉嫌违法犯罪的，移送公安机关依法处理。第十三条【幼儿园责任】（一）幼儿园未履行材料初审义务（如未核对材料原件、未实地核查居住情况）导致造假行为未被发现的，由教育行政部门给予警告，责令限期整改；（二）幼儿园工作人员与申请人串通造假的，对直接责任人员依法依规给予处分；幼儿园为造假提供便利的，依法暂停其当年招生资格，情节严重的吊销办学许可证。第十四条【工作人员责任】（一）教育行政部门、相关职能部门工作人员在审核、调查过程中玩忽职守、滥用职权、泄露隐私的，依法给予党纪政务处分；（二）工作人员参与或协助造假的，从严从重处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第五章监督与救济第十五条【监督机制】（一）教育行政部门应向社会公布监督举报方式（仅公布座机号码，不涉及个人联系方式），明确举报受理范围、处理流程和反馈时限；（二）建立常态化巡查机制，每年对幼儿园入园资格审核工作进行专项检查，重点核查近三年有举报记录或处理记录的幼儿园；（三）邀请家长代表、人大代表、政协委员等担任社会监督员，参与重大造假案件的调查监督。第十六条【救济途径】（一）申请人对处理决定有异议的，可在收到处理决定之日起10个工作日内，向作出决定的教育行政部门提出书面复核申请；（二）教育行政部门应在收到复核申请后15个工作日内，组织原调查组以外的人员重新调查核实，并作出复核决定；复核决定为