幼儿园群众身边的不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案

幼儿园群众身边的不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党向基层延伸的决策部署，聚焦幼儿园领域群众反映强烈的突出问题，切实维护幼儿权益和教育公平，现就开展幼儿园群众身边的不正之风和腐败问题集中整治工作，制定本实施方案。一、整治目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“幼有所育、幼有优育”目标，以“小切口”解决“大问题”，重点纠治幼儿园在收费管理、保教服务、师德师风、家园沟通等环节存在的不正之风和腐败问题，推动建立“教育引导、制度约束、监督问责”相结合的长效机制，切实增强家长和幼儿的获得感、安全感、幸福感，营造风清气正的学前教育生态。通过3个月集中整治，实现以下具体目标：1.收费行为全面规范，杜绝违规乱收费、变相收费等问题，家长对收费透明度满意度达90%以上；2.保教资源配置公平公正，幼儿餐食、教学材料等采购环节廉洁合规，资金使用效率显著提升；3.师德师风持续向好，教师收受礼品礼金、区别对待幼儿等行为“零发生”，家长对教师职业道德评价优良率达95%以上；4.家园沟通机制更加顺畅，家园群、家长委员会等平台作用有效发挥，涉园矛盾纠纷化解率达100%。二、整治范围辖区内所有经教育行政部门审批设立的公办幼儿园、民办幼儿园（含普惠性民办幼儿园），以及附属于中小学、企事业单位的幼儿园（以下统称“幼儿园”）。重点覆盖近年来家长投诉较多、收费标准较高、保教规模较大的幼儿园，确保整治无盲区、无遗漏。三、整治重点聚焦群众“急难愁盼”，围绕幼儿园运行关键环节，重点整治以下6类问题：（一）违规收费及资金管理问题1.巧立名目乱收费。包括但不限于以“特色课程费”“兴趣班费”“教材费”“校服费”“被褥费”等名义收取未公示、超标准费用；强制或变相强制幼儿购买商业保险、学习用品、教辅资料；以“入园押金”“学位预定金”等形式违规预收费用且未按规定退还。2.普惠性政策落实不到位。民办普惠性幼儿园未按备案标准收费，通过“阴阳合同”“拆分项目”等方式变相提高收费；公办幼儿园对困难家庭幼儿保育教育费减免政策执行打折扣，存在应免未免、应补未补等问题。3.资金使用违规。挪用、截留保育教育费、餐费等专项经费；虚列支出套取资金，用于发放福利、请客送礼或个人侵占；幼儿餐费未单独核算，存在“以收定支”“超支摊派”等问题，导致餐食质量不达标。（二）保教服务环节突出问题1.教学材料采购违规。在绘本、玩具、教具等采购中，接受供应商回扣、礼品；通过“指定品牌”“限定供应商”等方式搞利益输送；采购质次价高产品，或虚报采购数量套取资金。2.幼儿餐食管理混乱。未按规定公示餐食食谱、采购渠道及费用明细；降低食材标准，使用过期、变质食品；餐费收支台账不规范，存在“流水账”“糊涂账”；教师与幼儿分餐不同标，侵占幼儿餐食份额。3.园舍设施维护缩水。在园舍装修、设备维修等工程中，通过虚增工程量、低质施工等方式套取资金；挪用专项维修资金用于非必要支出，导致园舍存在安全隐患。（三）师德师风失范问题1.收受礼品礼金。教师或管理人员通过微信、支付宝等方式收受家长红包、购物卡；接受家长宴请、旅游邀请；暗示或要求家长为其提供便利（如代购商品、帮忙办事等）。2.区别对待幼儿。因家长职业、经济条件等差异，对幼儿在座位安排、活动参与、表扬鼓励等方面采取差别化对待；以“纪律管理”为名，对幼儿实施冷暴力（如孤立、嘲讽）。3.有偿补课或推销商品。教师组织或参与校外培训机构针对幼儿的有偿培训；通过家长群、朋友圈推销奶粉、玩具、课程等商品，从中牟利。（四）家园沟通中的不正之风1.强制参与商业活动。利用家长群发布商家广告，强制家长参与点赞、转发、投票等活动；要求家长为幼儿园合作机构（如摄影馆、亲子园）拉客源，否则对幼儿“特殊关注”。2.泄露家长信息。未经家长同意，将幼儿及家庭信息（如姓名、电话、住址、健康状况等）提供给第三方机构用于营销；因管理疏漏导致信息泄露，造成家长困扰。3.家长委员会功能异化。家委会成员由园方指定而非民主选举产生；家委会沦为“表决工具”，未切实履行监督职责；以“家委会名义”收取费用或组织活动，资金使用不透明。（五）监管责任落实缺位问题1.教育行政部门监管不力。对幼儿园收费备案、资金使用等情况审核流于形式；对家长投诉处理不及时、不彻底，存在“拖延推诿”“息事宁人”现象；未按规定开展幼儿园年检、专项检查，对违规行为“睁一只眼闭一只眼”。2.幼儿园主体责任缺失。园长履行“第一责任人”职责不到位，对教师行为失察失管；内部监督机制不健全，财务、采购等关键岗位未落实定期轮岗制度；未按规定公开收费、餐食等信息，家长知情权、监督权被剥夺。（六）其他群众反映强烈的问题包括但不限于利用职务便利为亲属或特定关系人谋取入园、采购等方面利益；在幼儿评先评优、参与竞赛活动中搞“暗箱操作”；伪造幼儿出勤记录套取财政补贴等。四、组织领导成立幼儿园不正之风和腐败问题集中整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由区教育局主要负责同志任组长，区纪委监委派驻纪检监察组、区市场监管局、区财政局、区卫健委分管负责同志任副组长，成员包括各街道教育干事、责任督学等。领导小组下设办公室（设在区教育局学前教育科），负责统筹协调、线索研判、督导检查等日常工作。各成员单位职责如下：-区教育局：牵头制定整治方案，组织幼儿园开展自查自纠，对违规行为进行行政处罚；-区纪委监委派驻纪检监察组：对整治中发现的党员干部、公职人员违纪违法问题立案查处；-区市场监管局：依法查处价格违法、虚假宣传等行为；-区财政局：加强对幼儿园资金使用的审计监督，规范财务管理制度；-区卫健委：配合检查幼儿餐食卫生、食品安全等情况；-各街道教育干事、责任督学：对辖区内幼儿园开展实地督导，收集家长意见建议。五、实施步骤集中整治时间为202X年X月至X月，分5个阶段推进：（一）动员部署阶段（X月X日—X月X日）1.召开专题会议。领导小组组织教育行政部门、幼儿园负责人、教师代表、家长代表召开动员大会，传达整治工作要求，明确重点任务和时间节点。2.开展政策培训。组织幼儿园管理人员、财务人员、教师学习《学前教育法》《幼儿园收费管理暂行办法》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》等法规文件，强化纪律意识。3.公开整治信息。通过教育官网、微信公众号、幼儿园公告栏等渠道发布整治公告，公布举报方式（电子邮箱、举报信箱、热线电话），广泛接受群众监督。（二）自查自纠阶段（X月X日—X月X日）1.全面自查。各幼儿园对照整治重点，围绕收费、采购、餐食、师德等6类问题，开展“拉网式”自查，形成《问题清单》（包括问题描述、具体表现、责任人员），经园务会审议后报区教育局备案。2.家长参与。通过家长会、问卷调研、个别访谈等方式，征求家长对幼儿园工作的意见建议，重点收集收费、保教、师德等方面的问题线索。3.立行立改。对自查和家长反馈的问题，能立即整改的须在3个工作日内完成；需长期整改的，制定《整改方案》（明确整改措施、责任人和完成时限），并向家长公开整改承诺。（三）重点检查阶段（X月X日—X月X日）1.交叉检查。由领导小组抽调教育、纪检、市场监管等部门人员组成3个检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，对辖区内30%的幼儿园开展重点检查。2.专项审计。委托第三方会计师事务所，对近3年幼儿园保育教育费、餐费、财政补贴等资金使用情况进行审计，重点核查收支凭证、采购合同、餐食台账等资料。3.明察暗访。通过“家长志愿者”“神秘访客”等形式，深入幼儿园观察教师行为、查看餐食质量、查阅公示信息，收集隐性问题线索。（四）整改提升阶段（X月X日—X月X日）1.建立整改台账。对自查、检查中发现的问题进行分类梳理，建立“问题—责任—整改”三张清单，实行销号管理。2.严肃问责处理。对查实的违规问题，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》《民办教育促进法》等规定，视情节轻重对相关人员给予批评教育、扣减绩效、解聘等处理；涉及违纪违法的，移送纪检监察机关或司法机关。3.完善制度机制。针对问题易发环节，推动幼儿园修订《收费公示制度》《采购管理办法》《餐食监督细则》《家园沟通规范》等制度，建立“财务公开日”“家长督餐制”“教师廉洁档案”等长效机制。（五）总结巩固阶段（X月X日—X月X日）1.评估整治成效。通过家长满意度测评、幼儿发展指标分析、信访量对比等方式，对整治工作效果进行量化评估，形成《整治工作总结报告》。2.强化成果运用。将整治结果与幼儿园年检、等级评定、财政奖补挂钩，对问题突出且整改不力的幼儿园，取消其普惠性资质或降低办园等级；对表现突出的幼儿园，作为“清廉校园”示范单位予以宣传推广。3.持续跟进监督。整治结束后，将幼儿园不正之风和腐败问题纳入教育督导常态内容，每季度开展1次“回头看”，防止问题反弹。六、工作措施（一）畅通举报渠道，拓宽线索来源设立整治专用电子邮箱（xxq_jyj@）、举报信箱（区教育局大门东侧）和热线电话（工作日8:30—17:00开通），明确受理范围为幼儿园违规收费、师德失范等与群众利益直接相关的问题。对实名举报实行“接诉即查”，5个工作日内反馈初步调查结果，15个工作日内完成核查并答复举报人。严格保护举报人信息，对打击报复行为依法依规严肃处理。（二）强化部门联动，形成监督合力建立“教育+纪检+市场监管+财政”联席会议制度，每月召开1次线索研判会，对复杂问题联合调查、联合处置。教育行政部门定期向纪检监察机关移送问题线索，纪检监察机关对重点案件提级办理，确保查深查透。市场监管部门加强对幼儿园周边培训机构、文具店等关联主体的检查，斩断利益输送链条。（三）加强教育引导，筑牢思想防线开展“廉洁从教”主题教育活动，组织教师签订《师德承诺书》，参观廉政教育基地，观看《“小眼镜”背后的大问题》等警示教育片（选取幼儿园领域典型案例）。面向家长开展“明白消费”宣传，通过家长课堂、宣传手册等方式普及学前教育收费政策，引导家长拒绝“送礼托关系”等不良风气。（四）注重公开透明，强化社会监督要求幼儿园通过公告栏、家长群等渠道，每月公示保育教育费收支、餐食采购明细（含食材名称、数量、单价、供应商）、大型采购项目（如空调、绘本）的比选过程。设立“家长监督岗”，每学期组织家长代表参与幼儿园财务审计、餐食验收、活动采购等环节，确保权力在“阳光”下运行。七、工作要求（一）提高政治站位，压实主体责任各幼儿园要将整治工作作为落实“两个维护”的具体行动，园长要切实履行“第一责任人”职责，亲自部署、亲自推动。对思想不重视、行动不积极、整改不到位的幼儿园，约谈其主要负责人；对隐瞒问题、阻挠调查的，从严从重处理。（二）坚持问题导向，注重标本兼治既要紧盯“当下改