医院意识形态与舆情管理工作制度

医院意识形态与舆情管理工作制度为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，严格落实意识形态工作责任制，进一步规范医院舆情管理流程，维护医院良好社会形象，保障医疗业务有序开展和职工、患者合法权益，根据《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《医疗机构管理条例》等相关规定，结合医院实际，制定本制度。第一章总则第一条本制度所称意识形态工作，是指医院通过思想教育、文化引领、价值塑造等方式，在全体职工中培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域指导地位，确保医院发展始终坚持正确政治方向的系统性工作。本制度所称舆情管理，是指对涉及医院的各类信息（包括但不限于医疗服务、医疗质量、职工行为、医院管理等）在互联网、传统媒体及人际传播中形成的舆论态势进行监测、分析、引导和处置的全过程管理。第二条意识形态与舆情管理工作遵循以下原则：（一）坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将意识形态工作作为党的建设和医院治理的重要内容，纳入党委工作全局。（二）坚持底线思维。强化风险意识，建立覆盖全领域、全流程的意识形态与舆情风险防控体系，守牢政治安全、文化安全、网络安全底线。（三）坚持问题导向。聚焦医疗服务中的热点、难点问题，主动回应职工、患者关切，及时化解矛盾，防止负面舆情扩散。（四）坚持协同联动。构建“党委统一领导、宣传部门统筹协调、职能科室分工负责、全员共同参与”的工作格局，形成管理合力。第二章组织架构与职责分工第三条医院成立意识形态与舆情管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为意识形态与舆情管理的决策机构。领导小组组长由党委书记担任，副组长由院长、分管宣传工作的党委副书记担任，成员包括党委办公室、院长办公室、宣传科、医务科、护理部、门诊部、纪检监察室、信息科、保卫科等部门主要负责人。第四条领导小组主要职责：（一）贯彻落实党中央、上级党组织关于意识形态与舆情管理的决策部署，研究制定医院相关工作规划、制度和年度重点任务。（二）定期分析研判意识形态领域形势（每季度至少1次），审议重大舆情处置方案，决定重大舆情应对策略。（三）监督指导各部门意识形态与舆情管理工作落实情况，对失职失责行为提出问责建议。第五条领导小组下设办公室（以下简称“工作办公室”），设在党委宣传科，负责意识形态与舆情管理日常工作。工作办公室主任由宣传科科长兼任，成员包括宣传科全体工作人员、各科室兼职舆情信息员（每科室1-2名，由科室负责人或业务骨干担任）。第六条工作办公室主要职责：（一）组织落实领导小组决策部署，制定意识形态与舆情管理具体工作计划，协调相关部门开展工作。（二）统筹意识形态阵地管理，包括医院官网、微信公众号、微博、院内宣传栏、电子屏、学术会议、讲座论坛等，严格审核发布内容。（三）实施舆情监测与预警，运用专业舆情监测系统（如鹰眼、清博等）对全网信息进行24小时监测，建立舆情信息台账，每日形成《舆情日报》，每周形成《舆情分析周报》，每月形成《意识形态与舆情综合分析报告》。（四）牵头处置一般及以上舆情事件，组织相关部门核实信息、制定回应方案、跟踪舆论走向，确保处置流程规范、响应及时。第七条各部门及科室职责：（一）党委办公室：负责将意识形态工作纳入党建考核体系，监督各党支部落实意识形态工作责任。（二）院长办公室：负责协调医疗、行政等重大事项的信息发布，督促相关科室配合舆情处置中的调查核实工作。（三）医务科、护理部、门诊部：负责收集临床一线的患者意见建议，对涉及医疗质量、服务态度的舆情事件提供专业支持，指导科室做好患者沟通与矛盾化解。（四）纪检监察室：负责对意识形态与舆情管理中失职失责行为进行调查，提出处理意见。（五）信息科：负责保障医院网络信息系统安全，配合监测网络舆情数据，协助溯源不实信息传播路径。（六）保卫科：负责维护医院正常秩序，对因舆情事件引发的现场聚集、冲突等情况进行应急处置。（七）各临床、医技科室：落实本科室意识形态教育，指定兼职舆情信息员，及时收集、上报科室内部及患者的负面信息，配合完成舆情事件调查与整改。第三章意识形态工作具体要求第八条强化理论武装，筑牢思想根基。（一）严格落实党委理论学习中心组学习制度，制定年度学习计划，每月至少开展1次集中学习，重点学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、医疗卫生行业相关政策法规等内容，确保领导干部政治理论素养与岗位职责相匹配。（二）加强职工思想教育，通过“三会一课”、主题党日、职工大会、线上学习平台（如学习强国、医院内网学习专栏）等形式，每季度至少开展1次意识形态专题教育，内容涵盖社会主义核心价值观、医德医风规范、法律法规解读等，引导职工树牢“以患者为中心”的服务理念。（三）针对新入职职工、规培生、实习生等重点群体，开展岗前意识形态培训，将医院文化、职业道德、舆情风险防范等纳入培训必修内容，培训考核合格后方可上岗。第九条严格阵地管理，守牢传播渠道。（一）规范院内媒体管理。医院官网、微信公众号、微博等新媒体平台实行“三审三校”制度（初审：编辑人员；复审：部门负责人；终审：分管院领导），重点审核内容的政治方向、真实性、合规性及社会影响，确保发布信息准确、客观、正面。（二）加强对外宣传管理。接受媒体采访需经宣传科审批，涉及医疗技术、疫情防控（如有）、重大事件等敏感内容的采访，须报领导小组审核。严禁职工未经授权以医院或个人名义发布涉及医院的敏感信息。（三）管控线下阵地活动。学术会议、讲座论坛、义诊宣传等活动需提前5个工作日向宣传科报备，提交活动方案、讲稿（PPT）等材料，重点审核主讲人背景、内容导向，防止错误思想传播。第十条深化文化建设，弘扬正能量。（一）挖掘医院文化内涵，提炼“仁心、精术、传承、创新”等核心价值理念，通过院史展览、文化长廊、职工文艺活动等形式强化文化认同。（二）选树先进典型，每年开展“最美医生”“最美护士”“服务之星”等评选活动，通过院内媒体、外部主流媒体宣传典型事迹，营造比学赶超的良好氛围。（三）开展公益宣传，围绕健康科普、疾病防治、医疗技术创新等主题，联合电视台、报社等媒体制作科普节目、专栏，提升公众健康意识，树立医院专业、亲民的社会形象。第四章舆情管理工作流程第十一条舆情监测与预警。（一）监测范围：重点监测百度、微博、微信、抖音、快手、知乎等互联网平台，以及患者投诉平台（如医院官网投诉信箱、12345热线、卫生健康行政部门投诉平台）、传统媒体（报纸、电视、广播）等渠道。（二）监测方式：采用“人工+系统”双轨模式。专业舆情监测系统自动抓取关键词（如医院名称、科室名称、医务人员姓名、“医疗纠纷”“服务态度差”等敏感词）相关信息；兼职舆情信息员每日浏览科室相关平台，收集患者口头、书面反馈。（三）预警分级：根据舆情影响范围、传播速度、敏感程度，将舆情分为三级：-一级（重大）：涉及医疗事故、群体事件、严重违法违纪行为，24小时内传播量超过5000条，引发省级及以上媒体关注，可能对医院声誉造成重大损害。-二级（较大）：涉及服务态度、诊疗流程争议，24小时内传播量1000-5000条，引发市级媒体关注，可能影响医院局部形象。-三级（一般）：涉及个别患者投诉、职工个人行为争议，24小时内传播量1000条以下，仅限本地论坛或小范围传播。第十二条舆情处置与引导。（一）信息核实：发现舆情后，工作办公室应在30分钟内通知相关科室核实情况（涉及医疗质量的，由医务科、护理部牵头；涉及服务态度的，由门诊部牵头；涉及职工违纪的，由纪检监察室牵头），相关科室需在2小时内反馈核实结果（复杂情况可延长至4小时）。（二）分级响应：-三级舆情：工作办公室直接处置，3小时内通过私信回复、评论引导等方式与当事人沟通，澄清事实；若当事人诉求合理，督促相关科室整改并反馈。-二级舆情：工作办公室提出处置方案，报分管院领导审批，6小时内通过医院官方账号发布情况说明（需包含事实经过、处理措施、整改承诺），同步联系市级媒体争取正面报道。-一级舆情：立即启动应急预案，领导小组召开专题会议，12小时内通过新闻发布会、官方公众号等权威渠道发布详细通报，协调省级媒体介入，邀请行业专家解读，最大限度降低负面影响。（三）动态跟踪：舆情处置后，持续监测72小时，关注是否出现二次传播或衍生话题，及时调整引导策略；对恶意造谣、诽谤的，收集证据并移交司法部门处理。第十三条反馈与整改。（一）建立舆情处置台账，记录舆情事件的时间、内容、处置过程、整改措施及效果评估，每月提交领导小组审阅。（二）对因管理漏洞、服务缺陷引发的舆情，相关责任科室需在5个工作日内制定整改方案（明确整改目标、责任人和完成时限），并向工作办公室提交整改报告。（三）工作办公室每季度对舆情高发领域（如门诊服务、住院结算、急诊急救等）进行分析，形成《舆情风险提示函》，发送相关科室及分管院领导，推动源头治理。第五章考核与问责第十四条意识形态与舆情管理工作纳入医院年度综合考核体系，占比不低于10%，考核结果与科室评优、个人绩效、职称晋升挂钩。第十五条考核内容包括：（一）意识形态工作：理论学习参与率、阵地管理合规率、职工思想动态掌握情况、文化建设成效等。（二）舆情管理工作：舆情信息上报及时率、处置满意度、整改完成率、年度重大舆情事件发生率等。第十六条对有下列情形之一的部门或个人，视情节轻重给予批评教育、通报批评、扣减绩效、党纪政务处分等处理；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关：（一）未落实意识形态工作责任，导致科室出现错误思想传播、职工发表不当言论等