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文档简介

《案情》刘某在租赁吴某的大型拖拉机施工过程中，毁坏了孙某的林地。孙某阻止刘某继续施工，要求赔偿损失，并将施工车辆扣留。刘某报警，派出所立案调查后，认定该案是由施工毁损林地引起的纠纷，以应提起民事诉讼为由，终止案件调查。吴某不服，申请行政复议。县公安局以复议请求不成立，驳回了复议申请。吴某不服，提起行政诉讼。（本题是旧题，复议方面法律法规有变动，重点是其他知识点值得关注和学习。）《问题》1.本案被告如何确定?2.本案法院的审理对象如何确定?3.若孙某请求法院一并审理林地被毁坏的损失赔偿，法院是否可以一并审理?4.本案法院如何判决?《答案》1.派出所和县公安局是本案的共同被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。“复议机关决定维持原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。可知，复议机关驳回申请人复议申请的，属于复议维持;若以复议申请不符合受理条件为由驳回的(程序驳回)，属于复议不作为;若以复议请求不成立驳回的(实体驳回)属于复议维持。本案属于复议维持案件，“复议维持共同告”，派出所和县公安局是本案的共同被告。2.本案审理对象是派出所终止案件调查决定的合法性和县公安局复议决定的合法性。复议维持案件，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议决定的合法性。3.本案不能在行政诉讼中一并审理相关民事争议。在涉及行政许可、登记征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。本案，派出所终止案件调查属于不履行法定职责案件，不能在行政诉讼中一并审理相关民事争议。4.法院应当判决撤销派出所作出的终止案件调查决定及县公安局作出的行政复议决定;责令派出所于判决生效后一定期限内对刘某的报案依法处理。民事纷争不构成公安机关履行法定职责的阻却事由。当事人之间存在民事纷争与公民要求公安机关履行保护财产权的法定职责，分属不同的法律关系，不影响公安机关依法对侵犯财产权的行为进行查处。所有人吴某、租赁人刘某在合法财产被他人强行扣留的情况下，可以向公安机关寻求保护，也可以要求他人返还财产。当刘某选择向公安机关寻求保护的情形下，公安机关对非法侵犯财产的行为不予处理，显属不当。当事人可以通过私力救济来保护自己的合法权益，但不应超过必要的限度。孙某为防止损失扩大，可以将施工车辆开出承包地，商谈赔偿，协商不成，应依法通过民事诉讼解决。但孙某以私力强占的方式擅自将车辆长期扣留，明显超出私力救济范畴。据此，法院应当判决撤销

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