初中道德与法治九年级上册核心知识清单：凝聚法治共识

初中道德与法治九年级上册核心知识清单：凝聚法治共识【单元坐标】本框题隶属于九年级上册第二单元《民主与法治》第四课《建设法治中国》。在前一框题《夯实法治基础》从宏观层面阐述了法治的内涵、要求及建设法治中国的宏伟蓝图之后，本框题《凝聚法治共识》则从中观和微观层面，聚焦于法治中国建设的两大核心支柱——【重要】法治政府建设与【重要】全社会厉行法治。它回答了“蓝图如何落地”的关键问题，是连接国家顶层设计与公民个人行为的桥梁，在全书知识体系中具有承上启下的实践性意义。一、★【基础】法治政府：依法治国的关键主体（一）【基础】政府的性质、作用与权力来源在我国，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它负责管理国家各项行政事务，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。1.【基础】政府的作用：人们的社会生活需要政府管理（如维护交通秩序、查处违规经营、打击违法犯罪等），人们又享受着政府提供的公共服务（如修建公共设施、提供义务教育、发放社会救济、治理环境污染等）。【热点：政务服务“一网通办”、“最多跑一次”改革，正是政府优化服务、强化管理的具体体现。】2.【基础】政府的权力来源与宗旨：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的权力在人民。因此，【重要】政府的权力来源于人民。政府的宗旨是【高频考点】为人民服务，政府的工作要对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。（二）【核心概念】法治政府的内涵法治政府就是按照法治原则运作，政府及其工作人员的权力均在法治轨道上运行。【重要】建设法治政府是全面推进依法治国的主体工程和重点任务，要求政府必须依法行政。（三）【重中之重】依法行政：法治政府建设的基本准则1.【基础】依法行政的地位：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的【高频考点】基本准则。2.【基础】依法行政的要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时，必须由宪法和法律授权（职权法定），并且依据宪法和法律的规定正确行使权力（依法用权）。简言之即“法定职责必须为，法无授权不可为”。3.【高频考点】依法行政的核心：依法行政的核心是【难点】规范政府的行政权。这是因为行政权具有主动性、强制性和自我扩张性，若不加以规范和监督，极易被滥用，从而侵害公民的合法权益。（四）【实践指南】怎样建设法治政府？（多主体、全方位）建设法治政府并非政府一家的“独角戏”，而是需要政府和公民共同努力的“协奏曲”。1.【重要】政府自身建设（依法行政的具体要求）：（1）【依法履职】政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序行使权力。（2）【政务公开】全面推进【热点】政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。这有利于促进政府决策的科学化和民主化，让权力在阳光下运行。（3）【权责统一】必须防范行政权力的滥用，坚持有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，切实维护广大人民群众的合法权益。（4）【提升公信力】通过依法行政，提高政府公信力，从而更好地推进民主法治建设进程，树立法治政府的良好形象。2.【重要】公民的参与和监督：【公民不仅是法治政府的受益者，更是建设者和监督者。】公民要积极参与政治生活，通过合法渠道（如信访、政府网站留言、人大代表联系、新闻媒体监督等）为政府工作献计献策，主动监督政府权力的行使，从而促进政府依法行政。（五）【难点辨析】依法行政vs.依法执政【重要】此考点常以选择题形式出现，考查学生对概念主体的区分。（1）【主体不同】“依法行政”的主体是【高频考点】行政机关（政府）。“依法执政”的主体是【高频考点】中国共产党（及各级党委）。（2）【内涵不同】依法行政侧重于规范行政权力的运行，确保行政行为的合法性。依法执政侧重于党依据宪法法律治国理政，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。（3）【联系】二者都是依法治国的要求，依法执政是依法治国的根本保证，依法行政是依法治国的重要环节。二、★【基础】厉行法治：全社会的共同责任（一）【基础】厉行法治的内涵与主体法治建设不仅是政府的事，更是全体社会成员的共同责任。厉行法治，就是要求【高频考点】全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。它是对全社会每一个成员（包括国家机关、政党、社会组织、公民个人）的共同要求。（二）【核心内容】怎样厉行法治？（“十六字方针”引领下的多元要求）1.【基础】国家层面（法治工作总布局）：推进【高频考点】科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。（1）科学立法：是依法治国的前提。要求立法机关尊重和体现社会发展的客观规律、最广大人民的根本利益。（2）严格执法：是依法治国的关键。要求行政机关（政府）依法全面履行职能，做到有法必依、执法必严、违法必究。（3）公正司法：是依法治国的防线。要求司法机关（法院、检察院）依法独立公正行使审判权、检察权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（4）全民守法：是依法治国的基础。要求全体社会成员普遍尊重、遵守法律，依法维护自身权益，依法履行法定义务。2.【重要】公民个人层面：现代社会的公民，要增强【热点】尊法学法守法用法意识，弘扬社会主义法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。遇到问题找法，解决问题靠法，维权依法。3.【重要】党和政府及其工作人员层面：作为依法治国的领导核心和关键主体，党和政府及其工作人员要【难点】带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。榜样的力量是无穷的，领导干部的法治素养直接影响全社会的法治风气。4.【重要】社会层面（法治文化建设）：需要加强法治宣传，推进法治教育，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化（如民本、和合、诚信等理念），在全社会共同营造良好的法治文化环境，鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向，使法治内化为人们的自觉追求和行动指南。（三）【深度辨析】法治与德治的关系（法理情的统一）法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。1.【基础】二者关系：【高频考点】法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。2.【重要】治理要求：国家和社会治理需要【难点】法律和道德共同发挥作用。（1）法律是成文的道德，以其规范作用约束人们的行为，是道德的底线保障。【强化法律对道德建设的促进作用】例如，通过立法惩戒失信行为（如《社会信用体系建设法》的探索），能够引导人们诚实守信。（2）道德是内心的法律，以其教化作用滋养法治精神，为法律实施提供深厚的道义支持。【强化道德对法治文化的支撑作用】例如，公民道德水平的提高，会使其更加自觉地遵守交通规则、依法纳税等。总之，必须坚持【重要】依法治国和以德治国相结合，这是中国特色社会主义法治道路的鲜明特点。三、★【高阶思维】知识整合与核心素养提升（一）【跨学科视野】本课内容与《道德修养》的融合法治建设不仅需要制度保障，更需要道德滋养。从“法治”到“德治”再到“法德共治”，体现了对社会治理规律的深刻把握。公民的诚信意识、公德心、社会责任感，是厉行法治、建设法治社会的道德根基。因此，培养法治观念与提升道德修养是并行不悖的。（二）【思维进阶】从“管理”到“治理”的转变本课体现了国家治理体系和治理能力现代化的核心要义——从单向度的“政府管理”转向多元主体参与的“国家治理”。法治政府强调依法行政、政务公开；厉行法治强调全民参与、社会共治。这要求我们思考社会治理问题时，必须跳出单一主体视角，构建政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的立体化思维模式。（三）【热点透视】运用本课知识分析时政【示例】2023年，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，着力提政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制。【分析角度】①体现了政府坚持依法行政，规范行政权，努力建设法治政府。②加强行政执法队伍建设，是严格执法的要求，有利于维护人民群众合法权益。③此举有助于提升政府公信力，推进法治政府建设进程。④作为公民，我们应关注并支持此类改革，同时积极参与监督，促进政府依法行政。四、★【实战指南】考点、考向与解题策略（一）【高频考点清单】（须熟练掌握）1.政府的权力来源、宗旨、作用、工作要求。2.依法行政的地位、要求、核心。3.建设法治政府的措施（政府和公民两个角度）。4.厉行法治的主体范围及“十六字方针”。5.厉行法治对不同主体（国家、公民、党和政府、社会）的具体要求。6.法治与德治的关系。7.依法行政与依法执政的区分。（二）【常见题型与考查方式】1.【选择题】常见考法：（1）【基础再现型】直接考查依法行政的核心、政府的宗旨等基础知识。（2）【情境分析型】给出一个政府部门的具体行为（如“最多跑一次”、“政务公开栏”、“城管温情执法”），要求选择体现的政府作用、宗旨或依法行政的要求。（3）【概念辨析型】区分依法行政与依法执政，区分法治与德治的作用。（4）【判断说明型】提供对法治建设的片面观点（如“法治就是政府治百姓”、“建设法治政府与公民无关”），要求判断正误。2.【非选择题】常见考法：（1）【简答题】直接提问“我国政府应如何依法行政？”或“厉行法治，公民应当怎么做？”。（2）【辨析题】给出一个观点（如“只要政府依法行政，就能实现全面依法治国”），要求进行评析。解题关键：既要肯定政府依法行政的重要性，也要指出厉行法治还需要全社会、公民等多元主体的共同努力，需要法治与德治相结合。（3）【材料分析题/探究题】结合具体案例（如老旧小区改造、优化营商环境、治理网络暴力等），要求：①分析材料中政府行为体现了哪些教材观点？（政府作用、宗旨、依法行政等）②为更好地解决某问题，请你向政府提出合理化建议。（考查建设法治政府、厉行法治的对策）③青少年在推进法治建设过程中可以做些什么？（考查公民厉行法治的要求）（三）【解题步骤与答题要点】1.【审题关键】圈定行为主体。看到政府行为，立即联想“依法行政”、“宗旨”、“作用”。看到公民行为，联想“权利义务”、“尊法学法守法用法”、“监督”。看到党或领导干部，联想“依法执政”、“带头守法”。看到整个社会现象，联想“厉行法治”、“法治与德治相结合”。2.【答题要点】（以建设法治政府的措施为例）（1）【主体定位】本题要求答“政府如何做”，还是“社会如何共同做”。（2）【分点作答】若是回答“如何建设法治政府”，必须涵盖以下要点：①【依法行政】政府及其工作人员要依据宪法和法律行使权力，做到法定职责必须为，法无授权不可为。【核心】核心是规范政府的行政权。②【政务公开】全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。③【防范权力】防范行政权力滥用，维护人民合法权益。④【提升公信力】通过依法行政，提高政府公信力。⑤【公民参与】公民要积极献计献策，主动监督，促进政府依法行政。（若问题指向“多主体”，则必须加上此条）3.【易错点提醒】（1）政府权力的来源是【人民】，不是宪法或法律（宪法和法律只是授予和规范权力的依据）。（2）依法行政的核心是【规范行政权】，不是“为民服务”（为民服务是宗旨，二者维度不同）。（3）厉行法治的“十六字方针”必须准确记忆：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。切勿混淆“执法”与“司法”的主体。（4）法治与德治的关系中，不能用“谁主谁次”来表述，而是相辅相成、相得益彰、共同发挥作用。