安全生产环境保护责任制考核办法

安全生产环境保护责任制考核办法第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实“绿水青山就是金山银山”的生态环境保护理念，进一步强化企业安全生产与环境保护主体责任，建立健全激励约束机制，切实保障员工生命财产安全与生态环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于公司所属各部门、车间、班组及全体员工。安全生产与环境保护责任制考核（以下简称“安环考核”）坚持“谁主管、谁负责”、“一岗双责”、“党政同责”的原则，将安全环保绩效与各级组织及个人的经济利益、职务晋升紧密挂钩，实行全员、全过程、全方位的考核管理。第三条考核工作遵循客观公正、实事求是、标准量化、奖惩分明的原则。以事实为依据，以数据为准绳，确保考核结果真实反映各单位及个人的安全环保履职情况。通过考核，旨在发现管理漏洞，提升全员安全环保意识，推动公司安全环保管理水平持续改进。第四条本办法旨在构建自我约束、持续改进的安环长效机制。考核内容不仅关注结果指标，更注重过程管理，强调对隐患排查治理、风险分级管控、教育培训、应急准备等预防性工作的评价，以及对污染物排放控制、节能降耗等环保工作的落实情况。第二章组织机构与职责第五条公司成立安全生产与环境保护责任制考核领导小组（以下简称“考核领导小组”），由公司总经理任组长，分管安全、环保、生产、技术的副总经理任副组长，成员包括安全环保部、生产技术部、设备动力部、人力资源部、财务部及工会等相关部门负责人。第六条考核领导小组的主要职责：（一）审定公司安环责任制考核办法及相关实施细则；（二）审定年度及月度安环考核目标、指标及奖惩方案；（三）研究解决考核工作中出现的重大争议和问题；（四）对考核结果进行最终裁决，并审批奖惩兑现方案。第七条考核领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，由安全环保部部长兼任办公室主任。办公室负责考核的日常组织、协调、统计、汇总及监督工作，具体职责包括：（一）制定和修订考核标准、评分细则；（二）组织实施月度、季度及年度考核工作；（三）收集、整理考核数据，形成考核报告；（四）受理考核申诉，并进行调查核实；（五）建立考核档案，确保考核记录的可追溯性。第八条各职能部门应按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”和“管业务必须管环保”的要求，在考核领导小组的统一协调下，负责本专业业务范围内的安全环保考核细则制定及专项检查考核工作。第九条各车间、部门负责人是本单位安环责任制考核的第一责任人，负责组织制定本单位内部的考核细则，落实公司下达的考核指标，并对本单位班组及员工进行日常检查与考核。第三章考核对象与周期第十条考核对象分为组织（单位）和个人两个层面。（一）组织考核：针对公司各职能部室、生产车间、辅助班组等二级单位；（二）人员考核：针对公司各级管理人员、专业技术人员及一线作业人员。第十一条考核周期分为月度考核、季度考核和年度考核。（一）月度考核：重点检查日常安全环保管理、隐患排查整改、作业现场违章情况、污染物排放达标情况等，于次月5日前完成；（二）季度考核：在月度考核基础上，重点对阶段性重点工作、设备设施运行状况、教育培训效果等进行综合评价，于下一季度首月10日前完成；（三）年度考核：以全年月度和季度考核为基础，结合全年安全环保目标完成情况、事故控制指标等进行总评，于次年1月20日前完成。第四章考核内容与评分标准第十二条组织考核内容主要包括基础管理、现场管理、事故控制及环保管理四大模块，实行百分制评分。第十三条基础管理（权重30%）：主要考核安全环保责任制落实、规章制度建设、操作规程执行、教育培训、应急管理、台账管理等内容。（一）责任制：是否层层签订安全环保责任书，内容是否明确，是否定期进行履职评估。（二）规章制度：是否建立健全本单位安全环保管理制度，并及时修订。（三）教育培训：新员工三级安全教育、转岗复工教育、特种作业人员持证上岗情况，日常安全活动开展情况。（四）应急管理：应急预案演练、应急物资储备、应急队伍建设的落实情况。第十四条现场管理（权重40%）：主要考核作业现场风险管控、隐患排查治理、作业安全规范、设备设施安全、作业环境及职业卫生情况。（一）风险管控：风险点辨识是否全面，管控措施是否落实，告知牌是否醒目。（二）隐患排查：隐患排查频次是否符合要求，隐患整改率是否达到100%，是否实现闭环管理。（三）作业安全：动火、进入受限空间、高处作业等危险作业票证办理及执行情况，劳保用品穿戴情况，反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）成效。（四）设备设施：特种设备定期检验，安全附件齐全有效，设备维护保养记录完整。第十五条事故控制（权重15%）：考核各类生产安全事故、火灾事故、职业病及环境污染事件的发生情况。实行“一票否决”制，凡发生重特大安全环保责任事故，当期考核成绩直接判定为不合格。第十六条环保管理（权重15%）：考核废水、废气、固废、噪声的合规管理及节能减排情况。（一）排放控制：各类污染物排放是否达标，在线监测数据是否真实有效。（二）固废管理：危险废物分类收集、规范贮存、合规转移处置情况。（三）环境风险：环保设施（如污水处理站、除尘器）同步运行率，突发环境事件风险评估及隐患排查。第十七条个人考核内容根据岗位不同，分为管理人员考核和作业人员考核。（一）管理人员考核：重点考核安全环保履职情况、分管范围内安全环保状况、带班值班情况、隐患整改督办情况及指令执行情况。（二）作业人员考核：重点考核安全操作规程执行、劳动纪律遵守、隐患排查上报、应急处置能力及劳保用品正确使用情况。第十八条具体评分标准详见附件《安全生产环境保护责任制考核评分细则》。考核评分表采用量化指标，每项扣分均有明确依据，扣完为止，不倒扣分（特别注明除外）。第五章考核实施流程第十九条考核实施采取“自查自评”与“上级考评”相结合的方式。第二十条自查自评。各单位每月末组织内部自查，对照考核标准逐项进行检查评分，形成自查报告，并于次月2日前报考核办公室。自查中发现的问题应立即整改，并在自查报告中予以说明。第二十一条上级考评。考核办公室组织相关专业人员组成考核组，采取查阅资料、现场检查、询问访谈、现场抽考等方式进行实地考评。（一）资料查阅：检查安全环保台账、会议记录、培训记录、隐患整改记录、监测报告等书面资料。（二）现场检查：深入生产车间、库区、作业现场，对照标准检查设备设施、作业环境、人员行为、警示标识等。（三）人员询问：随机抽取员工进行安全环保知识、操作规程、应急处置技能的询问或实操演练。第二十二条考核评分。考核组根据检查情况，按照评分细则进行打分，汇总计算出各单位及个人的考核得分。考核得分=基础管理得分+现场管理得分+事故控制得分+环保管理得分-附加扣分项。第二十三条结果反馈。考核组在考评结束后3个工作日内，将考核发现的问题及扣分情况向被考核单位进行书面反馈。被考核单位对考核结果有异议的，可在收到反馈后2个工作日内向考核办公室提出申诉，并提供相关证据。考核办公室在5个工作日内完成复核并予以答复。第二十四条结果确认。经申诉复核后的最终考核结果，由被考核单位负责人签字确认，并报考核领导小组审批。第六章考核评分与定级第二十五条考核结果采用百分制，根据得分情况划分为四个等级：（一）优秀：得分≥95分；（二）良好：90分≤得分＜95分；（三）合格：80分≤得分＜90分；（四）不合格：得分＜80分。第二十六条设立“一票否决”项。凡发生以下情况之一的，当期考核等级直接定为“不合格”，并取消年度评先评优资格：（一）发生一般及以上生产安全责任事故；（二）发生一般及以上突发环境事件；（三）因违章指挥、违章作业造成人员重伤或重大设备事故；（四）隐瞒事故、弄虚作假，情节严重的；（五）重大事故隐患未按期整改且未采取有效监控措施的；（六）被政府监管部门责令停产停业整顿或通过新闻媒体曝光造成恶劣影响的。第二十七条设立加分项。为鼓励创新和主动作为，对在安全环保管理中做出突出贡献的单位和个人给予加分，最高加分不超过10分。（一）在安全环保技术革新、小改小革中成效显著，并在公司推广的，每项加2-5分；（二）在应急处置中表现突出，避免了事故扩大或减少了重大损失的，加5-10分；（三）及时发现并排除重大事故隐患，避免了重大事故发生的，加5-10分；（四）在公司级以上安全环保知识竞赛、技能比武中获得前三名的，分别加3、2、1分。第七章奖惩措施第二十八条考核结果直接与单位及个人的安全绩效奖金挂钩。公司设立专项安全环保奖励基金，用于考核兑现。第二十九条单位奖惩。（一）月度奖惩：根据月度考核等级，按单位在册人数计发或扣减安全绩效奖金。1.考核等级为优秀的，按基准奖金的120%发放；2.考核等级为良好的，按基准奖金的100%发放；3.考核等级为合格的，按基准奖金的80%发放；4.考核等级为不合格的，不计发当月安全绩效奖金，并扣减单位当月工资总额的1%-2%。（二）年度奖惩：根据年度综合考核结果，对先进单位进行表彰奖励，颁发锦旗及奖金；对年度考核不合格的单位，对公司负责人进行约谈，并取消该单位年度各类先进评比资格。第三十条个人奖惩。（一）管理人员：将年度考核结果作为职务晋升、评优评先的重要依据。连续两年考核不合格的管理人员，予以降职或免职处理。（二）作业人员：月度考核成绩直接计入个人绩效考核档案。对于连续三次考核不合格的员工，必须进行离岗培训，培训合格后方可重新上岗，培训期间只发放基本生活费。离岗培训后仍不合格者，依据公司规章制度予以解除劳动合同。（三）对“一票否决”的责任人，除扣除当期全部安全绩效奖金外，还将依据公司《员工奖惩条例》给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关处理。第三十一条追究责任。对于发生事故或造成环境事件的，除执行考核扣罚外，还将按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）进行责任追究，依据事故等级和责任大小，对相关责任人进行额外的经济处罚和行政处理。第八章整改与持续改进第三十二条考核不是目的，改进才是关键。被考核单位在收到考核结果反馈后，必须针对存在的问题制定整改方案，明确整改责任人、整改资金、整改时限和整改措施。第三十三条考核办公室负责对整改情况进行跟踪督办。对于在限期内未完成整改的，按双倍标准进行扣分，并通报批评。对于整改难度大、周期长的问题，必须制定临时防护措施，并纳入隐患治理项目库，实行挂牌督办。第三十四条考核办公室每季度对考核情况进行统计分析，查找共性问题和管理短板，形成分析报告提交公司考核领导小组。针对共性问题，公司组织制定系统性的改进措施，完善管理制度，优化作业流程，提升本质安全水平。第三十五条公司每年至少组织一次对《安全生产环境保护责任制考核办法》的评审和修订。根据法律法规变化、标准规范更新及公司生产经营实际情况，动态调整考核内容和权重，确保考核办法的科学性、适用性和有效性。第九章附则第三十六条本办法所涉及的考核记录、评分表、整改报告等资料，由考核办公室负责归档保存，保存期限不少于三年。第三十七条本办法未尽事宜，参照国家及行业有关法律法规执行。各部门可依据本办法，结合本单位实际制定实施细则，但不得低于本办法规定的标准。第三十八条本办法由公司安全环保部负责解释。第三十九条本办法自发布之日起施行。原相关考核办法与本办法不一致的，以本办法为准。附件：安全生产环境保护责任制考核评分细则（部分示例）考核项目考核内容标准分评分标准考核方法考核周期一、基础管理1.责任制落实10月度未层层签订安全环保责任书5发现一人次未签订，扣2分；内容不完善，扣1分。查阅资料未按规定进行履职评估5未定期开展评估扣3分；评估记录不全扣2分。查阅记录2.规章制度5制度未及时修订或传达5制度修订滞后扣2分；员工对制度不熟悉扣3分。抽查询问3.教育培训10新员工未落实三级教育5发现一人次未落实，该项不得分。查档案、抽查特种作业人员无证上岗5发现一人次无证或证件过期，该项不得分。现场核查二、现场管理1.隐患排查治理15月度隐患排查频次不足5少一次排查扣2分；排查记录造假扣5分。查台账隐患整改未闭环10发现一项隐患未按期整改扣5分；无复查记录扣2分。现场验证2.作业安全（反三违）15违章指挥、违章作业10发现一处严重违章扣5分；一般违章扣2分。现场检查劳保用品穿戴不规范5发现一人次不符合要求，扣1分。现场检查3.设备设施10安全附件缺失或失效5发现一处不符合要求，扣2分。现场检查设备维护保养不到位5设备跑冒滴漏严重，扣3分；无保养记录扣2分。现场检查三、事故控制1.事故报告10发生事故迟报、漏报、谎报，该项不得分。查记录月度2.伤亡指标10发生轻伤事故，扣5分/人；重伤以上，否决。统计报表四、环保管理1.污染物排放10月度废水、废气超标排放5发现一次超标扣5分；在线监测数据异常扣2分。查报告、DCS2.固废管理5危废混存或未合规处置5发现一次违规扣2分；标识不清扣1分。现场检查补充说明与实施指南为确保上述考核办法的全面落地，各单位在执行过程中应重点关注以下实施细节，避免考核流于形式：一、关于考核深度的把控考核不应仅停留在表面资料的查阅，必须深入现场一线。对于“隐患排查治理”的考核，不能仅看台账上是否填写了“已整改”，必须由考核人员亲自到现场核实隐患是否彻底消除。对于重复出现的隐患，应加大扣分力度，倒逼责任单位分析根本原因。例如，若某设备的安全防护装置连续三个月缺失，说明管理存在系统性漏洞，除扣分外，还应启动管理问责程序。二、关于环保设施的考核重点随着环保法规日益严格，环保设施的运行情况必须纳入常态化考核。重点检查环保设施是否与主体生产设施同步运行（即杜绝“偷排”行为）。考核人员需核对生产负荷与环保设施运行参数（如电流、流量、药剂投加量）的逻辑关系，确保环保设施真正发挥作用。此外，对于危险废物的转移联单，必须进行全流程核对，确保从产生到处置的每一个环节都可追溯。三、关于教育培训的实效性考核为了避免教育培训走过场，考核中应增加“效果验证”环节。除了查培训签到表和试卷外，考核人员应在现场随机抽取员工，询问其岗位风险点、操作规程要点及应急措施。