煤矿开采单位安全生产责任制度

煤矿开采单位安全生产责任制度第一章总则为全面贯彻落实国家安全生产法律法规，切实保障煤矿职工生命安全和身体健康，规范煤矿开采单位安全生产行为，落实安全生产主体责任，预防各类生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等相关法律、法规及标准，结合本单位实际生产情况，特制定本制度。本制度坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“红线”意识和“底线”思维。通过建立健全全员安全生产责任制，明确各级管理人员、各职能部门及各岗位从业人员的安全生产职责，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，确保责任无空档、管理无盲区。本单位所属各级部门、全体员工（包括劳务派遣工、实习学生等）必须严格遵守本制度。安全生产管理实行全员参与。法定代表人、实际控制人或主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任；各职能部门负责人对职责范围内的安全生产工作负直接管理责任；班组长及现场作业人员对本岗位的安全生产工作负直接责任。安全生产应当融入生产经营管理的全过程，做到同步规划、同步实施、同步发展。第二章安全生产责任体系构建本单位建立健全纵向到底、横向到边的安全生产责任体系。该体系涵盖决策层、管理层、执行层和操作层，确保每一个层级都有明确的安全责任主体，每一项工作都有明确的安全责任人。决策层包括矿长（董事长、总经理）、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、经营副矿长等领导班子成员。其主要职责是审定安全生产规划、制度，保障安全投入，决策重大安全技术措施，指挥应急救援等。管理层包括各职能科室（如安全科、生产科、技术科、机电科、通风科、地测科、调度室等）负责人及管理人员。其主要职责是制定具体实施细则，提供技术支持，进行监督检查，排查事故隐患，组织安全培训等。执行层包括各区队（如采煤队、掘进队、机电队、运输队、通风队等）负责人及管理人员。其主要职责是组织落实安全生产指令，现场指挥生产作业，管理现场安全设施，纠正违章行为。操作层包括所有一线作业人员。其主要职责是遵章守纪，规范操作，正确佩戴和使用劳动防护用品，及时发现并报告现场险情。第三章各级管理人员安全生产职责一、矿长（主要负责人）安全生产职责矿长是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。必须依法取得安全生产知识和管理能力考核合格证。具体履行下列职责：1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施，依法足额提取和使用安全生产费用，确保持续具备安全生产条件。5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。每月至少组织并参与一次全矿范围的安全生产大检查，对检查中发现的重大隐患，必须亲自制定整改方案，落实整改资金、期限、责任人，并亲自督办验收。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练。7.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理。8.依法设置安全生产管理机构，配齐配足安全生产管理人员。9.定期主持召开安全生产例会，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。二、总工程师安全生产职责总工程师对安全技术工作负全面责任，行使“一票否决权”。具体履行下列职责：1.组织编制矿井中长期发展规划、年度生产计划及安全技术发展规划。2.负责组织制定矿井灾害预防与处理计划、应急救援预案，并负责审批采掘作业规程、安全技术措施及各类工程设计。3.负责矿井“一通三防”（通风、防瓦斯、防煤尘、防火）和水害防治、顶板管理的技术管理工作，确保技术方案科学、可靠。4.组织开展矿井重大安全风险评估和技术攻关，推广应用安全生产新技术、新工艺、新装备、新材料。5.在组织编制生产建设规划时，必须同时编制安全技术发展规划；在布置生产任务时，必须同时布置安全技术措施；在检查生产进度时，必须同时检查安全技术措施的落实情况。6.负责组织审查矿井通风系统图、排水系统图、供电系统图、采掘工程平面图等主要图纸，确保图纸真实、准确、及时更新。7.事故发生后，负责提供技术支持，参与事故抢险救灾和调查分析。三、安全副矿长安全生产职责安全副矿长协助矿长负责安全生产监督管理工作，对安全生产监督管理负直接领导责任。具体履行下列职责：1.协助矿长贯彻落实国家有关安全生产的法律法规、方针政策和上级指示精神。2.组织制定安全管理制度、安全监督检查办法，并监督实施。3.负责安全监察队伍的建设和管理，指导安全科开展日常安全监督工作。4.组织开展全矿性安全检查、专项检查和季节性检查，对查出的问题督促整改。5.负责对“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为进行查处，分析原因，制定防范措施。6.负责工伤事故的统计、报告，参与事故调查处理，监督事故防范措施的落实。7.负责矿井安全生产标准化建设的日常检查和考核评级工作。8.组织开展安全宣传教育活动，协助矿长组织安全培训。四、生产副矿长安全生产职责生产副矿长协助矿长负责生产管理工作，对生产过程中的安全生产负直接领导责任。具体履行下列职责：1.在组织生产时，必须坚持“安全第一、生产第二”的原则，严禁违章指挥、超能力生产。2.负责编制和实施矿井生产接续计划，确保采掘关系平衡，避免因接续紧张造成安全隐患。3.负责组织制定采掘作业规程，并监督实施，确保规程措施在现场得到落实。4.负责井下生产现场的安全管理，定期组织分管范围内的安全检查，及时解决生产中的安全问题。5.负责顶板管理工作，推广应用先进的支护技术，确保工作面支护质量达标。6.负责矿井运输系统的安全管理，确保运输设备完好、保护装置齐全、信号灵敏可靠。7.参与矿井灾害预防和应急演练，事故发生后，协助现场指挥抢险救灾。五、机电副矿长安全生产职责机电副矿长协助矿长负责机电运输管理工作，对机电运输系统的安全负直接领导责任。具体履行下列职责：1.负责建立和完善机电运输管理制度和操作规程，并监督执行。2.负责矿井供电系统、提升系统、排水系统、通风机、压风机等大型固定设备的维护保养和安全管理，确保设备完好率达到100%。3.负责井下电气设备防爆管理，杜绝电气失爆，定期组织防爆检查。4.负责特种设备的安全管理，建立特种设备台账，定期进行检验检测。5.负责矿井“六大系统”中监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络系统的机电维护保障工作。6.组织开展机电运输安全检查，及时消除设备设施隐患。7.负责机电事故的统计分析，参与事故调查处理。第四章各职能部门安全生产职责一、安全科（安全监察处）职责1.负责全矿安全生产的综合监督管理，检查督促各项安全生产规章制度和责任制的落实。2.组织开展日常安全巡查、专项检查和季节性检查，对井下所有作业地点、作业环节进行全覆盖监察。3.监督检查安全费用提取和使用情况，监督安全技术措施的落实情况。4.负责对入井人员的资格审查、检身和清点工作，严禁酒后、带烟火等违规人员入井。5.负责查处“三违”行为，建立“三违”人员档案，实施教育和处罚。6.负责安全生产标准化工作的日常检查和动态达标验收。7.负责事故的统计报告、调查分析，建立事故台账，监督防范措施的落实。8.负责对劳动防护用品的采购、发放、使用进行监督检查。二、生产技术科职责1.负责矿井生产布局、采掘接续的规划和管理，确保采掘平衡。2.负责采掘作业规程、安全技术措施的编制、审批、传达和贯彻执行监督。3.负责矿井顶板管理的技术指导，推广应用先进支护工艺和材料。4.负责矿井地质预测预报工作，及时提供准确的地质资料，指导采掘作业。5.负责生产系统环节能力核定，优化生产系统，消除瓶颈环节。6.参与编制矿井灾害预防与处理计划，提供技术支持。三、通风科（一通三防办公室）职责1.负责矿井通风系统管理，确保系统独立、稳定、可靠，风量充足。2.负责矿井瓦斯检查与监测监控管理，严格执行瓦斯检查制度，确保监测监控系统数据准确、断电灵敏。3.负责矿井综合防尘管理，完善防尘管路和设施，落实煤层注水、喷雾降尘等措施。4.负责矿井防灭火管理，完善防灭火系统，监测自然发火标志气体，采取预防性灌浆、注氮等措施。5.负责通风设施（风门、风桥、密闭等）的构建和维护，确保设施完好。6.负责爆破器材管理，监督爆破作业执行“一炮三检”和“三人连锁”制度。四、机电科职责1.负责全矿机电设备的统一管理，建立设备台账，掌握设备运行状态。2.负责编制机电设备的检修计划、大修计划并监督实施。3.负责井下电气防爆管理，定期组织防爆电气设备专项检查。4.负责供电系统管理，严格执行停送电制度，确保供电安全。5.负责小型电器和电缆的管理，杜绝失爆和电缆损伤。6.负责机电运输各类图纸资料的绘制和管理。五、地测防治水科职责1.负责矿井水文地质观测、水害预测预报及探放水设计工作。2.严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则。3.编制矿井防治水中长期规划和年度计划，并组织实施。4.负责探放水作业的技术指导和现场监督。5.建立地下水动态观测系统，掌握矿井充水因素和规律。6.负责雨季“三防”（防洪、防雷电、排水）工作的技术管理。第五章现场作业与班组管理安全责任一、区队长安全生产职责区队长是本区队安全生产的第一责任人，对本区队人员安全和生产任务完成负全面责任。1.认真贯彻执行上级安全生产指令，主持召开区队安全例会，布置当班安全工作重点。2.组织开展班前会，详细交待现场安全状况、作业风险及防范措施，确认员工精神状态和劳动防护用品佩戴情况。3.坚持跟班作业制度，深入现场指挥生产，及时解决现场安全问题，严禁违章指挥。4.组织落实作业规程和安全技术措施，确保工程质量达标。5.组织开展区队内部安全自查自纠，及时消除事故隐患。6.关心职工安全与健康，制止违章作业，对“三违”人员进行帮教。7.发生事故时，立即组织现场抢救，保护事故现场，并按规定上报。二、班组长安全生产职责班组长是班组安全生产的第一责任人，是现场安全管理的直接指挥者。1.严格执行“手指口述”安全确认法，开工前必须对作业环境、安全设施、设备工具进行全面检查，确认安全后方可下达开工指令。2.监督本班组人员严格遵守劳动纪律、操作规程和作业规程，正确使用劳动防护用品。3.实行现场作业过程中的动态巡查，重点监控关键工序、薄弱环节和特殊岗位。4.负责工作面工程质量和通风、瓦斯、顶板等安全状况的实时监测，发现异常立即组织人员撤离至安全地点，并向调度室汇报。5.负责现场隐患的初步处理，对暂时无法处理的隐患，必须设置警戒，并立即上报。6.严格执行交接班制度，做到“上不清、下不接”，对现场安全隐患和遗留问题必须交接清楚。7.每班收工后，向区队和调度室汇报当班安全生产情况。三、岗位工人安全生产职责1.认真学习本岗位操作规程和安全技术措施，掌握岗位风险辨识和应急处置方法。2.持证上岗，严禁无证操作特种作业设备。3.严格遵守劳动纪律和规章制度，拒绝违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律。4.按规定佩戴和使用劳动防护用品、用具，爱护安全设施和消防器材。5.作业前进行安全确认，作业过程中注意观察周围环境，发现险情立即停止作业，撤离并报告。6.积极参加安全培训、班前会和应急演练，提高安全技能和自救互救能力。7.对本岗位使用的设备负责日常维护保养，确保设备完好。第六章重点环节与关键工序安全管控责任一、瓦斯管理责任1.矿井必须建立完善的瓦斯抽采系统，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针。2.通风科每日对矿井瓦斯涌出情况进行分析，掌握瓦斯变化规律。3.瓦斯检查员必须严格执行巡回检查制度，对采掘工作面、硐室、密闭等地点按规定次数检查瓦斯，做到“牌板、手册、调度台帐”三对口，严禁空班漏检、假检。4.安装、维护监测监控系统，确保瓦斯超限能自动报警、自动断电。5.采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0%时，必须停止用电钻打眼；达到1.5%时，必须停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理。二、水害防治责任1.地测科每月开展水害隐患排查，编制水情水害预测预报。2.在掘进工作面接近探水线、积水区、断层破碎带时，必须严格执行探放水措施。3.探放水作业必须由专业队伍施工，严格执行设计，做好记录。4.矿井排水系统必须保证能力充足，水泵、管路、配电设备、水仓等必须完好可靠。5.雨季前必须对防治水工作进行全面检查，清理水仓，疏通水沟，进行联合排水试验。三、顶板管理责任1.采掘工作面必须严格执行敲帮问顶制度，及时处理危岩悬矸。2.采煤工作面必须及时支护，顶板破碎时必须采取超前支护措施，严禁空顶作业。3.掘进工作面严禁空顶作业，临时支护和永久支护必须紧跟工作面。4.巷道维修必须制定安全技术措施，由外向里逐架进行，严禁多段同时作业。5.加强矿压观测，掌握顶板活动规律，指导初次来压和周期来压期间的顶板管理。四、爆破管理责任1.爆破作业必须由专职爆破工担任，严格执行“一炮三检”（装药前、爆破前、爆破后检查瓦斯）和“三人连锁”（爆破工、班组长、瓦斯检查员）爆破制度。2.炮眼封孔必须使用水炮泥，黄泥封填长度必须符合规程要求。3.爆破母线必须符合标准，严禁使用裸露爆破和放明炮。4.处理拒爆、残爆时，必须在班组长指导下进行，严禁在原炮眼钻孔。第七章安全风险分级管控与隐患排查治理责任一、安全风险分级管控责任1.每年至少组织一次年度安全风险辨识评估，重点对瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统等进行辨识。2.每月对月度生产计划中存在的重大安全风险进行专项辨识评估。3.根据辨识评估结果，建立安全风险清单，制定相应的管控措施，明确管控责任人、资金、期限。4.在井口和存在重大风险的区域设置明显的安全风险告知牌，标明风险名称、等级、管控措施及应急方法。5.入井人员必须掌握所在区域的安全风险及管控措施。二、事故隐患排查治理责任1.建立健全事故隐患排查治理制度，明确排查、治理、验收、销号等环节的责任。2.实行隐患分级治理，重大隐患由矿长组织制定方案并督办，一般隐患由分管负责人或区队立即组织整改。3.对排查出的隐患，必须按照“五定”原则（定措施、定标准、定责任人、定资金、定时间）进行整改。4.隐患整改完成后，必须组织验收，实行闭环管理。验收不合格的，不得销号，必须继续整改。5.对重大事故隐患必须立即停产整改，在隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，必须撤出作业人员。6.建立事故隐患举报奖励制度，鼓励从业人员举报事故隐患。第八章应急管理与事故报告处置责任1.矿长负责组织编制和修订生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并按规定备案。2.建立应急救援组织，配齐应急救援物资和装备，建立应急物资台账，定期检查维护，确保完好可用。3.每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年至少组织一次专项应急预案演练，区队每季度至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后进行评估总结，完善预案。4.井下必须设置避灾路线指示牌，明确避灾路线。作业人员必须熟悉避灾路线和自救互救知识。5.发生生产安全事故后，现场人员必须立即报告矿调度室，调度室接到报告后必须立即向矿长和上级主管部门报告。6.事故报告必须及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。7.事故发生后，矿长必须立即启动应急预案，迅速组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。8.配合政府部门进行事故调查处理，按照事故调查批复落实责任追究和防范措施。第九章安全教育培训与持证上岗责任1.负责人、安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格取得安全资格证书后方可任职。2.特种作业人员（如电焊工、爆破工、电工、瓦斯检查员、提升机司机等）必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后方可上岗作业，并定期复审。3.新入矿从业人员必须接受不少于72学时的安全培训，经考试合格后，在有经验工人带领下实习满4个月，方可独立上岗作业。4.从业人员调整工作岗位、离岗一年以上重新上岗时，必须重新接受安全培训。5.采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。6.每年必须对全员进行安全再培训，再培训时间不得少于20学时。7.建立健全“一人一档”安全培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员及考核结果。第十章监督检查与考核奖惩责任一、监督检查1.矿长、总工程师等领导班子成员必须严格执行带班下井制度，每月带班下井次数不得少于规定天数，与工人同下同上，建立带班档案。2.安全科实行24小时不间断安全监察，对井下所有作业地点进行巡回检查。3.发挥群众安全监督员和青年监督岗的作用，形成全方位的安全监督网络。4.定期开展内部安全审计，评估安全管理体系运行的有效性。二、考核与奖惩1.建立安全生产绩效考核机制，将安全生产责任制落实情况纳入各级