消防履职清单常态化执行考核办法

消防履职清单常态化执行考核办法一、总则1.1目的与依据为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，切实强化单位内部消防安全管理，推动消防安全责任制的有效落实，构建“全员参与、全过程控制、全方位覆盖”的消防安全长效机制。本办法旨在通过建立科学、规范、严谨的消防履职清单常态化执行与考核体系，明确各级各类人员的消防安全职责，规范日常履职行为，实现消防安全隐患的早发现、早报告、早处置，有效预防和减少火灾事故的发生，保障人员生命财产安全及生产经营活动的顺利进行。1.2适用范围本办法适用于单位内部所有部门、各级管理人员及全体员工。包括但不限于公司总部、各分支机构、项目部、车间、仓库及外协驻场单位等。所有纳入单位管理体系的组织和人员，均需遵守本办法规定，执行消防履职清单，并接受相应的考核。1.3工作原则消防履职清单常态化执行考核工作遵循以下原则：（1）坚持安全第一，预防为主：将消防安全置于优先地位，通过履职清单的执行，将预防措施做实做细。（2）坚持权责一致，失职追责：明晰各级人员在消防安全方面的权利与义务，确保有权必有责，有责必担当，失职必追究。（3）坚持常态管理，动态考核：打破“突击式”检查模式，建立日常化、标准化的履职记录与动态监控机制，考核工作贯穿于日常管理全过程。（4）坚持客观公正，奖惩分明：以事实为依据，以制度为准绳，考核过程公开透明，考核结果与绩效薪酬、评优评先直接挂钩，充分调动全员消防安全工作积极性。二、组织机构与职责划分2.1消防安全委员会职责单位设立消防安全委员会，作为消防安全工作的最高决策与监督机构。其主要职责包括：（1）审定本单位消防履职清单及考核办法，并根据法律法规变化及单位实际情况进行动态修订。（2）统筹部署年度消防安全工作计划，监督各部门履职清单的常态化执行情况。（3）定期听取消防安全管理部门关于履职考核情况的汇报，分析研判消防安全形势，解决重大消防安全问题。（4）对考核结果进行最终审批，并裁定重大奖惩事项。2.2消防安全管理部门职责作为消防安全委员会的办事机构，负责履职清单考核的具体组织实施：（1）制定和完善各级各类人员的《消防履职清单标准模板》，明确检查频次、内容、标准和记录要求。（2）建立履职清单管理台账，指导各部门规范开展自查自纠工作。（3）采取定期检查、随机抽查、视频核查、系统监测等多种方式，对各部门履职清单执行情况进行验证。（4）汇总考核数据，形成月度、季度及年度考核报告，提出奖惩建议报消防安全委员会审批。2.3各部门负责人职责各部门负责人是本部门消防安全工作的第一责任人，对其职责范围内的消防安全工作负全面责任：（1）组织本部门人员学习消防履职清单，确保每位员工熟知自身职责。（2）监督本部门员工严格按照清单要求开展日常防火巡查、检查及设施设备维护。（3）审核本部门提交的履职记录，确保记录的真实性、完整性和及时性。（4）针对考核中发现的问题，制定整改措施，明确整改时限和责任人，实现闭环管理。三、消防履职清单的制定与发布3.1清单的分级分类为确保履职清单的针对性和可操作性，清单制定实行分级分类管理：（1）管理层级：包括单位主要负责人、分管安全负责人、部门负责人等。重点考核其消防安全制度建设、资金投入、教育培训组织、隐患整改督办等决策与管理类职责。（2）执行层级：包括一线员工、重点岗位工种（如电工、焊工、仓库管理员）、安保人员等。重点考核其日常防火巡查、消防设施操作、应急疏散演练参与、初起火灾处置等执行类职责。（3）特殊区域层级：针对配电室、锅炉房、危化品仓库、服务器机房等火灾高风险区域，制定专门的区域履职清单，明确特定检查标准和防护要求。3.2清单的核心要素每一份消防履职清单均须包含以下核心要素：（1）履职项目：具体的消防安全工作内容，如“灭火器压力检查”、“疏散通道畅通性确认”等。（2）履职标准：明确判断履职合格的具体参数或状态，如“压力值在绿色区域”、“通道无杂物堆积、宽度不小于1.2米”。（3）履职频次：规定该项工作执行的时间周期，如“每日一次”、“每周一次”、“每班次交接时”。（4）履职方式：规定执行工作的具体手段，如“实地目测”、“使用测试仪器测试”、“查阅值班记录”等。（5）记录要求：规定履职结果的记录形式，如“填写纸质巡查卡”、“扫描NFC标签上传系统”、“拍摄照片留存”等。3.3清单的发布与培训清单制定或修订后，消防安全管理部门应通过内部OA系统、公告栏等渠道正式发布。在清单生效前，必须组织全员进行专项培训，详细解读清单内容、操作流程及考核标准，确保全员理解无歧义。对于新入职员工，必须将消防履职清单培训纳入岗前必修课，考核合格后方可上岗。四、履职清单的常态化执行机制4.1执行流程规范各部门及人员应严格按照“检查、记录、上报、整改”的闭环流程执行履职清单：（1）检查：依据清单规定的频次和标准，逐项开展检查。检查过程必须深入现场，严禁“坐在办公室填表”、“凭回忆补录”等弄虚作假行为。（2）记录：检查完毕后，应立即将检查情况录入指定的消防管理信息系统或填写纸质记录。记录内容应真实反映现场状况，包括正常数据、异常情况描述、时间节点及检查人签名。（3）上报：在检查过程中发现火灾隐患，应立即上报。对于能够当场整改的隐患，整改后需记录整改结果；对于无法当场整改的隐患，应按照隐患等级上报至消防安全管理部门或消防安全委员会。（4）整改：隐患整改责任部门接到整改通知后，必须在规定时限内完成整改，并将整改情况反馈至检查部门，实现隐患销号闭环。4.2网格化管理执行推行消防安全网格化管理，将单位划分为若干一级网格（如各车间）、二级网格（如各班组）和三级网格（如各具体岗位）。每个网格设立网格长，对本网格内的履职清单执行情况负总责。网格长需每日抽查网格内成员的履职情况，确保网格内“事事有人管，件件有落实”。4.3智能化监控辅助鼓励利用物联网、大数据、人工智能等信息化手段辅助履职清单的常态化执行：（1）利用电子巡更系统，设定巡查路线和打卡点，通过NFC或二维码技术，确保巡查人员按时、到位。（2）安装智慧消防传感器（如水压监测、电气火灾监测），实时采集消防设施运行数据，自动生成履职检查记录，减少人工录入工作量，提高数据准确性。（3）利用视频监控AI分析功能，对疏散通道堵塞、违规动火等行为进行自动识别和报警，作为人工履职的有效补充。五、考核指标体系与评分标准5.1考核周期考核工作分为月度考核、季度考核和年度考核。（1）月度考核：侧重于日常履职清单的执行频次、记录完整性及隐患发现率。（2）季度考核：侧重于隐患整改率、消防设施完好率及阶段性任务完成情况。（3）年度考核：综合全年各月度、季度考核结果，重点评价全年消防安全绩效及火灾事故控制情况。5.2量化评分标准考核实行百分制，基础分值为100分。根据考核指标的权重进行扣分或加分，具体评分标准如下表所示：考核维度权重关键指标评分标准（扣分/加分细则）数据来源履职完成率30%清单项目按时完成率每漏检一项扣2分；每延迟检查一次扣1分。消防管理系统后台数据、纸质记录检查真实性发现一次虚假记录（如代签、补录），该项不得分，并追加扣5分。视频监控抽查、现场复核隐患管理25%隐患发现数量按照网格区域大小设定基准发现数，每多发现一般隐患加0.5分，上限5分。隐患排查台账隐患整改率一般隐患未按期整改每项扣2分；重大隐患未按期整改每项扣10分。整改反馈单设施维护20%设施完好率灭火器、消火栓等消防设施完好率低于100%，每发现一处故障扣2分。维保记录、现场测试设施操作规范未按要求定期测试消防功能（如启泵测试），每次扣3分。测试记录教育培训15%培训参与率未按规定参加消防培训、演练，每人次扣2分。培训签到表消防技能掌握现场抽考消防器材使用（灭火器、呼吸器），不合格每人次扣3分。现场实操抽考台账管理10%记录规范性记录字迹潦草、涂改不规范、缺项漏项，每处扣1分。台账查阅一票否决-火灾事故考核期内发生责任火灾事故，直接评定为不合格（0分）。事故调查报告5.3加分项与减分项为鼓励主动作为，设立专项加分项：（1）在消防技术革新、管理创新方面提出有效建议并被采纳，每项加2-5分。（2）在火灾扑救、应急救援中表现突出，避免或减少人员伤亡和财产损失，加10-20分。（3）及时发现并排除重大火灾隐患，避免可能发生的重特大火灾事故，加10-30分。六、考核实施程序6.1考核准备（1）消防安全管理部门于每月/季初制定考核计划，明确考核对象、范围、时间及重点抽查内容。（2）通过消防管理信息系统提取各部门上月度的履职清单数据，进行初步筛查，生成异常数据预警清单（如漏检频次较高的部门或个人）。6.2现场核查（1）考核小组依据异常数据预警清单，结合随机抽样原则，深入各部门进行现场核查。（2）核对记录：将系统（或纸质）记录与现场实际情况进行比对，验证记录的真实性。例如，记录显示“灭火器压力正常”，现场需实测该灭火器压力确在正常范围。（3）询问测试：随机抽取员工进行消防安全知识口头询问和器材实操测试，验证培训效果。（4）设施抽检：按比例抽查各类消防设施，检查其外观、标识、压力及功能是否正常。6.3评分与汇总（1）考核小组成员根据核查情况，对照《评分标准表》进行独立打分。（2）汇总各成员打分，计算平均分作为该部门/个人的初步考核得分。（3）针对初步得分，结合加分项与减分项进行调整，形成最终考核得分。6.4结果确认与反馈（1）编制《消防履职清单考核情况通报》，详细列出各部门考核得分、扣分原因、存在的主要问题及整改要求。（2）将考核结果反馈至被考核部门负责人。被考核部门如对考核结果有异议，可在收到通报后2个工作日内向消防安全管理部门提出申诉，并提供相关证据。消防安全管理部门在3个工作日内完成复核并书面答复。七、考核结果应用与奖惩机制7.1结果分级根据最终考核得分，将考核结果划分为四个等级：（1）优秀（90分及以上）：消防安全履职到位，管理规范，无火灾隐患。（2）良好（75分-89分）：基本履职到位，存在少量轻微问题，不影响整体安全。（3）合格（60分-74分）：能够履行基本职责，但存在管理漏洞或隐患整改不及时。（4）不合格（60分以下）：履职严重缺失，存在重大火灾隐患或发生责任火灾事故。7.2绩效挂钩（1）部门绩效：将部门季度、年度考核结果纳入部门负责人及团队的综合绩效考核体系，权重不低于安全绩效总分的50%。考核等级为“优秀”的，给予部门全额安全绩效奖金，并上浮10%-20%。考核等级为“优秀”的，给予部门全额安全绩效奖金，并上浮10%-20%。考核等级为“良好”的，给予部门全额安全绩效奖金。考核等级为“良好”的，给予部门全额安全绩效奖金。考核等级为“合格”的，扣除部门20%-50%的安全绩效奖金。考核等级为“合格”的，扣除部门20%-50%的安全绩效奖金。考核等级为“不合格”的，扣除部门100%的安全绩效奖金。考核等级为“不合格”的，扣除部门100%的安全绩效奖金。（2）个人绩效：员工个人月度考核结果直接与当月安全奖挂钩。连续3个月考核“优秀”的个人，除发放安全奖外，授予“消防卫士”称号并给予物质奖励。连续3个月考核“优秀”的个人，除发放安全奖外，授予“消防卫士”称号并给予物质奖励。月度考核“不合格”的个人，当月安全奖为零，并进行离岗消防安全培训，培训考试合格后方可重新上岗。月度考核“不合格”的个人，当月安全奖为零，并进行离岗消防安全培训，培训考试合格后方可重新上岗。7.3行政问责对于考核中发现的问题，除经济处罚外，依据情节轻重追究相关责任人的行政责任：（1）约谈警示：对于季度考核排名末位或得分低于70分的部门负责人，由消防安全委员会主要负责人进行约谈，责令限期整改。（2）岗位调整：对于连续两次考核“不合格”的部门负责人或消防安全重点岗位人员，调整其工作岗位。（3）责任追究：因未履行或未正确履行消防职责，导致发生火灾事故的，依据单位奖惩制度及国家相关法律法规，给予降级、撤职等处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。八、持续改进与监督问责8.1考核评估与优化消防安全管理部门应每年对《消防履职清单常态化执行考核办法》本身的有效性、适用性进行一次评估。（1）收集各部门在执行过程中遇到的实际问题和改进建议。（2）分析全年火灾事故数据及隐患排查数据，评估考核指标设置是否科学，是否真正引导了安全工作的重点。（3）根据评估结果，对考核办法、清单内容及评分标准进行修订和完善，形成“PDCA”循环。8.2监督与审计单位内部审计、纪检监察部门应对消防履职清单考核工作的公正性、合规性进行监督。（1）严禁考核人员弄虚作假、徇私舞弊。一经发现，从严处理。（2）定期对考核结果应用情况进行审计，确保奖惩兑现落实到位，严禁挪用、克扣安全奖金。8.3档案管理建立健全消防履职考核档案管理制度。（1）所有履职清单记录、考核评分表、整改通知书、申诉材料等均应归档保存，保存期限不少于3年。（2）档案管理应做到电子化与纸质化同步，确保数据可追溯、可查询，为后续事故调查、责任倒查提供依据。九、附则9.1解释权本办法由单位消防安全委员会负责解释。9.2生效日期本办法自发布之日起施行。原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。9.3动态调整机制遇国家消防法律法规重大调整或单位经营性质、生产工艺发生重大变更时，应及时启动本办法的修订程序，确保