双重预防机制管理制度

双重预防机制管理制度一、总则（一）目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产主体责任，强化源头管控，有效防范和遏制各类安全事故发生，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位及所属各部门、各岗位的安全生产双重预防机制建设、运行、维护和改进工作。（三）基本原则1.生命至上，安全发展：始终将保障人员安全放在首位，将安全融入生产经营全过程。2.全员参与，分级负责：建立健全从主要负责人到一线岗位员工的责任体系，落实“一岗双责”。3.系统辨识，科学评估：采用适用的方法，对生产经营各环节进行全面、系统、不间断的风险辨识和科学评估。4.分级管控，精准施策：根据风险等级，实施差异化管控，优先控制高等级风险。5.隐患必治，及时消除：建立隐患排查治理闭环管理机制，确保隐患及时发现、及时报告、及时治理。6.持续改进，动态管理：根据内外部环境变化和运行情况，定期评审和更新双重预防机制，保持其有效性和适应性。二、组织机构与职责（一）领导小组成立由单位主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各部门负责人为成员的双重预防机制建设领导小组。领导小组负责统筹规划、决策部署、资源保障和监督考核双重预防机制的各项工作。（二）工作机构领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责双重预防机制的日常组织、协调、指导和推进工作。各部门应指定专人负责本部门双重预防机制的具体实施。（三）职责分工1.主要负责人：对本单位双重预防机制的建立健全和有效运行负全面责任，保障所需投入，组织审定重大风险管控措施和重大隐患治理方案。2.分管安全负责人：协助主要负责人负责双重预防机制的具体领导工作，督促检查各部门落实情况。3.安全管理部门：负责组织制定和修订本制度，组织开展风险辨识、评估、分级和管控工作的监督指导；组织或参与隐患排查治理的监督检查；负责信息汇总、分析和上报。4.各业务部门：负责本部门职责范围内的风险辨识、评估、管控措施的制定与落实；组织本部门的隐患排查治理工作，并及时上报。5.岗位员工：严格执行本岗位风险管控措施，参与本岗位风险辨识和隐患排查，发现隐患及时报告并采取可能的应急措施。三、风险分级管控（一）风险辨识1.辨识范围：覆盖生产经营全过程及所有的人员活动、设备设施、作业环境、管理制度等方面。2.辨识方法：结合行业特点和本单位实际，采用适用的辨识方法，对生产经营各环节进行全面、系统、不间断的辨识。辨识工作应定期开展，并根据生产工艺、设备、人员、环境等变化及时更新。（二）风险评估1.评估方法：根据风险的可能性、后果严重性等因素，采用定性与定量相结合的方法进行风险评估。2.风险分级：根据评估结果，将风险分为重大、较大、一般和低四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。具体分级标准应结合本单位实际制定。（三）风险管控1.管控原则：对不同等级的风险，采取相应的管控措施。优先选择工程技术措施，辅以管理措施、培训教育措施、个体防护措施等。2.管控责任：明确各级风险的管控责任部门和责任人。重大风险由单位主要负责人牵头管控，较大风险由分管负责人牵头管控，一般风险由部门负责人管控，低风险由岗位员工负责。3.措施制定：针对辨识出的风险，制定具体、可操作的管控措施，并确保措施的落实。（四）风险告知通过安全告知牌、岗位安全操作规程、培训教育等方式，将风险点、风险等级、管控措施和应急处置方法等信息告知相关人员和外来作业人员。四、隐患排查治理（一）隐患定义与分类隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患分为一般隐患和重大隐患。（二）排查方式与频次1.排查方式：包括日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查、综合性排查等。2.排查频次：根据风险等级、生产特点和季节变化等确定各类排查的频次。岗位员工应进行班前、班中、班后排查；班组、车间（部门）应定期组织排查；单位应定期组织综合性排查和专项排查。（三）隐患上报与登记1.上报渠道：建立便捷的隐患上报渠道，鼓励员工发现隐患后立即采取可能的控制措施，并及时向本部门负责人或安全管理部门报告。2.登记建档：对排查出的隐患，应进行统一登记，建立隐患信息台账，详细记录隐患名称、所在位置、发现时间、隐患类型、风险等级、可能后果、上报人、责任人等信息。（四）隐患治理1.治理原则：隐患治理应坚持“谁主管、谁负责”，“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案）。2.治理要求：一般隐患应立即或限期治理；重大隐患应立即停产停业整改，并制定专项治理方案，落实监控措施，确保安全。治理完成后，应组织验收，验收合格后方可恢复生产经营。3.闭环管理：对隐患从发现、登记、评估、治理、验收、销号的全过程实行闭环管理。（五）效果评估对隐患治理效果进行评估，确保隐患得到彻底消除。对治理难度大、反复出现的隐患，应从制度、管理、技术等层面分析原因，采取根本性措施。五、保障措施（一）培训教育定期组织开展双重预防机制相关知识和技能的培训教育，提高全员风险辨识、评估、管控和隐患排查治理的能力。（二）经费保障保障双重预防机制建设、运行、培训、评估、隐患治理等所需的资金投入，并专款专用。（三）信息化支持鼓励运用信息化技术，提升风险管控和隐患排查治理的效率和水平，实现信息共享和动态管理。（四）监督检查与考核将双重预防机制的建立和运行情况纳入安全生产责任制考核，定期进行监督检查和考核评价，对工作成效显著的单