2026年地理优化创建示范和评比表彰的自查报告

2026年地理优化创建示范和评比表彰的自查报告一、自查工作总体概况为深入落实《全国地理空间信息高质量发展“十四五”规划》《省级地理优化创建示范工作实施细则》要求，全面检验我市2023-2026年地理优化创建示范工作成效，系统梳理工作经验、排查存在短板，我市于2026年3月15日-4月2日组织开展全覆盖自查工作。本次自查严格对照“地理空间数据精度达标率、应用场景落地覆盖率、民生服务响应效率、产业赋能贡献度、安全运维合规性”5大类28项考核指标，成立由市自然资源和规划局牵头，市发改委、工信局、应急管理局、政务服务管理局、大数据中心及12个区县主管部门共同参与的自查工作组，通过台账核验、实地抽查、系统测试、群众满意度调研四种方式开展工作，累计核验工作台账1276份、抽查示范项目42个、实地走访企业、社区、基层站所118个，发放群众满意度调查问卷3200份，回收有效问卷3087份。经自查，我市各项考核指标综合得分为94.2分，符合国家级地理优化创建示范城市申报要求，现将具体情况报告如下。二、创建示范工作主要成效（一）地理空间数据体系建设全面达标我市始终把高精度地理空间数据底座建设作为示范创建的核心基础，三年累计投入资金1.87亿元，完成全域地理数据更新迭代与精度提升。1.基础地理数据精度符合国家标准：全市16329平方公里陆域范围实现1:500高精度地形数据全覆盖，其中城市建成区421平方公里范围内数据平面精度误差控制在0.05米以内，高程精度误差控制在0.03米以内，优于国家规定的1:500地形数据精度标准25%；农村区域12158平方公里范围1:2000地形数据更新频率从原来的5年一次压缩至2年一次，2025年度数据更新完成率达100%，数据准确率经省级抽检达99.7%。全市域0.1米分辨率航空影像每年更新1次，0.05米分辨率城市核心区影像每半年更新1次，2023-2025年累计获取影像数据12.6TB，影像现势性始终保持在6个月以内，超过示范创建要求的12个月现势性标准。2.实体地理信息数据库建成投用：完成全市128.7万个地理实体的矢量编码与属性录入，涵盖建筑物、道路、水系、市政设施、公共服务资源5大类23小类，其中建筑物单体化率达100%，每个建筑实体关联产权、用途、建成年代、能耗数据等17项属性信息；市政管线数据累计录入1.27万公里，包含供水、排水、燃气、电力、通信5类管线的埋深、材质、权属、运维单位等全维度信息，2025年管线数据更新量达1123公里，动态更新率达98.9%。创新建立“多源数据融合校准机制”，将卫星遥感、无人机测绘、crowdsource（众源）上报三类数据交叉核验，2025年共校准错误数据1247条，数据一致性达99.2%。3.三维地理信息场景全域覆盖：建成覆盖全市域的实景三维模型，其中城市建成区421平方公里实现精细级建模，模型面数平均达300面/平方米，可支撑建筑细节展示、内部空间导航等应用；农村区域12158平方公里实现基础级三维建模，满足乡村规划、资源监测等场景需求。累计完成127个历史文化街区、42处文保单位的毫米级精细化建模，为历史文化遗产保护提供数字支撑。2025年我市实景三维数据库在省级质量抽检中合格率达100%，被列为省三维数据建设样板工程。（二）地理信息公共服务效能显著提升围绕“让地理数据服务群众、服务基层、服务治理”的目标，我市持续优化地理信息公共服务供给，三年累计推出便民利企地理服务27项，服务调用量年均增长42%。1.政务服务地理支撑实现全覆盖：建成全市统一的地理信息公共服务平台，接入32个市级部门、12个区县的67类业务系统，2025年平台服务总调用量达1.72亿次，日均调用量47.1万次。在不动产登记领域实现“带图审批”，申请人无需提交纸质地籍图，系统自动调取地理空间数据核验权属边界，办理时间从原来的3个工作日压缩至1小时内，2025年累计服务不动产登记业务18.7万件，群众办事材料减少60%。在工程建设项目审批领域，地理信息平台自动叠加生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控图层，项目选址审查时间从原来的7个工作日压缩至1个工作日，2025年共完成1243个项目的选址自动核验，避免项目违规选址27个，减少财政资金损失约3.2亿元。2.民生地理服务场景广泛落地：推出“宜居地图”“便民服务地图”“老年友好导航”3款公众服务产品，累计下载量达123万次。“宜居地图”整合全市教育、医疗、养老、商超、公园等14类公共服务资源点位数据1.7万个，群众可查询任意小区15分钟生活圈覆盖情况，2025年累计访问量达420万次。针对老年群体优化的“无障碍导航”功能，覆盖全市1287个老旧小区、432个公共服务场所的无障碍通道、无障碍卫生间点位，2025年服务老年群体出行17.6万人次。在2026年一季度群众满意度调研中，地理信息公共服务满意度达92.3%，较2022年提升18.7个百分点。3.基层地理数据赋能减负成效突出：面向乡镇（街道）、村（社区）推出基层地理数据共享端口，基层工作人员无需重复测绘、自行绘制工作底图，可直接调取高精度地理数据开展工作。在全国自然灾害综合风险普查中，基层人员依托统一地理底图完成风险点位标注1.2万个，工作效率提升70%，减少重复测绘投入约1200万元。在农村宅基地确权登记工作中，系统自动匹配宅基地地理坐标与权属数据，基层确权工作周期从原来的6个月压缩至2个月，2025年完成全市37.2万宗宅基地确权登记，数据准确率达99.5%。（三）地理赋能产业发展成效突出我市充分挖掘地理信息数据价值，打造“地理信息+产业”融合发展生态，2025年地理信息相关产业总产值达87.2亿元，较2022年增长126%，占全市GDP比重达2.1%，成为新的经济增长点。1.传统产业数字化转型支撑有力：在智慧农业领域，建成全市耕地地理信息数据库，整合197.3万亩耕地的土壤类型、肥力、灌溉条件、种植历史等数据，为123家农业龙头企业提供精准种植决策服务。2025年依托地理数据开展的测土配方施肥、病虫害精准防治覆盖面积达126万亩，每亩耕地平均减少化肥使用量12%，提升粮食产量8.7%，为农户累计增收2.3亿元。在智慧物流领域，开放实时路况、配送点位地理数据接口，帮助17家物流企业优化配送路线，平均每车配送效率提升18%，单票配送成本降低0.8元，2025年为物流企业节约成本约1.4亿元。在文旅产业领域，推出“全域智慧旅游地图”，整合全市237个景区、312个乡村旅游点的实时客流、停车资源、周边配套等数据，2025年服务游客1270万人次，带动文旅消费增长16%。2.地理信息产业集群初具规模：建成省级地理信息产业园，目前已入驻地理信息相关企业72家，其中高新技术企业28家，专精特新“小巨人”企业6家，2025年园区企业总产值达41.6亿元。出台《地理信息产业发展扶持办法》，三年累计发放产业扶持资金8700万元，支持企业开展核心技术研发，累计获得地理信息相关发明专利47项、软件著作权213项。培育的3家本土企业研发的无人机航测系统、高精度定位芯片、实景三维建模软件等产品已进入全国市场，2025年省外营业收入占比达56%。3.地理信息创新应用成果丰富：2023-2025年累计实施“地理信息+”创新示范项目34个，其中“高精度地理数据支撑自动驾驶测试”项目，为7家智能网联汽车企业提供120公里开放测试道路的厘米级高精度地图服务，累计完成测试里程127万公里，帮助企业缩短研发周期30%，降低研发成本约2.8亿元。“地理数据赋能城市碳核算”项目，通过地理空间数据精准核算建筑物、交通、工业等领域的碳排放分布，2025年支撑全市124家重点排放企业完成碳核查，核算误差较传统方式降低21%。我市共有7个创新项目获得国家级地理信息应用奖项，12个项目获得省级奖项，创新成果数量居全省第一。（四）地理空间治理能力持续升级依托高精度地理空间数据底座，我市构建“地理空间+治理”的精准治理模式，在城市管理、生态保护、应急响应等领域实现治理效能显著提升。1.城市精细化治理精度大幅提升：建成城市运行管理地理信息系统，整合全市12.3万个城市部件的地理坐标与运行数据，实现部件问题自动识别、精准定位、快速处置。2025年系统自动识别出店经营、道路破损、井盖缺失、垃圾堆积等问题17.6万件，问题定位准确率达98.7%，平均处置时间从原来的24小时压缩至4.5小时，城市管理问题处置率达99.2%，较2022年提升23.4个百分点。在违法建设治理领域，通过季度卫星影像对比+人工现场核验的方式，2025年发现违法建设1247处，处置率达100%，较传统巡查方式发现率提升62%，拆除违法建设面积18.7万平方米，挽回土地资源损失约7.2亿元。2.自然资源保护监管精准高效：建立“天空地一体化”自然资源监测体系，每季度更新卫星遥感影像，每月开展重点区域无人机巡查，在127个生态保护点位布设地面监测设备，实现自然资源违法行为早发现、早处置。2025年共识别破坏耕地、乱砍滥伐、非法采矿等违法行为327起，发现时间从原来的平均30天缩短至3天，违法行为制止率达100%，较2022年减少耕地破坏面积1270亩、森林破坏面积430亩。在河湖长制工作中，依托地理信息系统对全市173条河流、342个水库的岸线、水质、排污口进行动态监测，2025年发现非法排污、侵占岸线等问题187个，全部完成整改，全市地表水优良断面比例达92.7%，较2022年提升11.3个百分点。3.应急处置响应能力显著增强：建成应急指挥地理信息平台，整合地形数据、风险点位数据、应急资源数据，实现灾害事故的快速研判、资源精准调度。在2025年“6·18”洪涝灾害处置中，系统快速叠加雨情、水情、地形数据，15分钟内生成受灾范围预判图，精准调度应急队伍、救灾物资到受灾点位，累计转移群众1.7万人，无人员伤亡事件发生，灾害处置效率较2022年同类灾害提升65%。在森林防火工作中，地理信息系统结合热成像监测数据，可在5分钟内精准定位火点，自动生成扑火路线、周边风险区域、应急资源调度方案，2025年共处置森林火情12起，平均处置时间较2022年缩短40%，火情过火面积平均减少72%。（五）地理信息安全保障体系完备我市严格落实《测绘法》《数据安全法》《地理信息数据安全管理办法》要求，构建全流程地理信息安全防护体系，三年未发生一起地理信息数据泄露、违规使用事件。1.安全管理制度体系健全：出台《市级地理信息数据分级分类管理办法》《地理信息数据共享安全规范》《涉密地理信息使用审批流程》等12项制度，明确地理信息数据从采集、存储、加工、共享到销毁的全流程管理要求。建立“谁使用、谁负责”的安全责任体系，各级主管部门、数据使用单位分别签订《地理信息安全责任书》172份，明确安全责任人216名。定期开展安全检查，2023-2025年累计开展专项安全检查36次，排查整改安全隐患72处，问题整改率达100%。2.技术防护措施到位：地理信息数据存储采用物理隔离与逻辑防护相结合的方式，涉密数据存储在完全物理隔离的涉密内网，非涉密数据存储在政务云，部署防火墙、入侵检测、数据加密、数据脱敏等安全防护设备127台，核心数据采用国密算法加密存储。建立数据访问权限控制机制，根据用户职级、业务需求设置不同的访问权限，数据访问全程留痕，可追溯率达100%。2025年邀请第三方安全机构开展攻防测试，未发现高危安全漏洞，系统安全防护能力达到等保三级要求。3.人员安全管理规范：每年组织地理信息从业人员开展安全培训，2023-2025年累计培训人员1276人次，考核通过率达100%。涉密地理信息岗位工作人员全部通过保密审查，持证上岗，每年签订保密承诺书。建立涉密数据外出使用审批机制，2025年共审批涉密数据使用申请127次，全程做到“领出有登记、使用有监管、归还有核验”，未出现涉密数据失控情况。三、创建工作的主要经验（一）坚持统筹协调，建立“全市一盘棋”工作机制我市成立由市政府主要领导任组长的地理优化创建示范工作领导小组，建立“月度调度、季度通报、年度考核”的工作推进机制，三年累计召开领导小组会议12次、调度会36次，协调解决跨部门数据共享、项目落地等问题147个。出台《地理信息数据共享管理办法》，打破部门数据壁垒，明确各部门地理数据采集、更新、共享的责任，2023年以来累计实现32个部门67类地理数据的实时共享，避免重复测绘投入约3.6亿元，有效解决了过去地理数据“部门分割、标准不一、重复建设”的问题。（二）坚持需求导向，聚焦民生与产业实际痛点在创建过程中，我市始终把“解决实际问题、创造实际价值”作为出发点，不搞“面子工程”“形象工程”。创建前期开展为期2个月的需求调研，累计走访部门、企业、群众代表217人次，梳理出政务审批效率低、基层测绘负担重、产业缺乏数据支撑、群众地理服务供给不足等4大类32项实际需求，全部纳入创建工作任务清单，实行“销号管理”，确保每一项创建成果都能落地见效。比如针对群众反映的“找不到身边的便民服务点”问题，我们推出“15分钟生活圈地图”，上线当月访问量就突破100万次，获得群众广泛好评。（三）坚持创新驱动，鼓励多元主体参与创建我市创新“政府引导、市场参与、多方共建”的创建模式，在保障数据安全的前提下，开放部分非涉密地理数据接口，鼓励企业、科研机构参与地理信息应用创新。三年累计发布地理信息创新需求榜单24个，吸引37家企业、高校参与揭榜，落地创新成果19项，其中企业研发的“众源地理数据校准工具”，将地理数据更新成本降低60%，更新效率提升3倍。建立地理信息创新激励机制，每年安排500万元专项资金奖励优秀创新项目，充分激发市场主体参与活力。四、存在的问题及短板（一）山区地理数据精度有待提升我市西部山区面积约3200平方公里，受地形复杂、交通不便等因素影响，目前1:2000地形数据精度误差平均为0.3米，略高于国家规定的0.2米标准，且数据更新频率为3年一次，未达到2年更新一次的要求，难以支撑山区地质灾害监测、乡村旅游开发等需求。目前该区域高精度测绘成本约为平原地区的3倍，资金投入压力较大，后续需争取省级专项资金支持，逐步提升山区数据精度。（二）地理信息应用深度不足部分区县、部门对地理信息数据的价值认识不足，应用仍停留在“查地图、看位置”的基础层面，深度融合应用场景较少。比如在城市规划领域，部分区县仍未将人口分布、交通流量、公共服务资源分布等地理关联数据纳入规划分析，规划科学性有待提升；在工业领域，地理数据与数字孪生工厂、智能生产等场景的融合应用还处于试点阶段，尚未形成规模化推广效应。（三）基层地理信息应用能力薄弱乡镇（街道）层面缺乏专业的地理信息工作人员，现有工作人员大多未经过系统培训，只会基础的系统操作，不会开展数据分析、定制化应用开发。2025年基层地理信息平台功能使用率仅为42%，部分基层单位仍习惯用传统纸质地图、手绘底图开展工作，地理数据赋能基层减负的作用未充分发挥。五、下一步整改提升计划（一）加快补齐地理数据短板2026-2027年计划投入资金3200万元，完成西部山区3200平方公里的1:2000高精度地形数据更新，将精度误差控制在0.2米以内，更新频率提升至2年一次，同步完成山区0.1米分辨率航空影像采集、重点地质灾害隐患点毫米级建模，满足山区灾害监