高温停产避险应急处置规定

高温停产避险应急处置规定第一章总则第一条为切实做好夏季高温天气下安全生产和劳动保护工作，有效预防和控制中暑事件及其他各类生产安全事故的发生，保障员工生命安全与身体健康，确保生产经营单位在极端高温条件下的停产避险工作有序进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《防暑降温措施管理办法》及相关法律法规标准，结合本单位实际生产经营特点，特制定本规定。第二条本规定适用于本单位所属各部门、各车间、各项目部及外协施工单位在高温气象条件下的生产组织、作业管理及应急处置工作。凡涉及高温作业、高温天气作业的场所，均须严格遵照执行。第三条高温停产避险工作坚持“以人为本、生命至上”的原则，始终将员工的生命安全和身体健康放在首位。当高温天气达到一定程度，对人员安全构成直接威胁时，必须果断采取停工、停产、停业等避险措施，严禁为了赶工期、抢产量而冒险作业。第四条高温预警级别依据气象部门发布的预报信号分为三级：连续三天最高气温将在35℃以上为高温黄色预警；24小时内最高气温将升至37℃以上为高温橙色预警；24小时内最高气温将升至40℃以上为高温红色预警。各单位应根据不同预警级别启动相应的应急响应机制。第五条本规定所称高温作业是指有高气温、或有强烈的热辐射、或伴有高气湿（相对湿度≥80%）相结合的异常作业条件、WBGT指数（湿球黑球温度指数）超过规定限值的作业。高温天气作业是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气下的室外作业。第二章组织机构与职责第六条单位成立高温停产避险应急指挥部，全面负责高温天气下的应急指挥、协调和决策工作。总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全生产和后勤工作的副职领导担任。成员包括安全生产部、生产管理部、人力资源部、工会、设备动力部、物资供应部及各车间主任。第七条应急指挥部下设办公室，办公室设在安全生产部，负责日常监测、信息收集、预警传递、应急措施落实情况的监督检查以及应急演练的组织工作。办公室主任由安全生产部部长兼任。第八条各职能部门职责分工：（一）安全生产部：负责编制和修订本规定；监督各单位防暑降温措施的落实；负责高温期间作业场所的职业卫生监测；组织高温中暑事故的调查处理；监督检查停产避险指令的执行情况。（二）生产管理部：负责根据高温预警信息，合理调整生产计划和作业时间；在接到停产指令后，协调各车间有序停止生产设备；负责恢复生产时的生产组织调度。（三）人力资源部：负责高温津贴的审核与发放；负责高温作业人员的健康体检档案管理；组织开展防暑降温知识的培训教育；统筹安排员工的轮休和调休。（四）设备动力部：负责高温期间设备设施的巡检，防止设备过热引发故障；确保通风、降温、制冷等设备设施的完好运行；负责停产期间设备的安全停机与断电处理。（五）物资供应部：负责防暑降温物资（如藿香正气水、清凉油、含盐饮料、绿豆汤原料、遮阳棚、通风设备等）的采购、储备和发放。（六）工会：负责监督本单位防暑降温措施的落实情况，维护员工合法权益；组织慰问一线高温作业人员；协助开展中暑人员的救治与安抚工作。第九条各车间、项目部负责人是本单位高温停产避险工作的第一责任人，负责具体落实各项防暑降温措施，执行应急指挥部的停产指令，组织现场人员的紧急疏散和安置。第三章监测与预警机制第十条建立健全高温气象信息监测与接收网络。安全生产部应指定专人负责关注当地气象台发布的天气预报和高温预警信号，并通过内部办公系统、微信群、广播、短信等多种渠道，在第一时间内将预警信息传递至全体员工及外协施工单位。第十一条实行作业场所温湿度实时监测制度。对于存在高温作业的岗位，应在作业现场设置温湿度自动记录仪或WBGT指数测定仪，进行实时动态监测。监测数据应每日公示，并定期上报安全生产部。第十二条根据气象预警信号及现场监测数据，启动相应级别的应急响应：（一）黄色预警响应（35℃以上）：启动一般性防暑降温措施，加强作业现场通风，增加饮水供应点，避免长时间户外作业。（二）橙色预警响应（37℃以上）：启动强化防暑降温措施，调整作业时间，缩短连续作业时间，暂停11:00至15:00时段的高温露天作业。（三）红色预警响应（40℃以上）：启动最高级别应急响应，原则上应当停止当日室外露天作业；对于室内作业场所如不能采取有效措施将温度降至33℃以下的，也应全面停止作业。第十三条建立员工健康巡检制度。班组长和兼职安全员应在每日班前、班中及班后对员工进行健康观察，重点检查是否有面色潮红、大量出汗、头晕、心悸等中暑先兆症状。对于患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温作业的人员，应及时调整到常温岗位或安排休息。第四章预防与保护措施第十四条严格落实防暑降温物资保障。物资供应部应在入夏前储备足量的防暑降温药品和饮品。各作业现场必须设有符合条件的饮水场所，提供符合卫生标准的含盐清凉饮料（含盐量为0.1%-0.2%），水温控制在10℃-15℃为宜。备足藿香正气水（丸）、人丹、十滴水、清凉油、风油精等防暑药品，并设置专人负责发放和登记，确保员工随用随取。第十五条科学调整劳动组织与作业时间。在高温天气期间，应根据生产特点和具体条件，采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温工作环境下劳动者的休息时间和减轻劳动强度等措施。（一）日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，室外露天作业时间不得超过6小时，且在气温最高时段（一般为11:00-15:00）应暂停室外露天作业。（37℃以上、40℃以下时，应停止当日室外露天作业。因工艺要求必须连续作业的岗位，应采取缩短连续作业时间、增加班次轮换等方式，确保员工每人每天在高温环境下的作业时间不超过2小时。（三）因人身财产安全和公共利益需要必须紧急处理的除外。第十六条改善作业场所劳动条件。生产车间应采取有效的隔热、通风、降温措施。（一）隔热：对高温热源设备表面应包裹隔热材料，或在热源与操作人员之间设置隔热屏、水幕等。（二）通风：充分利用自然通风，在厂房侧墙、屋顶设置天窗、侧窗，形成对流。对于自然通风达不到要求的场所，应安装机械排风系统或送风系统。（三）降温：在人员密集或固定作业的岗位，应设置局部降温装置，如冷风机、喷雾风扇、岗位空调等，将作业场所WBGT指数控制在国家标准限值以内。第十七条加强个人防护。必须为高温作业人员提供符合要求的个人防护用品（PPE），包括透气型工作服、防紫外线护目镜、防晒帽、防砸防穿刺劳保鞋等。严禁在高温作业场所穿着不透气或密闭式的工作服，以利于汗液蒸发和散热。第十八条做好后勤与生活保障。食堂应合理调整夏季饮食结构，提供清淡、易消化、富含维生素和蛋白质的食物，避免高油高脂。严格遵守食品卫生规定，防止食物中毒。员工宿舍应安装有效的降温设施，保证员工夜间休息质量，防止因疲劳导致次生事故。第五章应急响应分级与处置第十九条启动橙色预警（37℃以上）时的处置措施：（一）生产管理部立即下达调整作业时间的指令，各单位须无条件执行。（二）暂停所有非必要的室外高空作业、动土作业、受限空间作业及临时用电作业。（三）各车间每2小时对作业场所进行一次洒水降温（注意电气设备安全，防止短路）。（四）医务人员或急救员应在现场待命，配备急救箱和担架。第二十条启动红色预警（40℃以上）时的处置措施：（一）应急指挥部总指挥或授权副总指挥下达全面停产避险指令。（二）生产管理部立即通知各车间停止一切生产活动。正在进行的作业工序，应立即设置安全警戒线，停止设备运行，切断电源（除必要的冷却、安全监控系统外），将人员撤离至阴凉通风区域。（三）对于涉及危险化学品的生产、储存装置，应立即采取降温、喷淋等应急措施，防止因高温导致容器超压、泄漏或爆炸。必要时，应转移危险物质。（四）对于冶金、铸造等连续性生产行业，如不能立即停产，必须采取特殊降温措施，并大幅降低作业负荷，减少现场作业人数，仅保留核心监护人员，且每30分钟轮换一次。（五）启动24小时应急值班制度，各部门负责人保持通讯畅通，随时应对突发情况。第二十一条突发中暑事件的现场处置：（一）先兆中暑和轻症中暑：立即将患者移至阴凉通风处，解开衣扣，让其平卧休息。给予含盐清凉饮料，涂抹清凉油或服用防暑药品。如患者出现呕吐，应让其侧卧，防止呕吐物误吸。密切观察病情变化，如未缓解或加重，应立即送医。（二）重症中暑（热射病）：这是危及生命的急症，必须分秒必争进行抢救。1.立即拨打120急救电话，报告准确地点和患者病情。2.快速降温：在现场条件允许的情况下，应立即采取强力降温措施。将患者移至通风阴凉处，脱去衣物，在患者头部、腋下、腹股沟等大血管处放置冰袋或湿毛巾；可用4℃的冷水擦浴全身，同时用电扇吹风加速散热。3.维持呼吸通畅：如患者昏迷，应将头偏向一侧，清除口鼻分泌物，防止窒息。如呼吸心跳停止，立即进行心肺复苏（CPR）。4.在送往医院途中，应持续采取降温措施，并严密监测生命体征。第六章停产避险具体实施程序第二十二条接到停产指令后，各车间应严格按照“先停料、后停机；先停主机、后停辅机；先断负荷、后断电源”的原则进行操作，严禁违章关机。第二十三条危险化学品装置停产程序：（一）立即停止进料，关闭进料阀门。（二）根据工艺要求，对反应釜、储罐内的物料进行安全转移或妥善处置，防止物料在高温下发生聚合、分解等异常反应。（三）开启冷却水系统、喷淋系统至最大状态，对设备进行强制降温，直至设备温度降至安全范围。（四）切断相关设备的动力电源，保留仪表电源和应急照明电源。（五）对停产区域进行隔离上锁，挂“高温停产，禁止入内”警示牌。第二十四条涉及易燃易爆场所停产程序：（一）停止一切动火作业和产生火花的作业。（二）关闭所有非必要的电气设备，防止电气线路因高温老化短路引发火灾。（三）对压力容器进行安全泄压检查，确保安全阀、爆破片等泄压装置完好有效。（四）加强气体检测，对可能泄漏的可燃气体进行实时监测。第二十五条建筑施工现场停产程序：（一）立即停止塔吊、施工升降机等垂直运输设备的运行，将吊物落地，吊钩收起，切断电源。（二）停止脚手架、模板支撑体系的搭设与拆除作业。（三）对深基坑、边坡等危大工程进行加固和监测，防止因高温暴晒导致土体失稳坍塌。（四）切断施工临时用电总箱内的动力电，保留生活区和办公区用电。（五）妥善安置现场工人，将其撤离至有空调的临时宿舍或避暑场所，严禁留守在集装箱板房或简易工棚内。第二十六条停产期间的安全管理：（一）安排专人对停产区域进行巡回检查，重点检查设备温度、压力、有无物料泄漏、有无自燃迹象等。检查频次不低于每2小时一次。（二）加强门禁管理，严格控制人员进入停产区域。确需进入的，必须经分管领导批准，并由专人陪同，做好个人防护。（三）确保消防通道畅通，消防器材足额有效。第七章医疗急救与人员救治第二十七条建立健全医疗急救网络。单位医务室或指定的合作医院应建立高温中暑急救绿色通道。医务室应配备专职医务人员，备足氧气、急救药品、除颤仪等急救设备。第二十八条中暑人员的分类救治标准：中暑类型临床表现救治措施先兆中暑出现头晕、眼花、耳鸣、恶心、胸闷、心悸、口渴、大量出汗、四肢无力、注意力不集中、体温正常或略有升高。立即脱离高温环境，至通风阴凉处休息，补充水和盐分，短时间内即可恢复。轻症中暑体温往往升高至38℃以上，面色潮红、皮肤灼热，或伴有呼吸急促、血压下降、脉搏增快等表现。除按先兆中暑处理外，还需进行物理降温（如湿敷、冰敷），密切观察，必要时送医。重症中暑（热射病）高热（体温>40℃）、无汗、意识障碍（昏迷、抽搐）等，是中暑最严重的类型，死亡率极高。必须紧急抢救，快速降温（体内、体外降温），保护脑细胞，防治并发症，立即转送ICU救治。第二十九条发生群体性中暑事件（3人及以上）时，应急指挥部应立即启动综合应急预案，向上级主管部门和当地卫生健康部门报告，请求医疗支援。现场应开辟临时救治区域，实行分级检伤分类救治。第三十条做好中暑人员的善后工作。对确诊为职业性中暑（职业病）的员工，应按照国家工伤保险相关规定，落实工伤认定、劳动能力鉴定和待遇赔付。工会应组织对康复员工进行心理疏导和岗位安置评估。第八章恢复生产程序第三十一条恢复生产的前提条件：（一）气象部门解除高温红色或橙色预警信号，且日最高气温预计持续24小时低于37℃。（二）作业场所环境温度（WBGT指数）已降至国家规定的标准限值以内。（三）停产期间进行的设备设施安全检查确认合格，无安全隐患。（四）员工身体状况经过确认，适合返岗作业。第三十二条恢复生产前的检查确认：（一）设备动力部组织对停运的设备进行全面检查，重点检查电气线路是否受潮、绝缘是否合格，润滑油路是否通畅，设备连接部位是否紧固，冷却系统是否正常。（二）安全环保部组织对作业场所进行安全评估，检查通风、降温设施是否恢复正常运行，消防通道是否畅通，警示标识是否完好。（三）各车间负责人和班组长应对返岗人员进行健康询问，观察员工精神状态，确认无身体不适后方可允许上岗。第三十三条恢复生产的步骤：（一）各车间向应急指挥部提交《恢复生产申请报告》，说明停产期间设备维护情况、人员到岗情况及安全措施落实情况。（二）应急指挥部组织相关专业组进行现场验收。验收合格后，由总指挥或授权人签署《恢复生产批准书》。（三）生产管理部下达恢复生产调度指令。（四）按照“先送电、后试机；先开辅机、后开主机；先空负荷、后带负荷”的顺序开机。（五）危险化学品装置恢复生产时，应严格按照开车方案执行，加强升温、升压过程中的监控，防止超温超压。第三十四条恢复生产初期的管理：（一）恢复生产后的前4小时为试运行观察期，应增加巡检频次，密切关注设备运行参数和产品品质。（二）合理安排工作量，避免员工因长时间休息后立即进行高强度劳动导致身体不适。（三）继续保留防暑降温措施，待气温稳定下降后方可逐步撤除临时降温设施。第九章培训、演练与宣传教育第三十五条每年入夏前（5月中旬前），人力资源部应组织全体员工进行一次高温防暑专项培训。培训内容包括：中暑的识别与急救、防暑降温措施的正确使用、个人防护用品的佩戴、本单位的停产避险应急预案等。培训后应进行考核，考核不合格者不得上岗。第三十六条每年至少组织一次高温停产避险应急演练。演练应模拟高温红色预警下的停产指令下达、人员撤离、设备关停、中暑人员急救等全流程。演练结束后，应对演练效果进行评估，针对发现的问题修订应急预案。第三十七条充分利用宣传栏、广播、内部刊物、微信群等多种形式，广泛宣传防暑降温科普知识，提高员工的自我防护意识和自救互救能力。引导员工科学饮食，合理作息，养成良好的卫生习惯。第十章监督检查与责任追究第三十八条建立高温停产避险监督检查机制。应急指挥部办公室及工会应采取“四不两直”的方式，对各单位防暑降温措施落实情况进行突击检查。第三十九条检查内容包括：（一）防暑降温物资是否配备到位、是否过期变质。（二）作业时间调整是否符合规定。（三）通风降温设施是否正常运行。（四）高温津贴是否发放到位。（五）员工劳动防护用品是否穿戴规范。（六）停产避险指令是否得到严格执行。第四十条设立高温违规作业举报电话和信箱，鼓励员工对违章指挥、强令冒险作业的行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励，并严格保护举报人隐私。第四十一条责任追究：（一）对未按规定制定应急预案或未采取有效防暑降温措施，导致发生中暑事故或造成严重后果的，依据国家相关法律法规及公司奖惩制度，追究单位负责人和直接责任人的行政及经济责任。（二）在高温红色预警期间，擅自指挥员工进行室外露天作业或冒险作业的，一经发现，对直接责任人给予记大过以上处分；情节严重的，予以解除劳动合同。（三）对隐瞒、迟报、谎报中暑事故，或在应急处置中玩忽职守、失职渎职的，从严从重处理。（四）因未落实停产指令导致设备损坏、生产安全事故