2026年度专项行动矿山安全排查整改方案

2026年度专项行动矿山安全排查整改方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要指示精神，坚决防范和遏制重特大事故发生，全面提升矿山安全生产治理体系和治理能力现代化水平，结合2026年安全生产形势及矿山行业发展趋势，特制定本年度专项行动矿山安全排查整改方案。本方案旨在通过系统性、全覆盖、无死角的排查整治，彻底消除事故隐患，构建本质安全型矿山环境。一、总体要求与工作目标（一）指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以深化安全生产治本攻坚三年行动为统领，以防范化解重大安全风险为主线，以推进矿山智能化、机械化、标准化建设为抓手。强化底线思维和红线意识，严格落实矿山企业主体责任和部门监管责任，推动安全治理模式向事前预防转型，确保矿山安全生产形势持续稳定向好。（二）工作目标1.事故控制目标：全年矿山生产安全事故起数、死亡人数同比双下降，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，减少一般事故。2.隐患治理目标：建立健全隐患排查治理长效机制，实现重大事故隐患100%挂牌督办、100%整改销号；一般隐患整改率达到100%。3.系统提升目标：矿山通风、排水、供电、提升运输等主要生产系统安全可靠性显著提升，重大灾害防治能力明显增强。4.智能化建设目标：大型矿山和灾害严重矿山基本实现智能化开采，重点岗位实现无人值守或远程监控。二、组织领导与职责分工为确保专项行动高效有序开展，成立2026年度矿山安全排查整改专项行动领导小组。（一）领导小组架构领导小组组长由企业主要负责人担任，对专项行动全面负责；副组长由安全总监、总工程师及生产、机电、通风等分管副矿长担任；成员包括各职能科室负责人及各区队队长。（二）职责分工责任主体主要职责主要负责人负责专项行动的总体部署和资源保障，审定整改方案，保障安全投入，督办重大隐患整改。总工程师负责技术方案把关，组织排查通风、瓦斯、水害、火灾等重大灾害治理方面的技术缺陷和隐患。安全监管部门牵头组织日常监督检查，建立隐患台账，下达整改指令，验收整改结果，实施考核问责。生产技术部门负责排查采掘作业规程、顶板管理、支护设计及生产系统布局方面的隐患。机电运输部门负责排查机电设备保护装置、提升运输系统、供电系统及特种设备的安全隐患。通防部门负责排查通风系统稳定性、瓦斯监测监控系统、防灭火及防尘系统的隐患。地质测量部门负责排查水害防治、地质预测预报及资源开采方面的隐患。三、排查整治重点内容本次专项行动采取“拉网式”排查，覆盖所有生产系统、作业场所、设施设备及安全管理环节，重点聚焦以下六个方面：（一）重大灾害防治专项排查1.瓦斯治理方面：重点检查高瓦斯、突出矿井是否严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”方针。检查瓦斯抽采系统是否达标，抽采管路是否漏气，抽采钻孔施工是否符合设计；监测监控系统（KJ系统）是否运行正常，传感器数量、安装位置、报警断电值设置是否符合标准，是否定期调校；突出矿井是否落实“两个四位一体”综合防突措施，防突预测指标是否真实可靠。2.水害防治方面：严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则。重点排查老空老窑积水、承压水、地表水害威胁；检查探放水设计是否审批，探放水施工是否落实“三专”（专业人员、专用设备、专项设计）；排水系统是否配备齐全，水泵、管路、水仓能力是否满足《煤矿安全规程》规定；雨季“三防”工作是否提前部署。3.火灾防治方面：检查内因火灾（煤层自燃）和外因火灾防范措施。排查采空区密闭管理、注浆注氮系统、束管监测系统运行情况；井下动火作业是否严格执行审批制度，消防器材是否足额配备且完好有效，皮带运输机是否具备综合保护装置。4.顶板管理方面：排查采掘工作面支护质量是否达标，是否严格执行敲帮问顶制度；过地质构造带、应力集中区、老巷等特殊地段是否制定专项安全技术措施；是否开展矿压监测预报，锚网索支护参数是否科学合理，是否存在空顶作业现象。（二）关键环节与系统安全排查1.通风系统：检查矿井通风系统是否独立、稳定、可靠，采区进回风巷是否贯穿整个采区；是否存在串联通风、微风、循环风；通风设施（风门、风桥、密闭）是否完好，局部通风机是否实现“三专两闭锁”和双风机双电源自动切换。2.提升运输：排查提升机、钢丝绳、连接装置、制动系统、罐道等是否定期检测并合格；斜井提升“一坡三挡”和安全防护设施是否齐全；架空乘人装置（猴车）、带式输送机保护装置是否灵敏可靠；电机车、无轨胶轮车等运输车辆是否定期检修，刹车、灯光、喇叭是否完好。3.供电系统：检查矿井双回路电源是否可靠，是否具备反送电能力；井下电气设备是否具备防爆性能，是否存在失爆现象；继电保护整定是否准确，接地保护系统是否符合要求；是否定期进行预防性电气试验。（三）爆破与民爆物品管理严格检查民爆物品储存、运输、领取、使用、清退等全流程管理。排查井下爆破作业是否执行“三人连锁”爆破制度；是否使用过期变质或不合格炸药；炮眼封填长度和封填材料是否符合要求；“一炮三检”制度是否落实到位；是否严格执行涉爆人员持证上岗制度。（四）外包队伍与项目管理严厉打击外包工程“以包代管、包而不管”现象。排查外包单位资质是否合规，是否纳入企业统一安全管理；外包队伍人员是否经过安全培训并持证上岗；是否签订安全生产管理协议并明确双方职责；是否对外包工程进行定期监督检查，是否存在非法分包、转包行为。（五）安全监测监控系统与信息化检查安全监测监控、人员位置监测、工业视频监控等系统是否正常运行，数据上传是否真实、完整、及时；是否利用信息化手段对井下超员、超限、进入危险区域等报警进行及时处置；是否推进“电子封条”建设和应用。（六）应急管理与培训教育排查应急预案是否备案且定期修订，是否按规定组织应急演练；应急救援队伍（兼职救护队）人员配备、装备器材是否满足实战要求；井下避难硐室、自救器、压风自救装置等避险设施是否完好；从业人员是否按规定进行全员安全培训，特种作业人员是否持证上岗，是否存在“假培训、假考试、假证书”现象。四、实施步骤与时间节点本次专项行动从2026年1月1日起至2026年12月31日止，分四个阶段压茬推进。（一）动员部署与自查自纠阶段（1月1日—2月28日）1.制定方案：各单位结合实际，制定具体实施方案，明确排查重点、责任分工和时间表。2.动员部署：召开专项行动启动会，层层传达文件精神，确保全员知晓。3.自查自纠：各业务科室、区队按照职责分工，对照排查标准，开展“地毯式”自查。对自查出的隐患，建立台账，制定整改措施，明确整改时限和责任人，立即组织整改。自查报告及隐患台账于2月底前报专项行动办公室。（二）集中排查与督导检查阶段（3月1日—9月30日）1.企业全面排查：在自查基础上，组织技术骨干、聘请外部专家开展全覆盖、全系统的深度排查。重点排查深层次技术问题和系统性管理漏洞。2.专项督导：专项行动领导小组组织专业组，对各单位排查整改情况进行动态督导。对重大隐患实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。3.“回头看”检查：对前期已整改的隐患进行复查，确保整改到位，防止反弹。重点检查整改措施是否落实、隐患是否彻底消除。（三）重点攻坚与精准执法阶段（10月1日—11月30日）1.攻克顽疾：针对排查中发现的反复出现、长期存在的“老大难”问题，组织专题研讨会，投入专项资金，实施技术攻关，从根源上解决问题。2.严厉问责：对专项行动开展不力、隐患排查不彻底、整改不到位的单位和个人，进行通报批评、约谈主要负责人，并依规依纪严肃处理；对存在重大违法违规行为的，移交相关部门处理。3.验收评估：组织对重大隐患整改情况进行现场验收，形成验收报告，实行销号管理。（四）总结提升与巩固成效阶段（12月1日—12月31日）1.全面总结：各单位对专项行动进行总结，分析取得的成效、存在的不足及下一步工作建议。2.制度固化：将专项行动中形成的好经验、好做法固化为制度标准，完善隐患排查治理长效机制。3.考核评比：专项行动领导小组对各单位工作情况进行综合考核，考核结果纳入年度安全绩效考评。五、整改标准与闭环管理为确保隐患整改质量，严格执行以下整改流程和标准：（一）隐患分级分类根据《矿山安全生产重大事故隐患判定标准》，将隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患。1.重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。2.一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（二）整改“五落实”要求对所有排查出的隐患，必须严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。落实项目具体要求整改措施针对隐患成因，制定科学、具体、可操作的技术和管理措施，严禁使用“加强管理”等模糊性词语。责任单位/人明确整改责任单位和具体责任人，实行“谁整改、谁签字、谁负责”。整改资金估算整改所需费用，列入安全费用计划，确保资金足额到位。整改时限根据隐患等级设定整改完成期限，重大隐患整改期限原则上不超过规定时间。应急预案在整改期间，必须制定可靠的防范措施和应急预案，确保整改期间安全。（三）闭环管理流程1.登记建档：发现隐患后，立即下发《隐患整改通知单》，录入隐患排查治理信息系统。2.整改实施：责任单位接到通知后，立即组织整改。重大隐患需停产整改的，必须坚决停产。3.整改验收：整改完成后，责任单位提交验收申请。由隐患排查部门组织专业人员进行现场验收。4.销号归档：验收合格后，签署验收意见，在系统中销号，并将相关资料整理归档。验收不合格的，责令重新整改，并视情节加重处理。六、科技赋能与安全保障（一）推进智能化矿山建设加大安全投入，加快推进智能化采掘工作面建设，推广应用智能巡检机器人、视频AI识别分析、远程集控等技术。利用AI视频识别技术，实时监测井下人员不安全行为（如未戴安全帽、坐皮带、违章乘车）和环境状态（如烟火、片帮），实现从“人防”向“技防”转变。（二）提升装备本质安全水平淘汰落后工艺设备，严禁使用明令禁止或淘汰的设备设施。推广使用高可靠性液压支架、大功率钻机、无极绳连续牵引车等先进装备。加强机电设备全生命周期管理，建立设备健康档案，实施预防性检修，杜绝设备带病运行。（三）强化隐蔽致灾因素普查治理采用物探、钻探、化探等综合手段，全面查明井田及周边采空区、废弃老窑、断层、裂隙带、陷落柱、含水层等隐蔽致灾因素，建立透明地质数据库。针对查明的隐蔽致灾因素，制定针对性的治理工程，消除安全“盲区”。七、保障措施与考核问责（一）强化组织保障各级主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自督战。分管负责人要靠前指挥，抓具体、抓落实。各业务部门要密切配合，形成齐抓共管的工作合力。（二）强化资金保障按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，足额提取和规范使用安全生产费用。专项行动所需整改资金，优先予以保障。对重大隐患治理工程，设立专项资金，确保治理效果。（三）强化监督考核建立专项行动考核机制，将隐患排查数量、质量、整改率作为重要考核指标。1.奖励机制：对主动排查发现重大隐患、避免事故发生的单位和个人，给予重奖。2.问责机制：对未按规定开展排查、隐瞒不报、虚假整改的单位和个人，依照《安全生产法》及企业内部制度进行顶格处理；导致事故的，依法追究法律责任。（四）强化宣传引导充分利用矿区广播、电视、宣传栏、微信群等载体，广泛宣传专项行动的重要意义和工作进展。设立隐患举报电话和信箱，鼓励职工举报事故隐患和违章行为，经核实后给予奖励，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。八、深化源头治理与长效机制（一）优化生产布局坚持“减水平、减头面、减人员”原则，优化矿井生产系统，减少生产环节，缩短通风路线，降低系统复杂程度。严格控制井下作业人数，严格执行限员规定，减少危险场所作业人员。（二）规范作业行为强力推行岗位标准化作业流程，规范员工