市政道路施工坍塌事故应急预案

市政道路施工坍塌事故应急预案我干市政施工快十年了，见过一次惊心动魄的小型沟槽坍塌，那时候刚入行，项目上的应急预案就是挂在墙上应付检查的，真出事了大家乱作一团，找人找不到，拿工具拿不对，还好只是塌了小范围，只蹭伤了两个工人，不然后果不堪设想。从那之后我就明白，坍塌事故是市政施工里最容易出群死群伤的险情，一份能用、好用的应急预案，是给工人、给周边群众留的一道保命符。本文结合我多年一线经验，整理出符合实际施工需求的市政道路施工坍塌事故应急预案，供一线同行参考。1总则做好应急预案，首先得把大方向理清楚，知道我们为什么做、依据什么做、能用到什么地方。1.1编制目的编制本预案最核心的目的，就是在市政道路施工发生坍塌事故的时候，能够快速、有序、有效地开展应急救援工作，最大程度减少人员伤亡，降低对周边群众生产生活的影响，减少财产损失。说白了就是真出事的时候，每个人都知道自己该站在哪里、该做什么，不会乱成一团，不会因为瞎指挥、瞎操作把小事变成大祸，把本来能救出来的人耽误了。1.2编制依据本预案是根据国家安全生产相关法律法规、建设工程安全生产管理条例，以及市政公用工程施工安全相关的行业规范，结合我们项目实际施工条件编制的，所有要求都符合现行的国家和地方住建部门、应急管理部门的相关规定，绝对不是凭空写出来的。1.3适用范围本预案适用于所有市政道路施工过程中发生的各类坍塌事故，包括沟槽基坑坍塌、新挖或原有边坡坍塌、临时支护结构坍塌、管线开挖工作面坍塌，也适用于坍塌事故波及项目周边居民区、通行道路、商铺的情况，不管是小型局部坍塌还是大面积坍塌，都按本预案的流程处置。2坍塌风险辨识与应急组织体系说完基本要求，我们得先摸清我们要面对的风险，再把每个人的分工定死，不然真出事了谁都不知道该听谁的。2.1常见坍塌风险辨识市政道路施工不比房建，施工点多线长，很多都是在城市里挖沟修路，常见的坍塌风险主要分三类：2.1.1沟槽基坑坍塌这是市政道路施工最常见的坍塌类型，我们修路经常要挖几米深的沟槽埋雨污水管线、通信管线，很多时候赶工期，或者图省成本，该放坡不放坡，该做支护不做支护，还有的把开挖出来的土直接堆在坑边，离坑口不到半米，遇到下雨土壤泡软，或者车辆一过压得坑边变形，说塌就塌。我之前见过一个项目，挖了四米深的沟，没做支护，坑边堆了两米多高的弃土，半夜下暴雨直接塌了，还好那天没人值班，不然后果真不敢想。2.1.2边坡坍塌这种情况大多出现在山区或者丘陵地区的道路改扩建工程里，要么是开挖新边坡的时候坡度太陡，没有做锚固和排水，要么是原有边坡受施工影响松动，下雨之后雨水渗进缝隙里，一下子就滑塌了，这种坍塌如果旁边就是既有通行道路或者居民区，很容易伤到无关的路人群众，影响范围更大。2.1.3临时结构坍塌施工用的临时挡墙、模板支撑体系、脚手架，还有堆建材的临时堆土场，只要搭设或者堆放不符合要求，荷载超过了承受能力，很容易发生坍塌，尤其是跨路口搭设的临时支架，一旦塌了直接堵路还会砸到车，后果很严重。2.2应急组织机构及职责我们项目固定成立五级应急体系，每个人的职责写得明明白白，不会出现有事没人管的情况：2.2.1应急指挥部由项目经理担任总指挥，生产经理和安全总监担任副总指挥，核心职责就是事故发生后第一时间决定是否启动预案，下达疏散、救援命令，统一调度项目所有资源，对接外部消防、急救、政府相关部门，向上级单位汇报事故情况，是整个应急处置的核心，总指挥不到场的时候，由副总指挥直接负责，不能推责等命令。2.2.2现场抢险组由经验丰富的施工队长牵头，队员都是年轻力壮、熟悉现场情况的工人，主要职责就是第一时间赶到事故现场，先确定被困人员的大致位置，用手工工具清理表层浮土救人，同时对坍塌区域周边不稳定的结构做临时加固，防止二次坍塌，还要第一时间拉好警戒线，封锁事故区域，禁止无关人员进入。这里我要提一句，我们要求抢险组绝对不能一开始就上大型机械乱挖，怕伤到被困的人，这个是底线。2.2.3医疗救护组由项目上经过专业急救培训的安全员和后勤人员组成，提前都学会了止血包扎、心肺复苏这些基本急救技能，职责就是把救出来的受伤人员第一时间做初步处理，在路口引导救护车进入现场，节省救援时间，同时准备好急救药品和担架，随时满足救援需求。2.2.4通讯联络组专门负责信息传递，要求所有成员手机24小时开机，信号不好的区域提前配好充满电的对讲机，职责就是第一时间拨打119、120求救，按规定时间向上级单位、住建和应急管理部门上报事故信息，随时把现场情况反馈给总指挥，保持和外部救援队伍的通讯畅通，绝对不能瞒报、迟报，瞒报一次就是砸所有人的饭碗，这个规矩谁都不能破。2.2.5后勤保障组负责所有物资、交通、善后的后勤工作，提前把救援物资备好，出事了第一时间把物资送到现场，协调周边交通给救援车让路，救援的时候给大家送水送饭，后续负责对接家属，做好善后的各项保障工作，别小看后勤，真乱起来的时候，缺一把铁锹都能耽误救人。3预警与预防机制最好的应急就是不发生事故，所以我们把预警预防放在比救援更重要的位置，把工作做在出事之前。3.1日常监测排查我们要求专职安全员每天上班前，必须把所有开挖基坑、边坡、临时结构都排查一遍，看看有没有出现新的裂缝、掉土、支护变形这些异常情况，尤其是大雨过后、开春化冻的时候，必须加密排查频率，深基坑的变形监测仪器每天都要抄录数据，一旦数据超过预警值，马上上报指挥部，绝对不能抱着“再等等看”的侥幸心理。说句实在话，很多大事故都是排查走形式，小问题拖成大事故，这个懒真不能偷。3.2预警分级我们根据风险程度把预警分成三级：蓝色预警是发现微小裂缝和变形，不会马上发生坍塌，要求现场增加监测频率，安排专人盯守；黄色预警是变形加快，裂缝变宽，有坍塌风险，要求立刻撤出所有现场作业人员，封闭现场，立刻安排技术人员排查处理隐患；橙色及以上预警是已经发生局部掉块、小范围坍塌，随时可能大面积坍塌，要求立刻撤出所有人员，启动本预案。3.3日常预防措施日常施工就按规矩来，开挖基坑必须按施工方案放坡或者做支护，坑边一米以内绝对不允许堆土堆材料，深基坑坑边两米以内都不能堆超过设计荷载的东西，提前做好坑边和边坡的排水系统，不能让雨水泡软坑底和边坡，支护结构必须验收合格之后才能往下开挖，绝对不允许抢工期跳工序，省那点钱不够出一次事故赔的，还害了人命。4应急响应要是真的发生了坍塌事故，我们就按下面的步骤一步步来，不能乱。4.1事故接报与上报现场第一个发现事故的人，第一时间大声呼喊提醒周边工人撤离，然后立刻打电话给安全员和项目经理，说清楚事故地点、坍塌范围、大概有多少人被困、有没有伤到周边群众，项目经理接报后，必须在规定时间内上报给上级单位和政府相关部门，绝对不能瞒报，瞒报是违法行为，这个谁都担不起。4.2分级响应如果只是小型局部坍塌，没有人员伤亡，也没有波及周边，由项目应急指挥部自己处置，处置完成后上报情况就行；如果有人员被困，或者坍塌范围大，已经影响到周边道路和居民区，立刻启动最高级响应，同时联系外部专业救援力量。4.3现场处置要点第一，先撤人警戒，所有无关人员立刻撤离到安全区域，拉好警戒线，封锁事故现场，要是坍塌区域附近有居民区和商铺，立刻组织群众有序疏散，绝对不能只顾着救工人忘了周边的老百姓，之前见过类似的事故，本来只是施工区坍塌，没疏散周边，结果塌下来砸了过路的人，太可惜了。第二，优先救人，这是永远的第一位，不管工期、不管财产，都没有人命重要，先听有没有被困人员的呼救，确定位置之后用手和小型工具清土，大型构件压着就用千斤顶顶开，绝对不能用挖掘机直接挖，救出来之后立刻交给医疗救护组做初步处理，马上送医。第三，控制险情防止二次坍塌，先把坍塌周边松动的浮土、不稳定的支护清理掉，给边坡做临时加固，排走积水，确认不会再塌了再深入救援，我们一直跟救援人员说，你自己的安全都保证不了，怎么救别人，绝对不能盲目冒险。第四，配合外部专业救援，消防和急救到了之后，第一时间把现场的施工图、原来的开挖情况、被困人员的位置信息都告诉救援指挥，给他们带路，提供我们的设备和人员帮忙，不要瞎指挥干扰专业救援。4.4响应结束等险情完全控制，所有被困人员都救出，隐患全部排除之后，由应急总指挥宣布应急响应结束。5后期处置应急结束不代表事情就完了，还有很多后续工作要做好。5.1事故调查全力配合政府相关部门调查事故原因，不隐瞒、不包庇，是什么问题就是什么问题，找到问题根源才能避免下次再犯同样的错。5.2善后处置对于受伤的人员，安排专人全程跟进治疗，所有医疗费用都提前落实，对于遇难人员的家属，我们要多体谅，人家家里出了这么大的事，心里肯定难受，我们不能冷冰冰地只走流程，要多上门安抚，尽可能帮家属解决实际困难，该赔偿的赔偿到位，对得起自己的良心。5.3现场恢复隐患彻底排查消除之后，才能恢复施工，对受影响的周边道路、管线要第一时间修复，尽快还给周边居民正常的出行和生活，我们修市政路本来就是为了方便大家，不能出了事就让老百姓一直受影响。5.4预案修订事故处理完之后，全体应急人员开总结会，复盘整个处置过程，看看哪个环节掉了链子，哪个地方预案不好用，比如上次我们演练的时候发现对讲机不够用，后来就直接多备了一倍，每次出了事或者演练完都要改预案，让预案越来越好用，不能几年都用同一个版本。6应急保障预案能不能用，全看保障到不到位，我们从来不会把预案做成空架子。6.1物资保障每个项目都专门留一间应急物资仓库，铁锹、洋镐、千斤顶、担架、急救药品、对讲机、手电筒、雨衣雨靴这些救援必备的东西，都提前备足，安排专人管理，每个月盘点一次，坏了的、丢了的马上补，绝对不会出现要用的时候找不到东西的情况，那种把应急物资锁起来发霉的做法，就是害人害己。6.2通讯与资金保障所有应急人员的通讯录都贴在项目部门口，每个人手机里都存一份，偏远山区信号不好的地方，提前备足对讲机和充电宝，项目专门留一笔应急专项资金，绝对不挪作他用，真出事了要钱的时候随时能拿出来，不会因为钱耽误事。7培训与演练预案写得再好，没人会用也是白搭。7.1应急培训新工人进场第一天，就得做应急预案培训，告诉他们出事了往哪里跑、怎么报告，每个工人都要知道最基本的逃生知识，不能预案只有领导知道，工人不知道，那真出事了工人乱跑，很容易出不必要的伤亡。7.2应急演练我们要求每个项目至少半年做一次实打实的坍塌应急演练，绝对不走形式，真刀真枪模拟坍塌场景，从报警、疏散到救人，整个流程走一遍，练完之后总结问题，该改的改，该补的补。我见过太多项目演练就是走个过场，拍几张照片就完事，真