中国城市人工智能发展指数报告2025-2026-上奇研究院

中国城市人工智能发展指数报告中关村视听产业技术创新联盟北京上奇数字科技有限公司前言城市治理、民生服务的融合深度持续提升，全国城市人工智能发展呈现多点突破、差异化发展的全新格局。不同城市依托产为系统研判全国城市人工智能发展态势，客观量化各城市综合发展水平，中关村视听产业技术创新联盟（暨新一代人工智能产业技术创新战略联盟）与北京上奇数字科技有限公司，基于上奇产业通系统对全国300多个城市的统计数据，从产业密度、增长速度、创新浓度、资本热度、应用深度等维度，通过量化模型测算、分层对比分析，形成了全国城市人工智能发同时，本报告还聚焦典型城市及方法开展案例分析，分享头部城市的成熟经验，提炼特色城市的差异化发展路径，梳理中小城市错位布局的培育模式。旨在为各地优化人工智能产业布局、培育特色赛道提供参考依据，助力全国人工智能产业实本报告主要基于当前资料进行分析，欢迎广大专家、学者1目录 1 1 1 1 4 4 8 9 18 23 25 1本报告采用综合指数分析法定量研究样本城市人工智能发展情况。综合指数分析法可将内涵不同、单位不同的原始数据进行标准化处理后，得出同度量的个体指标。本报告对原始数据进行标准化处理，计算出同度量的个体指标。计算方法包括数据处理和清洗、数据归一化处理、指数计算。一是数据处理和清洗：对全量企业、优势企业、上市企业、智能应用上市企业、投资事件、专利、研究机构等数据集进行产业标注，提取城市内和人工智能产业相关的各要素数值，并做清洗和统计处并通过MinMaxScaler函数对数据进行归一化处理。三是得出指数计算结果：分别对产业密度、增长速度、创新浓度、资本热度和应用深度指数中的二级指标进行归一化处理，通过几何平本报告以全国境内300多个城市为研究对象，进行多维度统计分析得出排名。按照排名顺序将城市分为四个梯队，排名第一至第十名的城市为第一梯队，第11名至第20名的城市为第二梯队，第21名至第50名为第三梯队，其他城市为第四梯本报告数据主要来源于北京上奇数字科技有限公司（以下2标体系包括5个一级指标和13个二级指括城市人工智能产业密度、增长速度、创新浓度、资本热度和1家2家3家45家6件7项8家9家家家家产业密度：由人工智能企业数量、优势企业数量、上市企业数量以及上市企业营收总和等二级指标构成，代表了城市人工智能产业发展整体规模，是城市发展实力的主要体现。本报告从总体企业层面和重点企业层面设计指标内容，即从总体企业数量、优势企业数量、上市企业数量和营收4个纬度评估城3市产业实力。其中，总体企业数量是指主营业务为人工智能的企业。优势企业是指获得一定资质称号的企业，主要包括：国家级专精特新企业、国家级单项冠军企业、国家级高新技术企增长速度：由新增企业数量和新增融资事件数两项二级指标组成。增长速度指标更侧重于增量分析，在某一时间段内，企业和投融资事件数量增加越多表明城市产业增长速度较快、创新浓度：由新增专利数、研究机构数量两个二级指标构成。研究机构的数据主要包括重点实验室、研究院、工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心、其他研究机构。专利数量能够直观地反应城市产业科技创新能力；科技研发平台是能够开展前瞻性研究的科研力量，对当地产业的创新发展具有本报告中包括新增融资金额和投资机构数量两个二级指标。投融资能力指当地企业吸引投资的能力，包括投资资源、投资环境等。资本市场活跃、资本支持能力强，则资本热度指数相对应用深度：包括智能制造、智慧政府、其他应用3个二级指标，其中，其他应用具体包括智能交通、智能医养、智能物流、公共安全保障等。应用深度指标反应了城市推动智能技术4本报告基于上奇数科对全国300多个城市的统计，对城市人工智能综合发展指标进行分析。根据全国城市综合得分，得出位列第一梯队（排名前十）的城市为北京市、上海市、深圳市、广州市、杭州市、苏州市、南京市、合肥市、武汉市、成都市；位于第二梯队（排名第11至第20）的城市为重庆市、厦门市、东莞市。第一梯队城市拥有的资源在35%至75%之间，其中，融资金额占比最高，超过70%，新增企业数量占比相对较低，不到40%。第二梯队城市拥有的资源，在10%左右到20%之间，其中，总体企业数量占比最高，为16.4%，新增融资金值得关注的是，在全国300多座城市中，苏州是唯一跻身全国前十的地级市。苏州智能制造企业数量位居全国第一，智能服务、智能特种机器人企业数量位列全国第二，智能制造上投资机构数量同比增速排名第二，上市企业营收同比增幅、上53355343241344644276612345678978根据上奇数科数据，2025年，全国人工智能企业约18.8万家，同比增长20.6%，继续保持高速增长的态势；优势人工智能企业约4万家，同比2024年没有明显变化；上市企业营收32.5万亿元，同比下降2.1%；上市企业数量2548家，上市企业数量同比增长2.9%。从资源分布看，第一梯队城市的总体企业数量占全国比重为40.7%，优势企业数量比重为55.2%，上市企业营收比重为64.1%，上市企业数量比重为53.8%；第二梯队城市上述数据分别是16.4%、16.3%、9.5%、13.2%圳、上海、杭州、广州、南京、苏州、武汉、厦门、青岛位列成都；优势企业数量前五城市为北京、上海、深圳、杭州、广厦门；上市企业数量排名前五的城市为北京、上海、深圳、杭9根据上奇数科数据，2025年全国新增人工智能企业1.9万从资源分布看，第一梯队城市新增企业数量占全国的比重为37.9%，新增融资事件数量占比为69.6%。第二梯队城市新增企从城市排名看，增长速度指数排名前十的城市分别为：深圳市、杭州市、上海市、北京市、成都市、广州市、武汉市、合肥市、苏州市、重庆市。新增企业数量排名前五的城市为深圳、武汉、杭州、成都、济南；新增融资事件数量排名前五的城市为北京、根据上奇数科数据，2025年全国新增专利数量为70下降39.8%；研究机构数量为186家，没有明显变化。从资源分布看，第一梯队城市新增专利数量占全国比重为57.4%，研究机构数量占比为62.4%。第二梯队城市新增专利数量占全国新增专利数量排名前五的城市为北京、深圳、杭州、上海、广深圳。北京的研究机构数量占全国的比重达到29.6%。图4创新浓度指数TOP20城市根据上奇数科数据，2025年，全国新增融资金额为12095从资源分布看，第一梯队城市融资金额占全国城市金额的的比重为61.7%。第二梯队城市融资金额占全国比重为8.9%，投资机构数量比重为13.9%。从城市排名看，资本热度指标排名前十的城市分别为：北京市、上海市、深圳市、广州市、杭州市、苏州市、武汉市、宁波市、南京市、成都市。新增融资金额排名前五的城市为北京、上海、深圳、宁德、广州；投资机构数量位于前五的城市为北京、上海、深圳、杭州、苏州。新增融资金额超过1000亿元的城市有3个，分别为北京4597根据上奇数科数据，2025年全国人工智能应用上市企业为1927家，其中，智能制造企业1205家，智慧政府66家，其他从资源分布看，第一梯队城市智能应用上市企业占全国比重为48.9%，第二梯队城市这一数据的值为14.5%。从城市表现智能制造上市企业数量排名前五的城市为北京、上海、苏州、杭州、广州；智慧政府上市企业数量排名前五的城市为北京、广州、上海、杭州、福州。智能制造企业数量位居全国第一的城市为苏州市，企业数量为1442家，智慧城市企业数量位于全北京综合发展指数得分为95.7分，位居全国第一。一级指标中，增长速度位列第四，其他指标均位列第一，发展指标全面领先。根据上奇数科数据，2025年北京人工智能企业10831家，其中，优势企业5267家，上市企业364家，上市企业营收总额10.9万亿元，新增企业319家，新增融资事件674件，新北京市在政策层面全方位、深融合、大力度从供需两侧推进“人工智能+”纵深发展。2025年，北京市出台《北京市加《北京市人工智能赋能新型工业化行动方案（2025年）》，对行业大模型和通用智能体给予最高3000万元支持，对仿真验证业深度融合；出台《北京市关于支持信息软件企业加强人工智能应用服务能力行动方案（2025年）》，将信息软件企业作为AI应用的主渠道，支持MaaS平台、通用智能体发展，通过“首方案”等奖励形式，单项支持最高可达3000万元，并配套继此之后，2026年1月《北京人工智能创新高地建设行动计划》正式发布，将深入实施九大行动，对技术创新、自主生态、关键要素、场景应用、创新生态等人工智能重点领域进行全面部署，包括技术创新策源行动、智算自主生态强基行动、高质量数据聚能行动、全域应用赋能行动、科学智能范式革新行动、具身智能全链跨越行动、创新生态引领行动、开源开放产业核心竞争力持续提升。在基础层，不同架构国产算力芯片和互联芯片、存储芯片性能不断攀升；建设的算力中心等集群规模领先，据了解2026年一季度北京新增算力1万P，算力总规模达到7万P，调用京津冀及西部地区优质算力资源超90万P；智源发布的FlagOS重点破解AI算移难等问题，为国产算力软件生态提供统一保障。在模型层，模型备案225款（截至2026年4源Emu3多模态大模型成果上线国际顶级学术期刊Nature，这是我国科研机构主导的大模型成果首次在Nature正刊发表。智谱AI在港交所主板挂牌上市，成为全球首家以通用人工智能（AGI）基座模型为核心业务的上市公司；字节跳动发布新一代视频生成模型Seedance2.0，在多项国际权威多模态视频生成评测中位列第一；月之暗面相继开源KimiK2.5、K2.6北京已形成以千亿级市级基金为核心、区级专项基金为补充的政府投资基金体系，并呈现出清晰的“耐心资本”特征。长为15年的政府投资基金，重点持人工智能、机器人等未来产业领域，积极引导社会资本投入关键共性技术攻关和产业化项北京产业基金以资本为抓手，以资本与产业空间、政策服务、应用场景结合为途径，将高精尖产业关键环节系统组织起来，推动实现“投一个项目、带一条链条、兴一个集群”的链式赋深圳城市发展指数得分为94.1分，位列全国第三。一级指标中，增长速度位列第一，产业密度位居第二，资本热度位列第三，创新浓度位列第四，应用深度位列第六。据上奇数科数据，2025年深圳市人工智能企业13614家，位居全国第一；优势企业3658家，上市企业217家，上市企业营收总额4.3万亿元，新增企业1629家，新增融资事件430件，新增专利数597件，研究机构10家，智能应用上市企业91家。深圳市持续迭代升级人工智能产业扶持政策，构建形成市级统筹、区级配套、区域协同的全链条政策体系。市级层面，出台《2026年打造人工智能先锋城市项目扶持计划》等文件，推行模型券、算力券、场景示范补贴扶持机制，对企业大模型采购、智算集群建设、标杆应用项目建设给予专项资助。印发《深圳市具身智能机器人技术创新与产业发展行动计划（2025-2027年修订版）》，通过揭榜挂帅、项目经理人制等机制攻坚核心零部件、AI芯片等核心技术，统筹推进重点实验室、检测平台与中小试基地、开源数据集等公共服务平台建设。出台《深圳市“人工智能+”先进制造业行动计划（2026-2027年）》，依通过建设应用中试基地、工业智能体创新中心、产业联盟等载体，推动传统产业焕新升级、新兴产业跃升领跑。政务大模型、具身智能场景攻关；龙岗区强化算力和数据要素供给，支持大模型开发应用，支持AI产品首创首用。福田、宝安、坪山等区立足区域产业基础，分别聚焦智能终端、算力硬深圳市人工智能产业链条完备、产业主体持续壮大，已形成龙头引领、中坚支撑、新锐迸发的梯度化产业梯队，硬件制造、场景应用、机器人产业优势全国领先。龙头企业引领作用凸显。华为、腾讯等头部企业持续深耕人工智能核心领域，昇腾算力芯片规模化商用，盘古、混元等行业大模型广泛落地，智能驾驶、工业智能改造等技术应用持续深化，筑牢全市人工智能产业发展核心底座。云天励飞、思谋科技、晶泰科技、优必选等细分领域龙头企业，在城市视觉、工业质检、AI制药、人形机器人等赛道形成技术和市场优势，多项产品市场占有率位居全国首位。智平方、自变量机器人等新锐企业快速成长，涌现出一批百亿级估值独角兽企业，产业创同发展的一体化算力支撑体系，国产规模化算力应用水平位居全国前列。国家超算深圳中心二期、鹏城云脑Ⅲ等国家级算力载体进一步增强大模型训练、科学计算、产业创新公共算力服务支撑能力。“鹏城云脑”超大规模国产智能算力系统及产业产智能算力系统研制取得重大突破。同时，市场化算力建设提速增效，头部企业持续加大智算中心、算力硬件布局投入。此外，全市推行算力券普惠补贴政策，面向中小微人工智能企业开放公共算力资源，有效降低企业技术研发和场景落地成本，苏州城市发展指数综合得分为80.1分，全国排名第六。一级指标中，产业密度位列第七，增长速度排名第九，创新浓度位列第八，资本热度位列第六，应用深度排名第五。根据上奇数科数据，2025年苏州人工智能企业4388家，优势企业1430家，上市企业100家，上市企业营收总额3573181家，新增融资事件近241件，新增专利数206件，智能应用上市企业75家。苏州整体领跑国内同类城市，智能制造企业数量位居全国第一，智能服务、智能特种机器人存续企业数量位苏州市坚持规划引领、政策赋能、精准施策，构建形成“顶层规划+专项行动+资金扶持+法治保障”的全方位、多层2025年8月印发《苏州市加快推进“AI+制造”创新发展行动方案（2025—2026）》，明确十大行业赋能、千个场景落地、百个垂类模型培育的核心目标，细化人工智能赋能新型工业化2026年先后出台《苏州市推进“AI+制造”八大行动》《苏州务，量化产业发展、场景建设、平台搭建工作指标。同时，加快推进法治保障建设，《苏州市人工智能应用促进条例》纳入2026年正式立法项目，建成全国地级市中较为领先的人工智能苏州市还聚焦技术创新、平台建设、场景落地、企业发展等关键环节，落实普惠性、阶梯式、高强度资金扶持政策。一是支持关键核心技术攻关，对于开展关键核心技术攻关和科技成果转化的企业，单个项目给予最高2000万元支持；每年培育遴选一批垂直领域模型，按照模型技术能力与应用成效，择优给予最高50万元支持；对于高质量数据集及语料库，给予数源单位最高200万元奖励，人工智能场景示范项目最高1000万元支持。二是推行算力、数据普惠政策，面向算力租用企业给予30%的费用补贴，对购买数据集及语料库的主体最高给予200苏州市构建形成了基础层、模型层、应用层协同发展的全链条人工智能产业生态，产业布局体系日趋完善。根据上奇数科数据，截至2025年底，苏州基础层企业为393家，应用层企业近3000家；整体企业数量同比增加13.6%，上市企业营收同州市智能算力产业创新中心启动，旨在打造国内首个开放式人全市算力规模将达到40000PFLOPS，动态培育150个工业大模苏州工业园区人工智能产业呈现“集聚度高、创新力强、场景实、增速快”的良好发展态势。作为苏州市人工智能产业核心承载区，园区集聚了当地头部AI龙头企业、高端科创平台、优质产业资本，形成以大模型、工业软件、智能制造为特色的产业格局。园区注重贯通顶层设计到场景落地，结合产业特色，出台专项配套政策，精准赋能人工智能产业创新发展和应用。计划（2025—2027年）》，以国家新一代人工智能创新发展试验区核心区建设为引领，形成以制造、科研、政务为重点的“3+N”人工智能应用体系。2026年发布《苏州工业园区关于加快打造全球领先的人工智能OPC创业首选区的若干措施》，推动人工智能赋能千行百业，催生新业态新模式，培育经济发园区加快布局人工智能大模型等重点领域，培育新质生产力,在创新能力和产业成果等多个方面持续全市领跑。截至2026年6月，园区已有11款大模型通过国家网信办生成式网信办深度合成服务算法备案，占全省12%，全市32%，位列省市第一。2025年10月，江苏省首个大模型生态社区“模术空间”在园区正式落地投用，构建集算力共享、模型评测、场景对接、技术孵化、合规辅导于一体的一站式公共服务平台。在工信部2025年人工智能应用典型案例评选中，园区共有6个案例成功入选，占全市入选总量40%、全省总量17%，入选数量位2026年为宁德市人工智能产业规范化、系统化发展的关键拐点。6月，印发《宁德市深入实施“人工智能+”行动方案（2026—2028年）》，出台全市首个人工智能专项纲领文件，聚焦经济发展、民生保障、政务治理三大方向，详细规划了AI+制造、AI+“电池+”、AI+能源等15个重点领域的创新应用；提出到2028年培育百项以上典型应用场景、布局规模化智能算力、高质量数据集、行业智能体及垂直大模型。同时，建立人工智能需求、能力、案例三张清单，健全政企对接、产学依托宁德时代龙头引领作用，宁德聚焦锂电产业全链条智算电协同赋能四大发展体系。一是智能研发成效显著，搭建电芯人工智能设计平台，依托垂类电解液人工智能模型，大幅压缩新材料配方筛选周期，实现电池材料研发由传统试错模式向数据驱动正向迭代转变。二是智能制造全面普及，全面推广视觉智能质检、生产工艺智能优化、设备能耗智能调度等应用，持续推进柔性生产线、智能黑灯工厂建设，产业生产智能化水时代中州基地建成全球首条适配动力电池PACK生产的人形机器人规模化产线，依托自研人形机器人承接高风险、高精度生产工序，实现高端制造具身智能商业化示范应用。四是绿色算力特色凸显，依托宁德清洁能源、储能产业优势，探索“储能+智算”“算电协同”发展新模式，为绿色数据中心、人工智能算力立足闽东海洋、农业特色资源，积极培育人工智能特色应用场景。在海洋经济领域，推广深远海大黄鱼养殖智能监测、水质感知、病害预警、智能投喂系统，试点渔船智能监管、海上风电智能运维，打造智慧海洋人工智能应用示范样板。在现代农业领域，依托智能感知、大数据分析技术，推进农业生产精准管控，助力特色农业提质增效。根据《宁德市深入实施“人工智能+”行动方案（2026—2028年）》，宁德将加快推动大黄鱼病害AI识别预警、水质参数实时监测、深远海养殖平台智能管控、海洋生态AI监管等应用场景落地；推动智能畜牧、茶叶智能加工、病虫害智能监测、智能灌溉、移动智能菇房、农产汕头按照“工业立市、产业强市”的路径，紧扣前沿科技趋势，通过人工智能赋能新质生产力，积极构建“三新两特一大+N”产业格局，打造现代化沿海经济带重要发展极。根据上奇数科数据，2025年汕头人工智能企业为230家，同比增长16.8%，上市企业营收同比增长2.8%，新增企业数量大幅增长达91.7%。汕头市委十二届十次全会明确提出，必须“伸展产业触角、拓展经济纵深”。传统产业智能化转型方面，明确提出要优化提升传统产业，推动纺织服装、玩具创意产业向高端提出聚焦AI数字人应用、数字化转型、低空经济等前沿领域，打造创新型产业集群。跨境数字经济领域，通过建设“国际海缆登陆站”和“来数加工”试点“增强国际数据交互枢纽能汕头市产业基础扎实，为技术应用提供了丰富场景。从产业基础来看，“三新两特一大”（新能源、新材料、新一代电子信息产业，纺织服装、玩具创意，大健康产业）为AI技术落地试验场与应用田。纺织服装、玩具创意等传统产业集群规模“即插即用”的落地场景。新一代电子信息产业集聚了奥星光通信、航宇卫星等一批龙头企业。在创新平台方面，据了解，汕头已建成2家粤港澳联合实验室、8家省级重点实验室、233汕头华侨试验区是继海南之后全国第二个获批开展“来数加工”试点的地区，主打侨乡+数字贸易，重点面向海外提供“外数中算”“外数中储”“大模型部署”等跨境数据业务。2025年11月，华侨试验区发布来数加工召集令，计划以1000万元奖励科创团队，重点支持数据清洗标注、跨境数据合规、数据安全、大模型服务、云计算、AI应用、数据集服务等十大前沿领域。汕头华侨试验区将从产业对接会、专家合规指导、汕头华侨试验区“来数加工”政策试点的建设，为企业数据与算力出海提供了合规渠道，助力汕头率先打通兼具合规与低时延的出海通道。目前，汕头“词元出海”调用规模快速增长，从4月底每天1亿词元调用量，达到5月底的日均百亿词元规模，东南亚有多个国家和地区的海外用户在调用“汕头产”词元服务。在基础支撑层面，汕头拥有全国最大的国际海缆登上。此外，汕头正探索海上风电直连数据中心，分步打造海底数据中心集群。在政策层面，汕头华侨试验区发布了算力补贴包头市持续拓宽发展空间、提升发展层级，加快打造区域核心增长极与高质量发展强劲引擎，抢抓数字经济发展风口。根据上奇数科数据，2025年包头人工智能企业有92家，同比增策大力加持数字经济，在“十五五”规划中将数字经济列为重点培育方向，提出大力发展数字经济，探索“算力+数据+应用”三位一体的发展模式。《包头市“人工智能+”行动实施方案（2026—2028年）》提出夯实绿色算力底座、激活数据要素、向上争取政策保障，2025年2月内蒙古自治区印发《关于进一步优化重点产业布局的指导意见》，其中数字经济产业集群部分明确要构建以枢纽节点为核心区，包头市、赤峰市、鄂尔多斯市等盟市算力为补充的算力网络空间布局。据了解，包头市2026年4月，国内首个园区级词元（Token）基地项目在包头市固阳县正式签约落地，标志着当地在人工智能算力与绿算力、能源四大核心资源，聚力打造国内首个园区级词元生产与运营中心，构建“输入电力、输出词元”的绿色产业闭环。项目由多家行业主体协同推进：运营与产品环节，由内蒙古数通国联公司负责基地运营，浪潮通信信息承担词元产品线建设与运维工作；算力与调度环节，中国算力网西部运营中心及浮点算力圈平台接入国家算力调度体系，搭建多元异构一体化算力底座，支撑模型训练与推理需求；能源与服务环节，北方合创绿色能源交易平台，打造集电算协同、词元生产、调度交付包头在发展词元经济方面具备明显的资源、场景、交易生态等优势。资源方面，固阳县拥有绿电、土地、气候三大得天独厚的先天优势，为低成本、大规模、绿色化的产业落地提供了坚实底座。固阳风光富集、电价低廉；土地空间广阔、连片平整、成本低廉，适合大规模算力集群布局；气候冷凉干燥、自然冷却条件优越。场景方面，包头的临近城市北京，作为全国AI研发与应用核心