盲校高中政治《严格执法》教学设计

盲校高中政治《严格执法》教学设计  一、【基础】教材与学情分析  （一）教材内容解析  本框题“严格执法”位于统编版高中思想政治必修3《政治与法治》第三单元“全面依法治国”第九课“全面推进依法治国的基本要求”的第二框。本框题承接第一框“科学立法”，是法治建设从“有法可依”向“有法必依、执法必严”推进的关键环节，也为后续学习“公正司法”和“全民守法”奠定基础。其核心内容是阐释严格执法的内涵、主体、重要意义以及基本要求。通过本框学习，学生需深刻理解严格执法是法治中国建设的重中之重，是法律的生命力所在，进而增强对中国特色社会主义法治道路的政治认同和法治信仰。  （二）【非常重要】盲校学生学情特殊性分析  本教学设计面向的是高中阶段的视障学生。他们主要通过听觉和触觉获取信息，具有逻辑思维较强、听觉注意力集中、对生活和社会问题有较强感知力等特点。然而，由于视觉经验的缺失，他们对“政府执法”、“行政处罚”、“执法程序”等抽象概念的形象化理解存在困难，对执法现场的视觉信息（如执法记录仪、制服、执法文书、监控画面等）缺乏直观感受。因此，教学设计必须扬长避短，充分利用听觉、触觉及情境模拟，将抽象的法理知识转化为可听、可触、可感的认知体验。同时，视障学生作为社会生活中的一员，同样可能面临与执法相关的情境，培养他们的法治意识、规则意识和依法维权能力尤为重要。教学中需关注学生个体差异，特别是全盲和低视力学生的不同学习需求，提供适配的学习资源（如盲文版教材、大字版资料、有声案例）。  二、【核心素养】教学目标设计  （一）政治认同  通过剖析我国行政执法实践中的典型案例，引导学生感悟严格执法对于维护社会公平正义、保障人民权益的极端重要性，深刻理解中国共产党领导下的法治政府建设成效，增强对中国特色社会主义法治道路的认同与自信，认同“建设法治政府”是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。  （二）科学精神  引导学生运用辩证唯物主义观点，分析严格执法与公正司法、全民守法的内在联系，理解严格执法的价值追求与实践标准。能够辨析“执法过严”与“执法不严”的不同社会影响，理性看待执法过程中的情理法冲突，培养全面、客观、理性分析法治问题的能力。  （三）法治意识  系统掌握严格执法的内涵、主体、原则和要求。明确行政机关是执法的最重要主体，深刻理解“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治原则。树立尊重法律、敬畏法律的观念，能够对身边发生的执法行为进行初步的法治评判，懂得运用法律武器维护自身合法权益，并自觉履行配合行政执法的义务。  （四）公共参与  通过模拟执法、角色扮演等活动，体验执法过程，理解执法人员的职责与困境。鼓励学生在社会生活中，能够依法监督行政机关的执法行为，积极参与法治社会建设，如通过合法渠道反映问题、提出建议，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。  三、【教学重难点】  （一）【重点】严格执法的内涵与主体  明确严格执法的概念，准确识别我国主要的行政执法主体，理解不同层级、不同部门行政机关的执法权限。  （二）【难点】严格执法的原则与要求在实际案例中的具体体现  将“全面履行政府职能”、“坚持规范公正文明执法”等抽象原则，与具体的、生活化的执法案例相结合，引导学生进行价值判断和行为选择，特别是对自由裁量权的合理使用、执法程序的正当性等深层次问题的理解。  四、【教学方法与准备】  （一）教学方法  1.案例教学法：选取贴近视障学生生活、音响效果丰富、故事情节清晰的典型案例，引导学生分析和讨论。  2.情境模拟法：设计模拟执法场景，让学生通过角色扮演（如执法人员、行政相对人、围观群众）亲身体验执法过程。  3.议题式教学法：围绕“如何让执法既有‘力度’又有‘温度’”等核心议题，组织学生进行探究和辩论。  4.听觉辅助法：充分利用音频素材（如执法现场录音、新闻报道、专家访谈片断），强化听觉认知。  5.触觉体验法：制作可触摸的教具，如盲文版法律条文摘录、执法证件模型、不同质感的物品（象征不同执法对象）等。  （二）【非常重要】教学准备  1.教师准备：  精选并改编适合盲校课堂的音频、视频案例，将关键视觉信息转换为口述语言。  制作盲文版或大字版学案，包括本框知识框架、核心概念、案例分析题、法律条文摘录（如《行政处罚法》、《行政强制法》相关条款）。  准备角色扮演所需的简单道具，如用不同材质的纸张制作模拟执法证件、用盲文标签标注的“处罚决定书”。  预先录制或从正规渠道获取有关行政执法的音频报道、专家讲座片断。  2.学生准备：  预习教材内容，初步了解严格执法的基本概念。  留意生活中或媒体报道中听到的关于城管执法、交警执法、环保检查等方面的信息。  熟悉盲文版或大字版学案内容。  五、【核心环节】教学实施过程  （一）【导入新课】创设情境，听觉聚焦（约5分钟）  教师播放一段经过精心剪辑的音频素材（无画面）：嘈杂的城市街道背景音，有汽车喇叭声、商贩叫卖声。突然，传来“请把物品搬回店内，不要占道经营”的劝导声（执法人员声音温和但坚定），紧接着是相对人辩解的声音（“我就摆出来一点点”），随后是执法人员耐心宣讲法规的声音（“根据《城市市容和环境卫生管理条例》第XX条规定，任何单位和个人不得擅自占用城市道路摆摊设点，请您配合”）。音频在相对人表示“好的，我马上收”的回应中逐渐淡出。  教师提问：同学们，刚才这段音频可能描述了怎样一个场景？你们听到了哪些声音？这些声音中，哪一方在依法履行职责？他们的行为是在做什么？  学生通过听觉信息（环境音、对话内容、语气）进行判断和思考。引导学生回答出：这是城管人员在执法，他们正在纠正占道经营行为。  教师引导：对，这就是我们生活中最常见的执法场景之一。法律的权威在于实施，而行政机关的严格执法，正是将纸面上的法律变为现实中行为规范的关键一环。今天，我们就一起来深入学习第九课第二框——严格执法。（板书/口述课题）  （二）【基础概念】初识严格执法（约10分钟）  1.【核心概念】严格执法的内涵：  教师引导学生阅读盲文教材或听取教师朗读教材定义：“严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。”教师强调，这里的“执法”主要指行政执法，即行政机关运用法律对社会进行管理的活动。它不同于司法机关的“司法”活动。  2.【基础】执法的主体：  教师提问：除了刚才听到的城管部门，你们还知道哪些国家机关属于行政机关，肩负着执法职责？  学生根据生活经验和预习回答：公安局（交警）、市场监督管理局（查食品安全）、税务局、环保局等。  教师总结并补充：我国行政机关种类繁多，从上到下，包括国务院（即中央人民政府）及其组成部门，到地方各级人民政府及其工作部门，都承担着相应的执法职能。它们共同构成了执法的主体网络，保障国家法律在各个领域得到实施。例如，交警查处交通违法，是公安部门的执法；税务部门进行税收稽查，是税务部门的执法；市场监管部门抽检校园周边食品安全，是市场监管部门的执法。  （三）【难点突破】为什么必须严格执法？（约15分钟）  教师播放一则关于“某地交警人性化执法，对轻微违章以警告代替罚款，获群众点赞”的音频报道（报道中包含对当事人、交警和专家的采访）。同时，教师口述另一则“某地执法部门对群众反映的环境污染问题‘睁一只眼闭一只眼’，导致污染加剧，群众投诉无门”的案例。  组织学生围绕“严格执法到底为了谁？”展开小组讨论，每组配备一名记录员（可用盲文或大字记录要点）。讨论引导方向：  1.交警的人性化执法，虽然“不严格”（未罚款），但为什么大家反而点赞？这是否违背了“严格执法”？（引导学生理解严格执法不等于机械执法，要追求社会效果与法律效果的统一，宽严相济才是更高层次的严格。）  2.对环境污染问题“睁一只眼闭一只眼”的执法，会带来什么危害？（引导学生从政府公信力、群众权益、法律权威、社会秩序等角度分析。）  3.综合两个案例，总结严格执法对于国家和人民究竟有何重要意义？  小组代表发言后，教师归纳总结严格执法的【重要】意义：  1.对政府而言：严格执法是建设法治政府、树立政府公信力的基石。如果政府不能严格执法，就无法取信于民，法律的权威也会荡然无存。一个执法不严、违法不究的政府，其行政命令和管理措施也难以得到公众的遵从。  2.对法律而言：严格执法是捍卫法律权威与尊严的生命线。法律的生命在于实施。如果法律制定出来后被束之高阁，或者在执行中走样、打折，法律就成了一纸空文。严格执法，就是要让每一部法律都“长牙带电”，确保其得到有效实施。  3.对社会而言：严格执法是维护社会公平正义、保障社会和谐稳定的“压舱石”。通过对违法行为的及时纠正和惩处，可以维护正常的社会秩序、经济秩序，保护守法者的合法权益，震慑潜在的违法者，营造公平、有序、安全的社会环境。例如，严格查处食品安全违法行为，直接关系到每一个人的身体健康和生命安全。  4.对人民而言：严格执法是保护人民群众合法权益的“护身符”。当人民群众的权益受到侵害时，向行政机关求助，行政机关依法严格处理，就是对人民最好的保护。反之，如果行政机关不作为或乱作为，人民的权益就无法得到保障。  （四）【高频考点】如何做到严格执法？（约20分钟，教学重点与难点）  教师引导：既然严格执法如此重要，那么执法机关和执法人员应当如何做，才能真正实现严格执法呢？这需要我们从原则和具体要求两个层面来把握。  1.【高频考点】全面履行政府职能  教师阐释：首先，行政机关要“法定职责必须为”。法律授予了政府哪些权力，同时也意味着政府必须承担起相应的责任。政府不能选择性执法，对自己有利的、容易做的就去管，对自己不利的、难啃的骨头就推诿扯皮。比如，市场监管部门既要负责审批营业执照，更要负责对市场经营活动的日常监管和违法查处，后者往往更难，但必须履行。同时，也要“法无授权不可为”，法律没有授予的权力，政府绝对不能乱作为，不能越权执法，不能侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。  情境辨析：播放一段音频（模拟情景）：某农户在家院子里养了几只鸡，乡镇政府工作人员以“影响村容村貌”为由，强行将鸡抓走。请学生判断此执法行为是否合理？为什么？（引导学生分析：法律是否有明文规定禁止农户在自家院子养鸡？乡镇政府是否有此项执法权限？如果无法规依据，则涉嫌越权执法、乱作为。）  2.【非常重要】坚持规范公正文明执法  这是严格执法的核心要求，也是最难把握、最能体现执法水平的地方。教师将此要点拆解为三个维度，并结合触觉教具和模拟活动进行讲解：  规范执法（强调程序）：教师介绍，规范执法就是要求执法过程必须严格遵守法定程序。程序是保障实体公正的重要屏障。比如，行政处罚前要出示执法证件（教师展示模拟执法证件模型，让学生触摸感受其基本要素：国徽、单位名称、编号）、要告知当事人享有陈述和申辩的权利、要制作规范的行政处罚决定书（让学生触摸盲文版“处罚决定书”模型，感受其包含的当事人信息、违法事实、处罚依据、处罚内容、救济途径等要素）。播放一段执法现场规范程序的音频（包含出示证件、告知权利义务等环节），让学生再次强化认知。  公正执法（强调实体公平）：公正执法要求同等情况同等对待，不同情况差别对待。这就是自由裁量权的运用问题。教师举例说明：同样是闯红灯，如果是救护车在执行紧急任务，则不应处罚；如果是普通私家车，但车上载有生命垂危的危重病人需紧急就医，司机在确保安全的前提下闯了红灯，交警在核实情况后，通常会对其批评教育或免于处罚，这体现了“不同情况差别对待”的公正。而对于为了赶时间、心存侥幸而闯红灯的普通司机，则应依法处罚，这体现了“同等情况同等对待”的公正。公正执法的核心，是确保处罚与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。  文明执法（强调方式）：教师指出，文明执法是指执法人员在执法过程中要语言文明、行为得体，尊重当事人的尊严和合法权益。粗暴执法、态度蛮横不仅不能解决问题，反而会激化矛盾，损害政府形象。文明执法要求执法人员耐心听取当事人的陈述申辩，讲清道理，争取当事人的理解与配合。播放一段文明执法与粗暴执法的对比音频片段，让学生从语气、措辞等方面感受差异。  3.【热点】坚持以法为据、以理服人、以情感人  教师总结：最高水平的执法，不是冷冰冰地适用法律条文，而是要努力实现“法、理、情”的统一。以法为据，是执法的前提和基础，一切判断和决定都必须有法律依据。以理服人，是要把法律背后的道理讲清楚，让当事人明白为什么法律要这样规定，从而心服口服。以情感人，是要在执法过程中体现出人文关怀，体察当事人的实际困难，在法律允许的范围内给予必要的帮助和照顾。这三点有机结合，才能让执法既有“力度”（维护法律权威），又有“温度”（获得群众理解），实现最佳的社会效果。  （五）【公共参与】情境模拟与深度体验（约15分钟）  活动设计：【模拟法庭·执法现场版】  1.分组与角色分配：将全班学生分为四个小组。第一组扮演“执法人员”（如市场监督管理局工作人员）；第二组扮演“行政相对人”（如一位销售少量“三无”儿童玩具的盲人按摩店兼职摊主）；第三组扮演“法律顾问团”（负责查找和解读相关法律条文，学案中提供《产品质量法》相关条款盲文版）；第四组扮演“群众评议团”。  2.情境设定：模拟执法现场。执法人员接到群众举报，来到某盲人按摩店门口，发现该店兼职摊主（视障人士）正在销售一些玩具，经初步查验，这些玩具无生产厂家、无生产日期、无质量合格证，属于“三无”产品。  3.模拟过程：  执法人员首先规范出示证件，说明来意。  相对人表现出不解和委屈，解释自己只是为了贴补家用，不知道这些玩具不能卖，且销量很少。  执法人员耐心告知其行为违反了《产品质量法》的哪条规定，并告知其有陈述和申辩的权利。  法律顾问团成员（可手持盲文法律条文）宣读相关条款，解释“三无”产品的危害。  执法人员依据法律，并结合相对人初次违法、涉案金额小、本人为视障人士生活困难等情况，进行合议。  最后，执法人员做出处理决定：责令立即停止销售，对剩余玩具进行登记并做下架处理，考虑到其特殊情况和悔过态度，本次不予罚款，但对其进行严肃的批评教育，并告知如果再次违法将依法处罚。  相对人表示接受处理，并感谢执法人员的理解和帮助。  群众评议团对本次执法过程进行点评，重点评议其是否做到了“规范、公正、文明”，是否体现了“法理情”的统一。  4.教师点评：对学生在模拟中的表现进行点评，肯定其规范的程序意识和人性化考量，同时指出不足，进一步强化对严格执法原则和要求的理解。  （六）【课堂小结】思维导图与知识建构（约5分钟）  教师引导学生共同回顾本节课所学核心内容，用口述或触觉方式构建知识体系：  一个核心概念：严格执法（执法机关依法办事，行政机关是主体）。  两大层面：为什么（意义：对政府、法律、社会、人民）+怎么做（要求）。  三大具体要求：全面履行政府职能、坚持规范公正文明执法（拆解为规范、公正、文明）、坚持以法为据以理服人以情感人。  一条主线：让执法既有力度，又有温度。  （七）【课后拓展】知行合一（约3分钟）  1.基础作业（全员完成）：用盲文或大字整理本节课的知识框架，并思考：在日常生活中，假如你遇到行政执法行为，你认为自己应如何配合？如果认为执法行为不当，可以通过哪些合法渠道反映诉求？（提示：行政复议、行政诉讼等，为下一框学习作铺垫）  2.拓展作业（选做）：课后收听/收看一则有关行政执法的新闻报道（如中央广播电视总台中国之声的相关报道），运用今天所学知识，尝试对该执法行为进行评析，可以从执法主体、执法程序、执法方式、执法效果等方面展开，形成一段3分钟的口头报告，下节课分享。  六、【板书设计】（通过口述+触觉/听觉方式呈现）  为确保视障学生有效接收信息，板书以口述为主，辅以可触摸的思维导图模型或盲文要点卡。  （教师口述板书结构，学生同步记录或形成心智地图）  中心词：严格执法  一、是什么（内涵）  执法机关依法办事  主体：行政机关（国务院、地方政府及其部门）  二、为什么（意义）【重要】  对政府：树公信  对法律：护权威  对社会：保公正  对人民：维权益  三、怎么做（要求）【非常重要】  （一）全面履行职能  法定职责必须为  法无授权不可为  （二）规范公正文明  规范：重程序（亮证、告知）  公正：同等情况同等、不同情况差别  文明：有尊严、讲情理  （三）法理情统一  以法为据  以理服人  以情感人  核心目标：力度与温度的统一  七、【教学反思与评估】  （一）设计特色与亮点  1.【非常重要】全方位适配盲生认知特点：本设计摒弃了对视觉的依赖，将抽象的法治概念、执法场景，通过听觉（音频案例、模拟对话）、触觉（教具模型、盲文文本）、动觉（角色扮演）等多感官通道进行转化，确保信息输入的有效性。所有教学素材和活动都充分考虑盲生的实际体验和认知局限，体现了教育的公平与温度。  2.【热点】议题与情境的真实性：选取的案例和模拟情境，如占道经营、交通执法、三无产品销售等，都