2026年黑龙江省公务员《申论(行政执法)》试题含答案

2026年黑龙江省公务员《申论(行政执法)》试题含答案给定资料：2025年12月，黑龙江省司法厅联合省市场监管局、省住建厅等8部门开展“基层执法规范化提升行动”。行动期间，工作组深入哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等13个地市的街道社区、乡镇农村，通过暗访、座谈、调阅执法案卷等方式，收集到大量一线执法问题线索与创新经验。材料1：哈尔滨市道里区综合行政执法局执法记录仪数据显示，2025年1-10月，该局共查处占道经营案件1236起，其中重复违法占比达41%。在顾乡大街某早点摊重复占道问题整治中，执法人员先后3次下达《责令改正通知书》，摊主均未整改，最终采取扣押经营工具的强制措施时，摊主情绪激动，引发围观群众议论：“天天来查，怎么不早点教我们怎么改？”道外区某社区网格员反映，部分执法人员习惯“一罚了之”，对流动商贩的经营需求、周边便民市场配套不足等深层问题缺乏关注，导致“执法-反弹-再执法”循环。材料2：牡丹江市自2024年起试点“执法预警清单”制度。清单将28类常见轻微违法行为纳入预警范围，明确“首次违法不罚”“整改到位不罚”的具体标准。例如，小餐饮店未及时更新食品经营许可证、个体商户广告牌错别字等行为，执法人员首次发现时，当场发放《预警告知书》，指导经营者在7日内完成整改；整改合格的，不予行政处罚。2025年，牡丹江市适用预警清单的案件达1523件，其中92%的经营者主动整改，群众投诉量同比下降37%。市执法局负责人介绍：“我们配套建立了‘执法指导站’，每周固定时间由业务骨干为经营者提供证照办理、合规经营等免费咨询，把执法窗口从街头搬到‘服务台’。”材料3：黑河市地处中俄边境，边民互市贸易活跃。2025年8月，某边民因不熟悉新版《边民互市贸易管理办法》，将超过免税额度的俄罗斯食品带入境内，被海关执法人员查获。当事人情绪激动：“我卖了10年货，从来没人教过新政策！”此事经媒体报道后，黑河海关立即开展“边民政策速递”行动，组织执法人员走进互市贸易区、边民合作社，通过俄语+汉语双语讲解、发放漫画版政策手册、建立“边民执法联络群”等方式，累计开展政策宣讲67场，覆盖边民2300余人次。2025年四季度，因政策不熟悉引发的违规案件同比下降68%。材料4：2025年10月，黑龙江省司法厅发布《全省行政执法人员能力提升评估报告》。报告显示，全省现有行政执法人员8.7万名，其中35岁以下占比41%，但具备法律职业资格的仅占6.3%；近三年新入职人员中，62%未系统学习过《行政处罚法》《行政强制法》等基础法律。某县市场监管局执法大队队长坦言：“年轻同志电脑用得熟，但现场执法时遇到群众质疑‘凭什么罚我’，经常说不清楚法律依据；遇到暴力抗法，又容易情绪失控，激化矛盾。”材料5：佳木斯市在全市推广“执法+网格”联动机制。每个社区网格配备1名执法联络员（由综合执法队员兼任），与网格员、社区民警组成“三人小组”。联络员每日巡查时，不仅记录违法线索，还收集居民对执法工作的意见。2025年9月，前进区某小区居民反映“一楼商铺油烟扰民”，网格联络员当天联系环保、市场监管部门现场勘查，3日内督促商铺安装油烟净化设备，1周内完成整改验收。居民王女士说：“以前得打好几个电话，现在网格里就能解决，执法人员还主动回访，感觉更贴心了。”材料6：2025年中央全面依法治国委员会印发《关于加强基层综合行政执法队伍建设的意见》，明确提出“推动执法理念从‘管理型’向‘服务型’转变，注重执法过程中的沟通引导，让执法既有力度又有温度”。黑龙江省随即出台《基层行政执法规范化建设三年行动计划（2026-2028）》，要求到2028年实现“执法流程标准化率100%、执法人员培训覆盖率100%、群众执法满意度提升至90%以上”三大目标。作答要求：一、根据“给定资料1-3”，概括当前黑龙江省基层执法中存在的主要问题及部分地区的创新做法。（15分）要求：全面准确，分点作答，不超过300字。二、“给定资料4”中提到“年轻执法人员现场执法时遇到群众质疑‘凭什么罚我’，经常说不清楚法律依据”，请结合给定资料，分析产生这一现象的原因。（20分）要求：分析透彻，条理清晰，不超过350字。三、假设你是黑龙江省司法厅工作人员，针对“给定资料”反映的问题，拟写一份《关于提升基层执法规范化水平的工作建议》。（25分）要求：目的明确，措施可行，条理清晰，不超过500字。四、“给定资料6”中提到“让执法既有力度又有温度”，请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）结构严谨，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案：一、主要问题：①执法方式简单，存在“一罚了之”现象，忽视问题根源（如便民设施不足），导致重复违法；②政策宣传不到位，边民等特殊群体因不熟悉新规引发违规；③执法人员法律素养不足，应对群众质疑能力弱。创新做法：①牡丹江试点“执法预警清单”，明确轻微违法“首次不罚”标准，配套“执法指导站”提供咨询服务；②黑河海关开展“边民政策速递”，通过双语讲解、漫画手册、联络群等方式加强政策普及。二、产生这一现象的原因主要有三方面：一是执法人员专业能力不足。新入职人员法律知识储备薄弱，近三年仅6.3%具备法律职业资格，系统学习《行政处罚法》等基础法律的比例低，对执法依据掌握不扎实。二是培训机制不完善。现有培训多侧重操作流程，缺乏对法律条文的深度解读与现场应对场景的模拟训练，导致年轻执法人员面对群众质疑时无法准确阐释法律依据。三是执法理念存在偏差。部分人员仍秉持“管理型”思维，重处罚、轻解释，日常执法中忽视与群众的沟通引导，未养成主动说明执法依据的习惯。三、关于提升基层执法规范化水平的工作建议省司法厅：为落实中央及我省关于基层执法规范化建设要求，针对当前执法中存在的问题，提出以下建议：一、优化执法方式。推广牡丹江“执法预警清单”、佳木斯“执法+网格”等经验，对轻微违法实行“首次不罚+指导整改”，建立网格联络员制度，将执法与服务下沉社区。二、强化政策宣传。在边境地区、城乡结合部等重点区域，通过双语讲解、漫画手册、线上联络群等形式开展精准普法；在农贸市场、商铺聚集区设立“执法指导站”，提供证照办理等免费咨询。三、提升队伍能力。开展“法律素养提升工程”，将《行政处罚法》等基础法律纳入入职必训、年度轮训内容；组织“模拟执法听证会”“现场问答演练”等实战培训，增强应对质疑能力。四、完善监督机制。建立执法案卷评查、群众满意度测评等制度，将“执法解释率”“重复违法率”纳入考核指标，倒逼执法人员规范流程、改进服务。黑龙江省司法厅工作人员2026年X月X日四、刚柔并济让执法更有温度法律是治国之重器，执法是法治之关键。在全面推进依法治国的今天，基层执法既需“铁面”维护法律权威，更要“柔性”传递民生温度。黑龙江省在基层执法规范化提升行动中涌现的“预警清单”“边民政策速递”等创新实践，正是对“刚柔并济”执法理念的生动诠释——唯有让执法既有力度又有温度，才能真正实现法律效果与社会效果的统一。执法之“刚”，是坚守法律底线的定力。法律的生命力在于实施，执法的权威来自于对规则的严格遵守。哈尔滨市道里区曾因占道经营重复违法率高引发群众不满，根源就在于执法“柔性”过度而“刚性”不足：多次下达整改通知却未采取有效措施，导致违法者产生“不罚也没事”的侥幸心理。反观牡丹江市“执法预警清单”制度，虽然对轻微违法实行“首次不罚”，但明确“整改不到位必罚”的底线，既给了经营者纠错空间，又通过“7日整改”的时间限制维护了法律的严肃性。这启示我们：执法的“刚”不是简单的“一罚了之”，而是以法律为准绳，明确行为边界，让违法者清楚“红线”不可逾越。执法之“柔”，是践行为民宗旨的情怀。基层执法面对的是最鲜活的民生百态，流动商贩的谋生需求、边民对政策的陌生、社区居民的生活困扰，都需要执法者多一份理解与共情。黑河市海关在边民因不熟悉新政策违规后，没有简单处罚，而是主动走进互市贸易区开展双语宣讲，用漫画手册、联络群等接地气的方式普及政策，使违规案件大幅下降。这种“柔性”执法，本质上是将“以人民为中心”的发展思想贯穿执法全过程——不是站在群众的对立面“挑问题”，而是站在群众的角度“解难题”。正如佳木斯市“执法+网格”机制中的联络员，不仅巡查违法线索，更收集群众意见，将油烟扰民等问题解决在网格里，让群众感受到执法的“温度”。刚柔并济，关键在“度”的把握。“刚”与“柔”不是对立的两极，而是相辅相成的统一体。“刚”是“柔”的保障，没有法律的刚性约束，“柔性”执法可能沦为“人情执法”；“柔”是“刚”的延伸，缺少对民生的关切，刚性执法可能演变为“机械执法”。这需要执法者既要有“法无授权不可为”的规矩意识，又要有“法定职责必须为”的担当精神；既要有“一查到底”的执法力度，又要有“换位思考”的服务温度。黑龙江省《基层行政执法规范化建设三年行动计划》提出的“执法流程标准化率100%”目标，正是通过制度设计将“刚”的标准与“柔”