2026年干部周转房使用情况自查报告

2026年干部周转房使用情况自查报告按照《党政机关办公用房管理办法》《干部周转房建设管理暂行规定》及省住建厅、省机关事务管理局《关于开展2026年度全省干部周转房使用情况专项核查的通知》要求，我市于2026年6月15日-7月10日组织专人对全市所有已建成投入使用的干部周转房开展全覆盖自查，现将有关情况报告如下：一、基本概况我市干部周转房建设严格落实“统筹规划、按需建设、标准统一、周转使用”原则，2019年至今分3批次完成建设任务，总占地面积126.3亩，总建筑面积14.82万平方米，累计投入财政资金5.72亿元，所有项目均通过竣工验收、消防验收及不动产权属登记，产权统一归属市机关事务管理局，无资产抵押、查封、对外转让等情况。截至2026年6月30日，全市共建成干部周转房1872套，按行政区域划分：市本级624套、A县288套、B县312套、C县264套、D县384套；按户型划分：一居室（40-50平方米）864套、两居室（55-70平方米）888套、三居室（75-90平方米）120套，所有户型面积均严格控制在国家规定的干部住房面积标准范围内，无超标准建设户型。目前全市周转房实际在住人员1654人，入住率88.35%，其中市本级入住572人、入住率91.67%，A县入住241人、入住率83.68%，B县入住276人、入住率88.46%，C县入住229人、入住率86.74%，D县入住336人、入住率87.50%。所有周转房均按要求配备基础家具家电，符合“拎包入住”标准，水、电、气、网络、物业等配套服务保障到位，2025年度住户满意度调查综合得分94.2分。二、自查工作开展情况（一）组织部署我市高度重视本次自查工作，6月13日召开专题部署会，成立由市政府分管副市长任组长，市机关事务管理局、市财政局、市住建局、市纪委监委派驻市政府办纪检监察组主要负责同志任副组长，各县（市、区）分管副县（市、区）长为成员的自查工作领导小组，印发《XX市2026年干部周转房使用情况自查工作方案》，明确“全面覆盖、逐房核查、见人见档、立行立改”工作原则，细化资格准入、使用管理、费用收缴、安全隐患4大类22项核查指标，层层压实属地管理责任、行业监管责任。（二）核查方式本次自查采取“实地逐户核验+纸质档案核查+数据系统比对+住户访谈了解”相结合的方式：1.实地核查组对1872套房屋逐套开门核验，核对住户身份信息、房屋实际用途、装修改造情况，现场填写《周转房使用情况核查登记表》，由核查人员、住户双方签字确认；2.档案核查组对照准入审批台账、租赁协议、缴费记录，逐一核实入住资格审批流程合规性、协议期限有效性、费用缴纳及时性；3.数据比对组将周转房入住人员名单与市不动产登记中心本地房产信息、市委组织部干部任职信息、市财政局个人住房补贴发放信息进行交叉比对，排查不符合入住条件人员；4.访谈组累计随机访谈住户426人、物业工作人员72人，收集管理服务问题及建议38条。自查工作全程邀请纪检监察部门参与监督，确保核查过程真实、结果准确，无漏报、瞒报、虚报情况。（三）制度建设情况我市先后出台《XX市干部周转房管理实施细则》《周转房入住申请审批流程》《周转房维修管理办法》《周转房退出管理规定》4项核心制度，明确了入住资格、审批流程、使用要求、退出机制、责任追究5个关键环节的管理标准：1.入住资格严格限定为“异地调入本市无住房的科级及以上领导干部、挂职干部、援疆援藏回市安置过渡人员、引进的高层次急需紧缺人才”，明确本地有住房、已享受福利分房、已领取购房补贴的人员不得申请；2.审批流程实行“个人申请-单位审核-组织部门/人社部门确认身份-机关事务管理部门核查房产-公示7个工作日-签订租赁协议”的闭环管理，所有环节均有纸质存档、可追溯；3.租金标准按同地段同品质住宅市场租金的70%确定，每2年调整一次，2026年市本级租金标准为一居室每月320元、两居室每月450元、三居室每月580元，各县租金标准不高于市本级的90%，租金全额上缴财政国库，实行“收支两条线”管理；4.租赁协议每2年签订一次，协议期满前1个月由住户重新提交资格审核，符合条件的续签，不符合的限期1个月内腾退；5.明确禁止转借转租、改变用途、擅自装修、长期空置等行为，违反规定的由纪检监察部门约谈问责，情节严重的给予党纪政务处分。三、使用管理合规情况（一）入住资格管理本次自查共核查1654名入住人员资格，其中符合条件人员1627人，占比98.37%，具体人员结构为：异地调入领导干部782人，占比47.27%；挂职干部216人，占比13.06%；援派回市过渡人员69人，占比4.17%；引进高层次人才560人，占比33.87%。所有符合条件人员均按规定完成审批流程，公示无异议后签订协议，不存在“特批入住”“人情入住”情况。排查发现不符合入住条件人员27人，占比1.63%，具体情况为：本地购买商品住房满3年未腾退12人（其中市本级3人、B县4人、D县5人），已领取全额购房补贴未腾退8人（均为A县2022年引进人才），工作调动出本市未腾退4人（C县2人、D县2人），退休满1年未腾退3人（市本级2人、B县1人）。以上人员均已纳入问题台账，限期2026年8月31日前完成腾退。（二）使用行为管理实地核查显示，1627套合规入住房屋中，1602套为住户本人居住，占比98.46%；25套存在违规使用行为，占比1.54%，具体为：转借亲属居住12套（市本级5套、B县3套、C县4套），转租给第三方获利6套（均为D县2023年引进人才），闲置超过6个月4套（A县2套、C县2套），擅自改为办公用途3套（B县县直单位临时用作值班用房）。所有房屋均未发现擅自拆改结构、改变房屋功能布局、违规搭建等情况，98.8%的房屋装修保持原有交付标准，仅19套房屋经审批后进行了简单软装（更换窗帘、添置衣柜等），未破坏房屋主体结构。（三）费用收缴情况2025年7月至2026年6月，全市周转房应收租金827.36万元，实收812.94万元，收缴率98.26%；应收物业费142.12万元，实收138.77万元，收缴率97.64%；水电气费用均由住户自行向供应单位缴纳，无欠缴情况。欠缴租金的14.42万元涉及72户，其中68户为单位统一代扣代缴延迟，已于自查期间补缴到位；剩余4户为长期外出挂职未及时缴费，已通知本人于2026年7月底前补缴。欠缴物业费的3.35万元均为A县2025年10月物业企业交接期间的历史遗留问题，已由县机关事务管理局协调原物业企业核实后补缴。租金收入全额上缴财政，2025年全市累计上缴租金796.4万元，财政统筹安排380万元用于周转房维修改造、设施更新，其余纳入一般公共预算，无截留、挪用、坐支情况。（四）配套保障情况全市周转房均实现“五通一平”，小区配备公共充电桩186个、非机动车停车棚12个、快递驿站5个、便民超市4个，基础生活配套完善。物业服务全部通过公开招标选取三级以上资质物业企业，配备保安、保洁、维修人员共112人，24小时值班值守，2025年累计处理维修申请1246次，响应率100%，办结率98.7%。2026年上半年全市投入128万元对市本级2栋周转房的消防设施进行升级，更换老化电路1200米，更新烟感报警器320个；投入76万元对A县周转房小区的排水管网进行改造，解决了汛期积水问题；投入42万元为D县周转房添置健身器材、图书角等公共设施，住户生活便利性进一步提升。安全管理方面，所有小区均配备视频监控系统，摄像头覆盖率100%，2025年以来未发生重大治安案件、消防安全事故。本次自查排查出安全隐患16处，其中消防通道堵塞3处、电动车飞线充电7处、消防器材过期4处、外墙瓷砖空鼓2处，已全部建立整改台账，明确责任单位和整改时限，预计2026年7月底前全部整改到位。（五）退出机制落实情况2025年以来全市累计办理周转房退出手续216人，其中资格到期不再符合条件退出142人、主动申请退出74人，腾退房屋198套（18人为夫妻双方共同居住，腾退1套房屋），腾退房屋重新分配入住172套，空置26套待分配，退出流程全部合规，无强制腾退、矛盾纠纷情况。自查发现应退未退人员31人（含前述不符合入住条件的27人、违规使用需腾退的4人），均已逐人下达《腾退告知书》，明确逾期未腾退的，按市场租金的2倍收取占用费，同时通报所在单位及纪检监察部门，情节严重的依规依纪处理。四、存在的主要问题（一）准入资格审核存在漏洞部分县（市、区）资格审核环节未建立多部门联审机制，仅由机关事务管理部门单独审核，未与不动产登记、组织、人社等部门建立常态化信息共享机制，导致部分人员在本地购房、领取购房补贴、工作调动后未及时被发现，存在资格“过期”仍继续居住的情况。如A县2022年引进的8名人才，2024年已领取全额购房补贴，但县机关事务管理局未及时对接人社部门获取补贴发放信息，直至本次自查才发现不符合入住条件，违规居住时间长达2年。（二）日常使用监管不到位部分地区日常巡查机制不健全，仅在每年年底开展一次集中检查，平时对转借转租、空置等违规行为发现不及时。如D县6名2023年引进的人才，2025年以来将房屋转租给周边商户，每月收取租金800-1000元，非法获利累计达1.2万元，县管理部门直至本次实地核查才发现问题。此外，部分小区物业未落实出入登记制度，非小区人员可以随意进出，对住户实际居住情况掌握不清，给违规使用行为留下了空间。（三）供需匹配不够精准一是户型供需结构性矛盾突出，全市一居室空置率达15.7%，两居室空置率仅为3.2%，部分县（市、区）建设时未充分考虑入住人员家庭需求，一居室占比过高，导致有老人、孩子的入住人员申请不到两居室，单身人员占比不足的地区一居室大量空置。如A县一居室共144套，仅入住98套，空置46套，空置率31.9%，而两居室144套全部住满，仍有23人排队申请。二是区域供需不平衡，市本级及园区周边周转房入住率常年保持在90%以上，部分偏远县周转房入住率不足85%，主要原因是偏远县异地调入干部、引进人才数量较少，建设规模与实际需求不匹配。如C县2021年建成周转房264套，近3年累计申请入住人员仅246人，目前仍有35套空置。（四）维修保障响应效率有待提升部分县（市、区）未建立周转房维修专项基金，维修费用需要每年向财政申请预算，流程繁琐、到账慢，导致部分房屋设施损坏后无法及时维修。如B县2025年12月有18套房屋出现暖气漏水问题，维修费用申请直到2026年3月才批复，住户自行承担了部分维修费用，引发投诉。此外，部分建成时间较早的周转房设施老化严重，市本级2019年建成的200套房屋，目前已出现热水器老化、水管漏水、墙面脱落等问题，累计有72户提交维修申请，尚未全部完成整改。（五）管理信息化水平不高全市尚未建立统一的周转房管理信息系统，目前仍以纸质档案、Excel表格管理为主，入住人员信息更新不及时、数据统计不准确，无法实现入住资格自动核验、到期提醒、费用催缴等功能，管理效率低下。市本级及各县（市、区）管理数据不互通，无法实时掌握全市周转房使用、空置、分配情况，不利于房源跨区域统筹调配。五、整改措施及下一步工作安排针对本次自查发现的问题，我市已建立“一台账、三清单”（问题台账，责任清单、措施清单、时限清单），实行销号管理，确保所有问题整改到位，同时进一步完善管理机制，提升周转房管理规范化水平。（一）从严抓好问题整改1.2026年8月31日前完成所有不符合条件人员的腾退工作，对转借转租的25套房屋，立即终止租赁协议，收回房屋，没收转租非法所得，并对相关人员进行约谈提醒，情节严重的通报纪检监察部门处理；对4套空置超过6个月的房屋，收回后重新分配；对3套改为办公用途的房屋，责令相关单位7月底前恢复居住用途。2.2026年7月底前完成所有安全隐患整改，疏通消防通道，更换过期消防器材，对外墙瓷砖空鼓问题进行全面排查维修，建立电动车集中充电点，杜绝飞线充电问题，整改完成后组织“回头看”，确保隐患清零。3.2026年7月底前完成所有欠缴费用的收缴工作，对逾期未补缴的人员，按规定收取滞纳金，同时纳入个人信用记录，取消今后3年申请周转房资格。（二）完善准入退出联审机制1.建立由机关事务管理、组织、人社、不动产登记、财政等部门组成的联审工作机制，每季度开展一次入住资格复核，实时共享干部任职、房产登记、购房补贴发放等信息，及时清退不符合条件人员，从源头上杜绝“违规入住”问题。2.优化审批流程，将资格审核时限压缩至5个工作日，对援派干部、引进人才开通“绿色通道”，实现“即申请、即审核、即入住”。3.严格落实租赁协议到期前1个月资格复审制度，对不再符合条件的人员提前下达腾退通知，避免出现“到期不退”情况。（三）强化日常监督管理1.建立“每月巡查、季度抽查、年度核查”的日常监管机制，管理部门每月对小区进行全覆盖巡查，重点核查房屋实际使用情况，每季度随机抽查不少于20%的住户，每年开展一次全面核查，核查结果在全市范围内通报。2.畅通投诉举报渠道，在所有小区公示举报电话、邮箱，鼓励住户举报违规使用行为，对举报属实的给予500-1000元奖励。3.完善物业考核机制，将住户实际居住情况掌握、维修响应效率、安全管理等纳入物业考核内容，考核结果与物业费用拨付挂钩，对考核不合格的物业企业及时清退。（四）优化房源供需匹配1.对现有空置房源进行统筹调配，建立全市周转房房源共享台账，跨区域调动干部、引进人才可在全市范围内申请周转房，提高房源利用率。2.针对户型结构性矛盾，2026年下半年启动部分一居室改造工作，将空置的32套一居室改造为小两居室，满足家庭入住需求，改造资金从财政统筹的租金收入中列支。3.今后新建周转房严格开展需求调研，根据调入干部、引进人才的规模、结构科学确定户型比例和建设规模，避免出现“建完就空置”的问题。（五）提升维修保障能力1.2026年年底前建立周转房维修专项基金，按照每年租金收入