2026年民政局基层治理与算力经济工作总结

2026年民政局基层治理与算力经济工作总结2026年，我局深入贯彻落实民政部、省市民政工作会议部署，锚定“民政为民、民政爱民”工作理念，将算力技术作为基层治理现代化的核心抓手，聚焦社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会组织管理五大核心业务痛点，系统性推进算力基础设施建设、应用场景落地、数据安全防护、人才队伍培育，全年累计投入算力体系建设资金1.27亿元，带动基层治理核心业务办理效率平均提升72%，群众服务满意度达97.2%，较2025年提升4.8个百分点，获评全省民政系统数字化转型示范单位。现将全年工作总结如下：一、算力支撑体系建设取得突破性进展，基层治理数字底座全面夯实我局坚持“集约建设、共享共用、弹性适配”原则，构建起覆盖市、县、乡、村四级的算力供给网络，彻底解决了以往基层数据分散、算力不足、系统不通的堵点问题。（一）市级算力中枢建成投用投入8900万元完成民政专属算力节点建设，配置通用计算服务器217台、GPU服务器32台，总算力规模达12.8PFlops，存储容量达18.6PB，可同时支撑15个核心业务系统高并发运行，峰值算力可满足全市3.2万名基层工作人员同时在线办理业务。建立算力动态调度机制，针对社会救助复核、养老服务需求摸排等季节性高并发业务场景，实现算力资源10分钟内按需调配，2026年社会救助年度资格复核期间，系统峰值响应速度较2025年提升11倍，未出现1次卡顿或宕机情况。（二）基层算力终端实现全覆盖统筹各级财政资金3800万元，为全市127个乡镇（街道）民政服务站、1892个村（社区）便民服务点配置高性能算力终端设备2649套，部署边缘计算节点47个，实现基层业务数据“就地预处理、核心数据回传中枢”的两级算力分配模式。村（社区）级业务数据传输延迟从2025年的1.2秒降至0.15秒，低保申请、残疾人两项补贴申领等高频业务现场办理时长从平均40分钟压缩至8分钟以内。（三）跨部门数据共享算力通道全面打通联合政务服务、公安、人社、医保、住建、金融等17个部门建成数据共享算力接口83个，建立“分钟级”数据动态比对通道，打破部门数据壁垒。全年累计跨部门共享数据1.72亿条，数据核验准确率达99.97%，彻底解决了以往群众办事需要重复提交证明、部门间信息不对称的问题。二、重点业务场景算力应用深度落地，基层治理效能实现质的跃升我局坚持“业务导向、场景驱动”，针对民政核心业务的痛点难点，开发了19个可复制、可推广的算力应用场景，覆盖民政业务全链条。（一）社会救助精准化水平大幅提升构建“算力+社会救助”动态预警模型，整合低收入人口家庭收入、房产、车辆、社保缴纳、医疗支出、教育支出等12类37项数据，设置32个困难预警阈值，实现困难群众风险自动识别、主动救助。1.主动发现效率显著提升。全年通过模型自动识别预警困难群众2.17万人，其中7200余人为以往入户排查未覆盖的隐性困难群体，主动发现率从2025年的28%提升至81%。某县一名尿毒症患者2026年3月因连续3个月每月医疗支出超过8000元，系统自动触发预警，乡镇民政办3个工作日内完成上门核查，为其办理了低保和临时救助，避免了因病致贫。2.救助资源精准匹配。根据困难群众的困难类型、家庭需求，自动匹配低保、特困供养、临时救助、医疗救助、教育救助等政策组合，救助方案制定时长从平均3个工作日压缩至2小时，政策适配准确率达96.4%。全年累计为13.2万名困难群众制定个性化救助方案，较2025年减少错保漏保1217人次，追回违规发放救助资金327万元。3.救助资金动态监管。通过算力模型对救助资金发放数据进行全流程溯源，实时预警截留、挪用、冒领等异常情况，全年资金发放异常预警147次，核实问题19个，资金发放合规率达99.89%。（二）养老服务供需适配精准度全面提高针对养老服务供给与需求错配问题，打造“算力+养老服务”智慧体系，覆盖全市27.6万名60岁以上老年人、324家养老机构、1792个居家养老服务点。1.养老需求精准画像。通过入户采集、智能终端上报、部门数据共享等方式，为全市老年人建立动态养老需求档案，设置健康状况、自理能力、服务偏好、经济条件等46个标签，模型自动评估老年人服务需求等级，需求评估准确率达94.7%。全年累计为8.3万名失能半失能老年人、2.1万名独居空巢老年人匹配了针对性养老服务。2.养老服务智能调度。建立养老服务供需实时对接平台，整合养老机构床位、居家上门服务人员、助餐点、康复护理资源等供给信息，老年人或家属通过手机小程序提交服务申请后，系统1分钟内匹配最近的服务资源，服务响应时长从平均2小时压缩至20分钟。全年累计提供居家上门服务174万人次，服务满意度达96.8%。建成养老机构床位动态监测系统，实时展示全市养老机构空余床位、收费标准、服务等级等信息，2026年全市养老机构床位利用率从2025年的62%提升至78%。3.养老安全动态预警。为1.2万名独居高龄老年人配备智能手环、烟感报警器、燃气报警器等智能设备，数据实时接入算力平台，异常情况自动同步至家属、社区网格员、养老服务人员。全年累计预警老年人跌倒、心率异常、燃气泄漏等风险3247次，成功处置突发险情179起，有效降低了老年人居家安全风险。针对养老机构食品安全、消防安全，开发智能巡查模型，通过机构摄像头、传感器数据自动识别违规操作，全年预警养老机构安全隐患762个，整改完成率100%，全年未发生重大养老服务安全事故。（三）儿童福利保障体系更加完善构建“算力+儿童福利”保护体系，实现全市4217名困境儿童、128名孤儿、376名事实无人抚养儿童全流程动态保障。1.困境儿童风险自动排查。整合学校、医院、公安、妇联、残联等部门数据，建立儿童辍学、就医异常、遭受家暴、无人监护等18个预警指标，全年自动识别困境儿童风险线索1243条，核实新增困境儿童372名，较2025年提前干预儿童权益受侵害事件127起。2026年5月，某县一名小学学生连续3天未入校上课，系统触发预警，联合公安、教育部门24小时内核实为监护人因赌博被拘留导致儿童无人照料，第一时间落实临时监护措施。2.儿童福利政策精准落实。建立儿童福利政策自动匹配模型，根据儿童年龄、家庭情况、残疾等级等信息，自动匹配孤儿基本生活费、事实无人抚养儿童补贴、困境儿童教育补贴、残疾儿童康复救助等政策，全年累计为4729名儿童发放各类补贴1.24亿元，补贴发放及时率达100%，较2025年减少漏发错发31人次。针对残疾儿童康复需求，建立康复机构资源智能匹配系统，全年为1247名残疾儿童匹配了就近的康复服务机构，康复服务覆盖率从2025年的86%提升至98.2%。3.未成年人保护站效能提升。为全市127个乡镇（街道）未成年人保护站配备算力终端，部署儿童需求快速响应系统，儿童诉求响应时长从平均1个工作日压缩至2小时。全年通过系统受理儿童权益诉求742件，办结率100%，群众满意度达98.3%。（四）基层社区治理能力显著增强以算力技术赋能社区减负增效，提升社区治理精细化水平。1.社区数据自动归集。建成社区治理数据中台，自动整合民政、卫健、综治、城管等部门下沉到社区的数据，彻底改变了以往社区工作人员多头填报、重复填报的问题。2026年社区报表填报量较2025年减少68%，基层工作人员年均减少报表填报时间127天，有效释放了基层工作人员入户服务的精力。2.社区诉求智能处置。整合12345政务服务热线、社区小程序、网格员上报等渠道的群众诉求，通过自然语言处理技术自动分类、派单至对应责任主体，诉求处置平均时长从5个工作日压缩至1.8个工作日，处置完成率达99.2%。全年累计处置社区群众诉求14.7万件，涉及物业纠纷、邻里矛盾、公共设施维修等多个领域，群众诉求响应满意度达96.7%。针对社区矛盾纠纷，开发矛盾风险预警模型，全年识别潜在邻里纠纷、物业矛盾等风险线索2174条，提前介入化解2061条，矛盾化解率达94.8%，全市社区信访量较2025年下降32%。3.社区服务精准供给。通过社区人口结构、需求偏好、消费习惯等数据分析，指导社区优化便民服务点位布局，2026年全市新增社区助餐点142个、便民服务站87个、老年活动中心63个，社区15分钟便民生活圈覆盖率从2025年的76%提升至92%。针对社区志愿服务，开发志愿服务供需匹配系统，全年注册志愿者达37.2万人，累计开展志愿服务42.9万人次，志愿服务精准对接率达89%。（五）社会组织监管服务效能提档升级构建“算力+社会组织”监管服务体系，覆盖全市3427家社会组织，实现监管无死角、服务更精准。1.社会组织动态监管。建立社会组织信用评价模型，整合社会组织年报数据、活动记录、投诉举报、行政处罚等信息，设置27个风险预警指标，自动识别非法社会组织、社会组织违规开展活动、异常运营等风险。全年累计预警社会组织风险线索176条，依法取缔非法社会组织7家，查处违规社会组织24家，较2025年非法社会组织发现率提升120%。针对社会组织涉费问题，开发收费行为监测模型，全年预警违规收费线索32条，为企业和群众减轻负担1200余万元。2.社会组织孵化培育精准化。建立社会组织需求评估模型，根据社会组织的类型、规模、服务领域，自动匹配政策扶持、资金补贴、场地支持、能力培训等资源。2026年全市培育社区社会组织1247家，较2025年增长47%，累计发放社会组织扶持资金3200万元，社会组织承接政府购买服务项目金额达2.7亿元，较2025年增长62%。3.社会组织参与基层治理效能提升。搭建社会组织参与基层治理对接平台，根据社区治理需求自动匹配对应的社会组织，全年社会组织参与社区服务、矛盾调解、困难帮扶等活动1.2万次，服务群众217万人次，有效补充了基层治理力量。三、算力应用保障体系不断健全，安全规范运行基础持续筑牢我局始终坚持“安全与发展并重，规范与创新并行”，建立健全算力应用全流程保障体系，确保算力技术应用合规、安全、可持续。（一）数据安全防护体系全面建成严格落实《数据安全法》《个人信息保护法》《民政数据安全管理办法》等法律法规要求，构建“技术+制度+人员”三位一体的数据安全防护体系。技术层面，部署零信任访问控制系统、数据加密系统、入侵检测系统、数据防泄漏系统，实现数据全生命周期加密保护，核心数据加密率达100%。建立数据访问分级授权机制，根据工作人员岗位职责设置不同的数据访问权限，所有数据访问操作全程留痕、可追溯。全年开展数据安全渗透测试6次，修复安全漏洞47个，未发生1起数据泄露事件。制度层面，出台《民政算力平台数据安全管理细则》《民政数据共享开放管理办法》《基层算力终端安全管理规范》等12项制度，明确数据采集、传输、存储、使用、共享、销毁各环节的责任主体和操作规范。全年开展数据安全专项检查4次，覆盖所有区县民政部门和乡镇（街道）民政服务站，排查整改安全隐患123个。（二）标准规范体系逐步完善制定出台《民政算力应用场景建设指南》《基层治理数据采集规范》《算力应用绩效评估指标体系》3项地方标准，明确了算力应用场景建设的技术要求、数据采集的口径和标准、绩效评估的指标和方法。建立算力应用场景准入退出机制，所有新开发的应用场景必须经过需求论证、技术测试、试点验证、绩效评估四个环节，2026年全年新增上线应用场景7个，下架效用不高的应用场景2个，确保算力资源投入产出效益最大化。（三）人才队伍建设成效显著构建“市级统筹、区县联动、全员覆盖”的算力应用培训体系，全年开展各类算力应用培训47批次，覆盖基层民政工作人员、社区工作者、养老服务人员等3.2万人次，培训考核通过率达98.7%，基层工作人员算力应用操作熟练率从2025年的42%提升至89%。建立民政数字化人才库，引进大数据、人工智能、网络安全等领域专业人才17名，与3所高校建立人才合作培养机制，全年定向培养民政数字化人才42名，为算力应用持续推进提供了人才支撑。建立基层算力应用专员制度，每个乡镇（街道）配备1名专职算力应用专员，每个村（社区）配备1名兼职算力应用专员，负责本地算力设备维护、操作指导、问题反馈，全年基层设备故障响应时长从24小时压缩至2小时，故障解决率达99.5%。四、工作中存在的问题2026年我局算力经济赋能基层治理工作取得了显著成效，但仍存在一些短板和不足：一是区域算力应用水平不均衡，部分经济基础薄弱的区县算力基础设施投入不足，山区偏远村（社区）网络信号稳定性有待提升，部分老年群体、残疾人等特殊群体数字鸿沟仍未完全消除，线上服务适配适老化、无障碍改造还需深化。二是算力应用场景深度不足，部分场景仍停留在数据统计、简单比对层面，人工智能、大数据分析等技术在复杂场景的应用还不够深入，比如养老服务需求预测、社会救助长期风险预判、社区治理趋势研判等领域的应用还处于探索阶段。三是跨部门数据共享深度有待提升，部分部门数据开放共享的积极性不高，部分核心数据的动态共享频次不足，数据质量参差不齐，影响了算力模型的准确率。四是基层人才队伍能力仍有短板，部分年龄较大的基层工作人员对算力设备和应用系统的操作熟练度不足，复合型人才短缺问题仍然突出。五、2027年工作思路2027年，我局将继续深化算力技术在基层治理领域的应用，重点做好以下几方面工作：（一）持续夯实算力基础设施底座加大对薄弱区县的算力建设资金扶持力度，计划投入资金1.5亿元，升级市级算力中枢，算力规模提升至20PFlops，存储容量提升至30PB。完成偏远山区村（社区）网络信号全覆盖，升级基层算力终端设备3