水利系统基础知识之水资源管理试题及答案

水利系统基础知识之水资源管理试题及答案一、判断题（共30题，每题1分，共30分，正确打√，错误打×）1.根据《中华人民共和国水法》规定，我国境内所有水资源的所有权均属于国家，农村集体经济组织对其修建管理的水库中的水不享有任何使用权益。答案：×解析：《中华人民共和国水法》第三条明确规定，水资源属于国家所有，水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用，并非完全不享有相关权益。2.农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水，不需要办理取水许可，也不需要缴纳水资源税。答案：√解析：《取水许可和水资源费征收管理条例》第四条明确将农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的情形列为不需要申请领取取水许可证的范围，水资源税征管细则也同步将该类取用水行为列为免税范畴。3.我国现行最严格水资源管理制度的“三条红线”具体指水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。答案：√解析：2012年国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，正式确立“三条红线”管控体系，明确到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到95%以上的管控目标。4.所有农业灌溉取水都不需要办理取水许可，也不纳入用水总量统计范畴。答案：×解析：对于年取水总量超过省级人民政府规定限额的农业灌溉取水，需要依法办理取水许可，且全部农业灌溉用水都要纳入区域用水总量统计台账，接受用水总量管控考核。5.2016年我国全面推进水资源费改税改革后，水资源税由水利部门负责核定取水量、税务部门负责征收，实现“水利核准、税务征税、联合监管”的征管模式。答案：√解析：根据《中华人民共和国资源税法》《水资源税改革试点暂行办法》相关要求，水资源税改革坚持税费平移原则，不增加正常生产生活用水负担，地下水适用税额普遍高于地表水，地下水超采区适用税额按照规定标准加征1-4倍。6.地下水超采区内一律不得新建任何形式的取用地下水项目。答案：×解析：《地下水管理条例》明确将地下水超采区划分为一般超采区和严重超采区，其中严重超采区禁止新增除应急备用、饮用水保障以外的所有工业和服务业取用地下水项目，一般超采区可以经过严格论证后新增民生类取水项目，且要同步落实压减替代方案，确保区域地下水开采总量不超过管控指标。7.饮用水水源一级保护区内可以建设与供水设施、水源保护无关的小型经营性休闲项目。答案：×解析：《中华人民共和国水污染防治法》规定，饮用水水源一级保护区内禁止新建、改建、扩建所有与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的此类项目要由县级以上人民政府责令限期拆除或者关闭，区域内禁止从事旅游、游泳、垂钓等可能污染水体的活动。8.跨省、自治区、直辖市的江河取水项目的取水许可审批权限，统一归属国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构。答案：√解析：《取水许可和水资源费征收管理条例》明确规定，跨省、自治区、直辖市的指定江河湖泊取水，以及取水量超过国务院规定限额的大型取水项目，由流域管理机构直接负责审批，避免跨区域水资源开发的利益冲突。9.非常规水源包括再生水、雨水、海水、矿井水、微咸水，全部要纳入区域水资源统一配置体系，核算为区域用水总量的组成部分。答案：√解析：《“十四五”节水型社会建设规划》明确要求到2025年全国非常规水源利用量超过170亿立方米，各地在开展水资源配置、下达用水指标时，要优先将非常规水源纳入工业、市政杂用、生态补水的供给范畴，减少对常规水资源的依赖。10.水功能区划定后经省级人民政府批准即可公告实施，不需要报国务院备案。答案：×解析：国家级水功能区由水利部会同生态环境部拟定，报国务院批准后公告实施；省级水功能区由省级水行政主管部门会同生态环境部门拟定，报省级人民政府批准后公告实施，同时要报水利部、生态环境部备案。11.水资源论证是新建、改建、扩建涉及取水的建设项目立项审批的前置要件，未开展水资源论证的项目一律不予批准取水许可。答案：√解析：《建设项目水资源论证管理办法》明确规定，对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建项目，必须按规定开展水资源论证，提交水资源论证报告书（表），作为取水许可审批的核心技术依据。12.流域管理机构不需要参与地方人民政府的水资源管理工作，只负责流域内的防汛调度职责。答案：×解析：七大流域管理机构作为水利部派出的直属行政机构，承担着流域内水资源统一规划、水量分配、取水许可审批、水生态流量管控、跨省水事纠纷调处等法定职责，是国家水资源管理体系的重要组成部分。13.我国现行用水定额体系分为国家、流域、省三级，地方用水定额不得低于国家用水定额的管控要求，允许结合地方实际执行更严格的定额标准。答案：√解析：用水定额是开展取水许可审批、计划用水下达、节水考核的核心标尺，各省级行政区可以结合区域水资源承载能力，制定发布严于国家标准的行业用水定额，倒逼高耗水产业转型升级。14.跨行政区域的水量分配方案，由上一级人民政府水行政主管部门征求相关同级人民政府意见后，报本级人民政府批准执行。答案：√解析：《中华人民共和国水法》明确了跨行政区域水量分配的法定程序，水量分配方案要统筹上下游、左右岸用水权益，兼顾生活、生产、生态用水需求，作为区域取水许可管控的刚性约束。15.生态流量仅针对大江大河干流，小型河道不需要确定生态流量管控指标。答案：×解析：《水利部关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见》要求，所有常年流淌的河流、湖泊、水库都要逐一确定生态流量或者生态水位管控指标，纳入河湖长考核体系，保障河湖基本生态用水需求。16.取水单位和个人未按规定安装取水计量设施的，由县级以上水行政主管部门责令限期整改，逾期不整改的可以按照取水设施最大取水能力核算取水量计征相关税费，并处以最高5万元罚款。答案：√解析：取水计量是取用水监管的基础，目前我国要求所有规模以上取水户必须安装在线取水计量监测设施，且要接入国家取水户在线监控系统，实现取用水行为的实时动态监管。17.水资源承载能力预警分为红色预警、黄色预警两个等级，红色预警区域要暂停审批所有新增取水项目。答案：√解析：水资源承载能力评价是开展区域产业布局、人口规模管控的重要依据，红色预警代表区域水资源开发利用已经严重超出承载能力，必须实施最严格的新增取水限批措施，通过压减存量用水腾出发展空间。18.城镇居民生活用水的价格构成仅包括供水成本，不需要包含水资源有偿使用相关费用。答案：×解析：我国现行水价体系由水资源费（税）、供水成本、水污染防治费三部分构成，城镇居民生活用水价格已经包含了水资源税的相关税额，体现水资源的有偿使用属性。19.黄河保护法明确规定，黄河流域相关省级行政区要实施地表水、地下水总量和水位双控，严禁新增高耗水项目不合理取用黄河水。答案：√解析：2023年4月正式实施的《中华人民共和国黄河保护法》是我国第二部流域专门法律，首次以立法形式明确黄河流域用水总量要精细分解到市县、灌溉用水户，全面实施深度节水控水行动。20.用水统计调查制度要求所有取用水户都要按季度向水行政主管部门报送实际取用水数据，不得瞒报、漏报。答案：√解析：2020年我国正式建立国家用水统计调查制度，纳入统计名录的取水户超过100万家，构建了国家、省、市、县四级用水统计台账体系，为水资源管理决策提供精准的数据支撑。二、单项选择题（共20题，每题2分，共40分）1.我国现行《中华人民共和国水法》最新一次修订的年份是（）A.2002年B.2016年C.2021年D.2023年答案：B解析：《中华人民共和国水法》2002年正式颁布实施，2016年经全国人大常委会审议完成最新一次修订，明确了水资源开发利用管控的相关法定要求。2.最严格水资源管理制度的考核主体是（）A.水利部B.各省级人民政府C.国务院D.流域管理机构答案：C解析：国务院负责对全国各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况开展年度考核，考核结果作为地方人民政府领导干部综合考核评价的重要依据。3.地下水管理条例正式施行的时间是（）A.2018年B.2020年C.2021年D.2022年答案：C解析：我国第一部专门针对地下水管理的行政法规《地下水管理条例》2021年12月1日起正式施行，为地下水超采综合治理、地下水污染防治提供了法定依据。4.我国“十四五”期间明确全国用水总量控制目标不得超过（）A.6700亿立方米B.7000亿立方米C.7500亿立方米D.8000亿立方米答案：B解析：结合最严格水资源管理制度2030年管控目标，“十四五”期间全国用水总量稳定控制在7000亿立方米以内，强化水资源刚性约束作用。5.下列不属于取水许可法定豁免范畴的取用水行为是（）A.城市市政公园绿化取水B.家庭生活少量取水C.畜禽饮用水少量取水D.应急救援临时取水答案：A解析：城市市政公园绿化取水属于公共类取水项目，需要按规定办理取水许可，纳入区域计划用水管理范畴。6.国家明确要求到2030年全国万元国内生产总值用水量比2020年降低（）以上A.20%B.30%C.40%D.50%答案：A解析：《国家节水行动方案》明确提出，到2030年全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别降低20%和25%的管控目标。7.水功能区限制纳污管控的核心考核指标是（）A.入河排污口数量B.水功能区水质达标率C.废污水排放总量D.水环境容量答案：B解析：目前我国将重要江河湖泊水功能区水质达标率纳入最严格水资源管理制度考核体系，2025年全国达标率要达到90%以上。8.下列哪类水体不需要纳入生态流量管控范畴（）A.常年流淌的农村小型河道B.城镇景观湖泊C.间歇干涸的季节性沟渠D.大中型水库库区答案：C解析：季节性非常年流淌的沟渠不需要确定生态流量管控指标，其余常年有水的河湖库都要落实生态流量管控要求。9.取水许可证的法定有效期限最长不得超过（）A.10年B.30年C.50年D.70年答案：B解析：《取水许可和水资源费征收管理条例》规定，取水许可证有效期一般为5到10年，最长不得超过30年，有效期届满前6个月取水户要向原审批机关申请延续。10.水资源税的征管过程中，负责核定取水户实际取水量的主体是（）A.税务部门B.水行政主管部门C.生态环境部门D.市场监管部门答案：B解析：按照水资源费改税的职责划分，水利部门负责取水量核定、取水户台账管理，税务部门负责税费征缴，两部门按月共享征管数据。三、多项选择题（共15题，每题2分，共30分，多选、少选均不得分）1.最严格水资源管理制度配套的四大核心监管制度包括（）A.取用水统计监管制度B.用水效率监管制度C.水功能区纳污监管制度D.地下水管控监管制度答案：ABCD解析：水利部明确将四大监管制度作为落实“三条红线”管控要求的核心支撑，构建覆盖水资源开发利用全过程的监管体系。2.饮用水水源地安全保障达标建设的核心考核维度包括（）A.水量安全保障B.水质安全保障C.应急能力保障D.管理体系保障答案：ABCD解析：全国重要饮用水水源地全部要按照四个维度开展安全保障达标建设，切实提升饮用水安全保障水平。3.地下水超采综合治理的主要技术路径包括（）A.置换水源B.节水改造C.休耕补水D.封填自备井答案：ABCD解析：“十四五”期间全国计划完成120个以上地下水超采区的综合治理任务，通过多类措施压减地下水超采量，逐步实现地下水采补平衡。4.下列属于取水许可依法不予审批的情形有（）A.取水项目不符合国家产业政策B.取水区域水资源承载能力已达红色预警C.退水方案不符合水功能区管控要求D.未按规定开展水资源论证答案：ABCD解析：取水许可审批要严格落实水资源刚性约束要求，不符合法定条件的项目一律不得核发取水许可证。5.跨行政区域水量分配方案编制要遵循的基本原则包括（）A.公平公正兼顾上下游权益B.优先保障生活用水C.留足生态用水D.尊重用水现状答案：ABCD解析：水量分配是水资源管控的基础性工作，要统筹各类用水需求，保障流域区域水资源开发利用的可持续性。6.我国现行水资源管理体系中，纳入水资源统一配置的非常规水源类型包括（）A.再生水B.雨水C.海水淡化水D.矿井水答案：ABCD解析：各地要加大非常规水源利用规模，将其作为水资源供给的重要补充，缓解常规水资源供给压力。四、简答题（共6题，每题20分，共120分）1.简述最严格水资源管理制度“三条红线”的核心内涵及管控要求答案要点：第一，水资源开发利用控制红线，核心是对区域用水总量实施刚性管控，所有取水行为都要纳入统计台账，区域年用水总量不得超过国家下达的管控指标，通过总量管控倒逼不合理用水需求压减；第二，用水效率控制红线，核心是建立覆盖各类行业的用水定额体系，实施节水评价机制，新建项目要达到行业先进用水水平，全面降低单位产出水资源消耗，建设节水型社会；第三，水功能区限制纳污红线，核心是核定河湖水体的纳污能力，严格管控入河排污口设置，控制入河湖污染排放总量，逐步改善河湖生态环境质量。三条红线相互支撑、互为补充，共同构成水资源刚性约束体系。2.简述取水许可办理的全流程和法定要件答案要点：取水许可办理流程分为申请、受理、审查、决定、公示五个环节。法定要件包括：一是取水许可申请书，明确取水地点、取水方式、年取水量、用水工艺、退水方案等核心信息；二是建设项目水资源论证报告书（表），作为技术支撑材料；三是与第三者利害关系的相关说明，存在利害关系的要提交相关各方达成的一致协议；四是属于备案项目的提供项目备案证明文件。取水许可审批机关要在法定20个工作日时限内完成审查，符合要求的核发取水许可证。3.简述水资源费改税实施后水利部门和税务部门的职责划分答案要点：水利部门负责取水许可审批、取水户名录管理、取用水计量设施监管、取水量核定、用水计划下达、超定额超计划用水加价水费核定、水资源税涉税信息共享等工作，每月向同级税务部门传递当期取水户实际取水量数据；税务部门负责水资源税申报征收、涉税违法稽查、税费入库管理，将纳税人申报取水量与水利部门传递的核定量数据进行比对，发现异常数据及时反馈同级水利部门核实，两部门建立常态化联合执法机制，共同做好水资源税征管工作。五、案例分析题（共2题，每题115分，共230分）1.案例背景：华北某省级地下水一般超采区内拟新建一个年产能80万吨的煤制甲醇项目，项目设计总年取水量3500万立方米，其中2800万立方米拟直接从项目临近的黄河支流河道取水，剩余700万立方米拟通过项目地块内自备井取用地下水作为生产应急备用水源，项目前期编制的水资源论证报告显示，该区域当前工业用水总量剩余指标仅2200万立方米，水功能区COD纳污容量剩余额度仅能支撑年排放20吨，项目年退水COD排放量初步测算为32吨。请结合水资源管理相关法规要求，指出该项目取水审批过程中存在的合规性问题，并提出对应的整改要求。答案要点：第一，该项目属于高耗水煤化工项目，区域剩余用水总量指标仅2200万立方米，项目申报的2800万立方米地表水取水指标超出区域用水总量剩余管控空间，不符合最严格水资源管理制度的用水总量管控要求；整改要求是项目必须建设再生水回用系统，将生产废水全部处理后回用，大幅降低新鲜水取水量，将年地表水取水量压缩到2200万立方米以内，占用区域剩余指标。第二，项目拟在地下水一般超采区新增700万立方米地下水取水指标，违反《地下水管理条例》关于一般超采区新增地下水开采要同步落实1.2倍以上压减替代的要求，且该项目不属于民生类保障项目；整改要求是完全取消自备井地下水取水方案，改用城市市政再生水作为生产备用水源，不再新增地下水开采量。第三，项目退水COD排放量远超该河段水功能区剩余纳污容量，不符合水功能区限制纳污管控要求；整改要求是项目要升级污水处理工艺，将退水水质提升到地表水IV类标准，全部作为区域生态补水回用，实现生产废水不外排，不占用河段纳污容量。第四，该项目属于煤化工业类高耗水项目，要严格开展节水评价，确保单位产品取水量达到国家先进