2026年度专项行动消防安全排查治理实施方案

2026年度专项行动消防安全排查治理实施方案为深入贯彻落实国家关于加强公共安全与消防工作的各项决策部署，坚持“人民至上、生命至上”的发展理念，统筹发展和安全，深刻吸取近期各类火灾事故教训，切实强化火灾风险防控能力，结合当前消防安全形势及2026年度安全生产工作规划，特制定本实施方案。一、总体要求与工作目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格执行《中华人民共和国消防法》及地方性消防法规。牢固树立安全发展理念，以预防为主、防消结合为方针，以深化消防安全专项整治三年行动成果为基础，通过开展全覆盖、无死角的专项行动，着力解决一批影响消防安全的突出隐患问题，建立健全“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条和制度体系，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。（二）基本原则1.坚持政府主导，部门联动。强化属地管理责任，压实行业监管责任，推动社会单位主体责任落实，构建齐抓共管的工作格局。2.坚持问题导向，精准治理。聚焦高风险场所、新兴业态和薄弱环节，采取“一企一策、一楼一策”模式，实施精准化排查、清单化治理。3.坚持源头管控，标本兼治。严格行政审批，强化标准化管理，推广智慧消防应用，提升本质安全水平。4.坚持严格执法，形成震慑。对检查发现的违法行为，依法从严查处，对重大火灾隐患实行挂牌督办，坚决防止隐患反弹。（三）工作目标通过2026年度专项行动，实现以下具体目标：1.火灾形势持续稳定。坚决遏制重特大火灾事故，全力预防较大火灾事故，大幅减少一般火灾事故，确保年度火灾四项指数全面下降。2.隐患排查整治彻底。对辖区内所有社会单位进行地毯式排查，重大火灾隐患整改率达到100%，一般火灾隐患整改率达到98%以上。3.基础设施建设加强。市政消火栓补建率达到100%，老旧小区消防设施改造提升完成率不低于95%。4.公众消防素质提升。消防安全重点单位责任人、管理人培训率达到100%，全民消防安全常识知晓率明显提升。二、组织领导与职责分工为确保专项行动有序推进，成立2026年度消防安全排查治理专项行动领导小组。（一）领导小组架构组长由主要领导担任，副组长由分管安全、公安、住建等工作的领导担任。成员单位包括应急管理、消防救援、公安、住建、市场监管、教育、卫健、民政、文旅、交通、商务等相关部门及各街道（乡镇）负责人。领导小组下设办公室，办公室设在消防救援机构，负责专项行动日常统筹协调、信息收集、督导检查和情况通报等工作。（二）职责分工1.消防救援机构：承担领导小组办公室职责，负责具体组织实施、指导督促、监督检查和业务培训；对列管的消防安全重点单位进行全覆盖检查；依法查处消防安全违法行为。2.公安机关：负责指导公安派出所依法对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会和“九小场所”履行消防安全职责的情况进行日常消防监督检查；协助维护火灾现场秩序，保障调查顺利进行。3.住建部门：负责建设工程消防设计审查、验收和备案抽查工作；督促物业服务企业加强对住宅小区的消防安全管理，指导开展老旧小区消防设施改造；加强燃气安全监督管理。4.应急管理部门：负责对工矿商贸行业实施安全生产监督管理，将消防安全纳入安全生产综合监管范畴；协调应急救援力量参与火灾扑救。5.市场监管部门：负责对消防产品质量实施监督管理，查处生产、销售领域假冒伪劣消防产品违法行为；配合有关部门对特种设备进行安全监管。6.教育卫健民政文旅等部门：负责组织本行业、本系统单位开展消防安全自查自纠，督促整改火灾隐患，推进行业消防安全标准化管理。三、重点排查范围与治理内容本次专项行动排查范围涵盖辖区内所有机关、团体、企业、事业单位，重点聚焦以下十类高风险场所和领域：（一）大型商业综合体与高层公共建筑1.排查重点：中庭、走道、楼梯间等疏散通道是否畅通；防火卷帘、防火门等防火分隔设施是否完好有效；自动消防设施是否正常运行；电气线路是否老化、敷设是否规范；餐饮场所是否落实油烟管道清洗。2.治理措施：推行“消防管家”专业服务模式，建立建筑消防设施“全生命周期”管理档案。对体量巨大、功能复杂的综合体，开展数字化预案演练。对违规使用易燃可燃材料装修装饰的，一律责令拆除或更换。（二）人员密集场所（宾馆、饭店、学校、医院、养老院、娱乐场所等）1.排查重点：是否落实夜间值班巡查制度；是否违规使用明火作业；是否锁闭安全出口、遮挡消火栓；医院、养老院是否制定紧急疏散预案并定期演练；学生宿舍是否存在违规使用大功率电器现象。2.治理措施：对学校、医院、养老院等弱势群体集中场所，推广安装独立式感烟探测报警器和简易喷淋系统。严格审批大型群众性活动，落实安保力量和防范措施。（三）生产仓储物流企业1.排查重点：物资存储是否分类分堆、间距是否符合要求；是否存在“三合一”违规住人现象；是否违规搭建彩钢瓦临时建筑；消防车道是否被货物占用；特种作业人员是否持证上岗。2.治理措施：强化对物流仓储园区的网格化管理，清理违规存放易燃易爆危险物品。对存在重大隐患的物流园区，实施停产停业整顿，推动建设微型消防站，提升初期火灾扑救能力。（四）居民住宅区与“九小场所”1.排查重点：电动自行车是否违规进楼入户、飞线充电；电缆井、管道井是否封堵严密；消防车通道是否存在私家车违停占用；小区消火栓是否有水、压力是否正常；“九小场所”是否配备灭火器材且完好有效。2.治理措施：深入推进电动自行车全链条整治，增建集中充电设施和智能阻车系统。发动社区网格员、楼长开展“敲门行动”，清理楼道杂物。实施老旧小区消防设施“补短板”工程，修复损坏管网。（五）易燃易爆危险化学品单位1.排查重点：生产工艺流程是否符合安全规范；储罐区防雷防静电设施是否有效；消防水池、冷却水系统是否满足灭火需求；应急预案是否针对性强；值班操作人员是否熟练掌握应急处置程序。2.治理措施：严格落实“双随机、一公开”检查，对危化品企业开展专家会诊检查。推动企业应用气体泄漏报警和紧急切断装置，提升本质安全度。（六）密室逃脱、剧本杀等新业态场所1.排查重点：场所是否办理合法消防手续；装修材料燃烧性能等级是否达标；安全出口、疏散通道数量和宽度是否足够；是否在游戏开始前进行安全提示；是否配备应急手电、防烟面罩等逃生器材。2.治理措施：建立新业态场所联管联控机制，明确监管部门。对使用易燃可燃材料装修、疏散条件不具备的，坚决予以关停整改。（七）大型交通枢纽（机场、车站、码头）1.排查重点：候车（机、船）室消防设施是否完好；车辆检修车间是否落实防火措施；行李托运处是否违规存放危险品；内部餐饮排烟管道是否定期清洗。2.治理措施：强化交通运输运营单位的主体责任，将消防安全纳入日常安全管理体系。开展跨区域、跨部门的联合应急演练。（八）文物古建筑与博物馆1.排查重点：是否违规使用明火；电气线路是否穿管保护；消防水源是否充足；是否制定专门的保护修缮期间消防安全措施；宗教活动场所香烛是否规范管理。2.治理措施：推广不燃材料替代可燃构件，安装电气火灾监控系统。在核心保护区内严格控制用火用电，推行“人防+技防”双重守护。（九）新能源基础设施（充电站、储能电站）1.排查重点：电池组是否具备过充过放保护；消防设施是否匹配电池火灾特性；场所选址是否符合防火间距要求；值班人员是否具备电池火灾处置技能。2.治理措施：制定新能源基础设施消防技术标准和管理规范。督促企业建立24小时监测预警平台，确保电池热失控早期预警和处置。（十）施工现场1.排查重点：是否违规使用易燃可燃夹芯彩钢板；临时消防设施是否设置到位；是否违规动火动焊；是否堆放易燃可燃建筑垃圾。2.治理措施：严厉打击施工现场违规行为，推广使用阻燃型安全网和标准化配电箱。督促施工单位落实动火审批制度，配备现场监护人员。四、实施步骤与时间安排专项行动分四个阶段进行，时间从2026年1月1日至2026年12月31日。（一）动员部署阶段（2026年1月1日至1月31日）1.召开动员大会。各级、各部门要召开专题会议，传达上级精神，分析研判本辖区、本行业消防安全形势，制定具体实施方案。2.落实责任清单。明确排查治理的重点任务、责任分工和进度安排，层层签订责任状，压实工作责任。3.广泛宣传发动。利用各类媒体平台发布专项行动公告，公布举报电话和奖励办法，营造浓厚舆论氛围。（二）排查整治阶段（2026年2月1日至8月31日）本阶段是专项行动的核心，采取“单位自查、行业排查、监督检查”相结合的方式。1.单位全面自查。各社会单位对照排查标准，开展“七个一”活动（开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路、全面清洗一次油烟道管道、集中培训一次全体员工、开展一次应急演练），并建立隐患台账。2.行业集中排查。各行业部门成立检查组，对所属单位进行逐一检查，做到底数清、情况明。对检查发现的隐患，要督促单位限期整改，并跟踪督办。3.政府督导检查。专项行动领导小组办公室组织联合督查组，对重点地区、重点行业、重点单位进行随机抽查和明察暗访。抽查比例不低于重点单位总数的30%。（三）集中攻坚阶段（2026年9月1日至10月31日）1.隐患清零行动。对前期排查发现的重大火灾隐患，实行政府挂牌督办，明确整改责任单位、责任人和整改时限。对整改难度大、危及公共安全的，依法责令停产停业。2.联合执法惩戒。对拒不整改火灾隐患或整改不到位的单位，纳入信用体系实施联合惩戒。对涉嫌消防犯罪的，移送司法机关处理。3.技术服务指导。组织消防技术服务机构对重大隐患单位进行“会诊”，提供技术支持，制定科学整改方案，降低整改成本，提高整改效率。（四）巩固提升阶段（2026年11月1日至12月31日）1.开展“回头看”。对已整改销案的隐患单位进行复查，防止隐患反弹。对专项行动期间发生火灾的单位，倒查排查责任。2.总结经验做法。梳理专项行动中形成的好经验、好做法，研究制定长效管理机制，推动消防安全治理模式向事前预防转型。3.考核评价验收。将专项行动开展情况纳入年度安全生产和消防工作考核，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰，对工作不力的进行通报批评和约谈。五、治理措施与工作手段为确保排查治理取得实效，采取以下综合措施：（一）强化精准执法严格执行《消防监督检查规定》，对检查发现的违法行为，依法用足用好“查、改、罚、封、停、拘”等手段。对属于重大火灾隐患的，坚决立案查处，并在媒体上进行曝光。严禁搞人情执法、选择性执法，确保执法的严肃性和权威性。（二）推行智慧消防1.建设物联网监测平台。推动火灾高危单位接入城市物联网消防远程监控系统，实时监测消防设施运行状态、电气线路温度和燃气泄漏情况。2.应用大数据分析。利用大数据平台分析火灾数据、隐患数据和检查数据，研判火灾风险趋势，实现精准预警和指导。3.推广智能预警设备。在“九小场所”、沿街门店推广安装独立式感烟报警器、简易喷淋系统和电气火灾监控系统，提升技防水平。（三）加强基础建设1.补齐市政消火栓短板。结合市政道路建设，同步建设、补建市政消火栓，确保完好率达到100%。2.加强微型消防站建设。推动社区、重点单位建立微型消防站，配备必要的消防器材和人员，纳入调度指挥体系，实现“3分钟到场”扑救初起火灾。3.实施老旧小区改造。将老旧小区消防设施改造纳入民生实事项目，修复损坏的公共消防设施，畅通消防车通道，规范电动自行车停放充电。（四）深化宣传教育1.开展全民培训。依托“消防安全云平台”，对重点单位责任人、管理人和从业人员进行在线培训，考核合格后方可上岗。2.强化警示教育。定期制作播放火灾案例警示片，组织群众参观消防科普教育基地和消防救援站，提升消防安全意识。3.丰富宣传载体。利用新媒体平台，推送消防安全提示和常识。在楼宇电视、户外大屏、公交地铁移动电视等载体高频次播放消防公益广告。六、重大隐患判定与整改清单管理（一）重大火灾隐患判定标准严格按照《重大火灾隐患判定方法》（GB35181）进行判定。对以下情形直接判定为重大火灾隐患：1.生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。2.甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下或半地下室。3.公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定。4.旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。5.易燃可燃材料装修装饰面积过大，无法当场拆除。（二）隐患整改清单化管理建立“三张清单”制度：1.问题隐患清单。详细记录单位名称、隐患部位、隐患描述、判定依据。2.整改措施清单。明确整改时限、整改责任人、整改资金、整改方案。3.整改责任清单。明确行业监管责任人、属地督办责任人，实行签字背书。隐患类别隐患描述示例整改时限要求责任主体督办部门疏散设施安全出口数量不足，被封堵立即整改产权单位消防、公安消防设施自动喷水灭火系统无法正常运行30日内物业管理单位住建、消防电气安全电气线路未穿管保护，老化严重15日内使用单位电力、消防违规住人生产仓储场所违规设置员工宿舍立即搬离企业法人应急、消防易燃材料人员密集场所使用易燃可燃材料装修限期拆除装修单位住建、消防七、工作要求与保障机制（一）加强组织领导，压实工作责任各级政府是专项行动的责任主体，主要领导是第