2026年小学教辅资料专项工作自查报告

2026年小学教辅资料专项工作自查报告一、自查工作总体开展情况按照《教育部关于印发<中小学教辅材料管理办法>的通知》《2026年全国中小学教辅资料专项整治工作方案》及省教育厅、市教育局相关工作部署，我市于2026年3月15日至4月20日组织开展全市小学阶段教辅资料专项自查工作，覆盖全市12个区县共687所公办小学、112所民办小学，涉及在校小学生49.27万人、小学专任教师3.14万人。本次自查坚持“问题导向、全面覆盖、标本兼治、务求实效”原则，建立“区县自查、市级抽查、交叉核查”三级工作机制：各区县教育行政部门牵头成立专项自查小组，联合市场监管、文旅等部门完成辖区所有小学的拉网式排查，排查覆盖率100%；市级组建6个专项督查组，按30%比例随机抽查240所小学，覆盖不同办学层次、不同办学性质、不同地域范围的学校；同时组织各区县开展交叉核查，重点核查信访举报集中、前期问题较多的区域和学校，核查比例不低于各区县学校总数的15%。自查过程中共发放学生调查问卷12.7万份，有效回收12.58万份，有效回收率99.05%；发放教师调查问卷2.87万份，有效回收2.85万份，有效回收率99.30%；召开家长座谈会142场，参与家长代表3217人；查阅学校教辅采购台账、经费凭证、课程安排等资料1.7万余份，累计梳理各类问题线索172条，已完成核实168条，剩余4条正在跟进调查处理。二、教辅资料管理核心工作落实情况（一）教辅选用管理情况全市严格执行“一科一辅”选用规则，所有进入小学的教辅资料均从《2026年XX省中小学教学辅助材料推荐目录》中选取，未出现选用目录外教辅的情况。各小学均建立“教辅选用委员会”，成员由学校领导、学科教师代表、家长代表、学生代表组成，其中教师代表占比不低于50%，家长和学生代表占比不低于30%，选用过程全程留痕、全程公示。2026年春季学期，全市小学共选用教辅资料11类247种，其中语文类42种、数学类45种、英语类38种、科学类27种、道德与法治类22种、艺术类18种、体育与健康类15种、劳动教育类12种、综合实践类10种、地方课程类13种、校本课程类5种。所有选用的教辅资料均经过省教材审定委员会审定，内容符合义务教育课程标准要求，未出现超标超前、意识形态偏差、内容低俗等问题。选用公示制度落实率达98.7%，96.2%的学校在选用前通过校园公示栏、家长微信群、学校公众号等渠道公示拟选用教辅的名称、出版社、定价、选用理由，公示期不少于5个工作日；94.8%的学校在公示期内收集到的家长异议数量为0，仅5.2%的学校收到过个别家长关于教辅难度、定价的疑问，均已通过沟通解释完成妥善处理。（二）教辅采购与费用管理情况全市公办小学教辅采购全部纳入政府集中采购目录，由各区县教育行政部门统一组织公开招标，2026年春季学期全市小学教辅采购平均折扣率为72.3%，较市场零售价平均降低27.7个百分点，累计为学生家庭减负1.24亿元。所有采购流程均严格执行政府采购相关规定，招标文件、投标记录、评标结果全部公开，未出现暗箱操作、利益输送等问题。费用收取严格执行“学生自愿、据实收取、不得盈利、及时结算、定期公布”原则，公办小学教辅费用由学校统一代收，直接划转至新华书店等供货单位账户，学校不截留、不挪用、不赚取差价。2026年春季学期全市小学生人均教辅费用为87.6元，其中一二年级人均42.3元，三四年级人均89.7元，五六年级人均126.8元，均低于省教育厅规定的“小学阶段年人均教辅费用不超过200元”的标准。民办小学教辅采购参照公办学校执行，92.8%的民办小学能够严格执行“一科一辅”规定，费用收取与公办学校标准一致，仅7.2%的民办学校存在自主增加校本配套练习的情况，相关练习均免费向学生发放，未向学生额外收取费用。专项核查中未发现学校、教师强制或变相强制学生购买教辅的问题，学生调查问卷显示，97.2%的学生表示购买的教辅都是自己自愿选择的，96.8%的家长表示没有被学校或老师要求购买目录外教辅。（三）教辅使用管理情况全市各小学均建立教辅使用管理制度，明确要求教师不得布置超出课程标准的作业，不得要求学生统一使用目录外教辅完成作业。92.3%的学校能够做到教辅内容与课堂教学有效衔接，教师能够针对性讲解教辅中的重难点内容，教辅使用效率达到85%以上；仅7.7%的学校存在部分教辅内容使用率较低的问题，主要集中在综合实践、地方课程等学科，相关学校已制定整改方案，计划在秋季学期选用更贴合教学实际的教辅资料。作业减量提质工作落实成效明显，各学校严格控制作业总量，一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业平均时长不超过60分钟，教辅习题作为作业的主要来源，91.5%的教师能够做到精选教辅习题，不布置重复性、惩罚性作业。学生调查问卷显示，89.7%的学生认为教辅中的作业量适中，7.2%的学生认为作业量偏少，仅3.1%的学生认为作业量偏多。未发现教师要求学生到指定书店购买教辅、收取教辅回扣等违规行为，仅排查到3起教师个人推荐目录外教辅供学生自愿选择的情况，均已对相关教师进行批评教育，要求立即整改。（四）校本教辅管理情况全市小学共开发校本教辅资料127种，其中作业设计类78种、实践活动类32种、特色课程类17种，所有校本教辅均经过区县教育行政部门组织的专家审定，内容符合学校办学特色和学生实际需求，未出现超标超前、侵权盗版等问题。94.5%的校本教辅为学校免费向学生提供，仅5.5%的校本教辅因印刷成本较高，经家长委员会同意后按成本价收取费用，平均每本定价不超过15元，且全部纳入学校校务公开范围，定期向家长公示收支情况。未发现学校通过校本教辅盈利的问题，所有校本教辅的印刷、发放均由学校统一管理，没有通过商业渠道销售的情况。三、自查发现的主要问题及原因分析（一）教辅选用环节存在的问题1.部分学校教辅选用委员会结构不规范。抽查发现有12所学校的教辅选用委员会中家长代表和学生代表占比不足30%，其中8所学校家长代表均为家委会成员，未覆盖普通学生家长，代表性不足；4所学校未吸纳学生代表参与选用过程，特别是五六年级学生对教辅难度、内容的需求未得到充分考量。2.个别区县教辅选用同质化问题突出。有3个区县的小学教辅选用高度集中在2-3家出版社，同一学科不同学校选用的教辅完全一致，未结合学校教学实际和学生学情差异选择适配的教辅资料，部分农村小学反映选用的教辅难度偏高，不符合农村学生学习基础。3.公示制度落实不到位。有17所学校未在校园显著位置公示教辅选用结果，仅通过家长微信群发布简单通知，未公示教辅的定价、审定编号、选用理由等关键信息；有9所学校公示期不足3个工作日，家长反馈意见的渠道不畅通。（二）采购与费用管理存在的问题1.部分区县集中采购效率偏低。有2个区县的教辅采购招标工作滞后，开学后1-2周才完成供货，影响了正常教学使用；个别区县采购合同中未明确供货时效、质量保证等条款，出现过教辅印刷质量不合格、错页漏页等问题，退换货流程繁琐。2.少数民办学校费用管理不规范。有5所民办学校将教辅费用纳入学费统一收取，未单独列示、单独核算，家长不清楚教辅的具体费用和明细；有3所民办学校存在预收下学期教辅费用的情况，违反了“按学期收取、据实结算”的规定。3.困难学生教辅减免政策落实有漏洞。抽查发现有8所学校未建立困难学生教辅费用减免台账，12名符合减免条件的学生未享受到免费教辅政策，主要原因是学校对困难学生的摸排不全面，政策宣传不到位，部分学生及家长不知道有减免政策。（三）教辅使用环节存在的问题1.部分教师教辅使用方法不当。有18%的教师存在“教辅依赖”问题，直接将教辅中的习题全部布置为作业，未结合学生学情进行精选，导致部分学习基础较弱的学生完成作业困难；有7%的教师不讲解教辅中的内容，仅布置作业后简单核对答案，教辅的辅助教学作用未得到充分发挥。2.少数家长自主购买教辅过多过滥。学生调查问卷显示，有32.7%的学生除了学校统一选用的教辅外，家长还额外购买了2本以上的教辅，其中11.4%的学生额外购买了4本及以上，主要集中在五六年级，部分家长存在“刷题提分”的错误观念，加重了学生的学业负担。3.个别学科教辅适配性不足。特别是劳动教育、综合实践等新增学科，目前省推荐目录中的教辅种类较少，部分学校反映现有教辅内容与学校实际开展的实践活动不匹配，实用性不强，使用率仅为40%左右。（四）监管机制存在的问题1.区县监管力量不足。多数区县负责教辅管理的工作人员仅1-2人，同时承担教材管理、课程改革等多项工作，难以做到对教辅选用、采购、使用全流程的常态化监管，部分问题不能及时发现、及时处理。2.违规行为处置力度偏轻。对自查中发现的教师违规推荐教辅、学校公示不到位等问题，多数以批评教育、责令整改为主，未纳入教师绩效考核、学校办学质量评估体系，震慑作用不足。3.社会监督渠道不畅通。虽然各区县都公布了教辅违规问题举报电话，但宣传不到位，家长知晓率仅为42.3%，部分家长发现问题后不知道如何举报，导致部分违规行为未被及时掌握。四、整改措施及下一步工作安排针对自查中发现的问题，我市已建立问题台账，实行“销号管理”，明确整改责任、整改时限、整改要求，确保所有问题在2026年秋季学期开学前全部整改到位，具体措施如下：（一）规范教辅选用管理，提升选用科学性1.优化教辅选用委员会结构。2026年秋季学期前，全市所有小学完成教辅选用委员会调整，严格落实“教师代表占比不低于50%、家长和学生代表占比不低于30%”的要求，家长代表要覆盖不同层次的学生家庭，五六年级必须吸纳学生代表参与选用过程，选用结果要经委员会三分之二以上成员同意后方可生效。2.建立教辅选用差异化指导机制。各区县要针对城区学校、农村学校、薄弱学校的不同学情，指导学校选择适配的教辅资料，避免“一刀切”选用同一种教辅。对农村小学，要优先选择基础性强、难度适中的教辅，确保符合农村学生学习基础。2026年秋季学期前，各区县要完成辖区学校教辅选用情况的排查，对同质化严重、不符合学校实际的教辅及时调整。3.严格落实公示制度。统一教辅公示模板，明确要求公示内容必须包括教辅名称、出版社、审定编号、定价、选用理由、异议反馈渠道，公示期不少于5个工作日，公示位置要涵盖校园公示栏、学校公众号、家长微信群，确保所有家长都能知晓。对未按要求公示的学校，责令立即整改，情节严重的追究学校主要负责人责任。（二）完善采购与费用管理，保障学生权益1.提升集中采购效率。各区县要提前安排教辅采购招标工作，确保在每学期开学前完成供货，将供货时效、印刷质量等条款纳入采购合同，明确出现质量问题的退换货流程和赔偿责任，对多次出现质量问题的供货单位，取消后续投标资格。2.规范民办学校教辅费用管理。要求所有民办学校将教辅费用与学费分开收取，单独列示、单独核算，每学期向家长公示教辅费用收支明细，严禁预收跨学期教辅费用。对违规的民办学校，核减下一年度招生计划，情节严重的依法依规予以处罚。3.落实困难学生减免政策。各学校要在每学期开学前完成困难学生摸排工作，建立完善的减免台账，确保所有建档立卡家庭学生、低保家庭学生、特困供养学生、残疾学生等困难群体全部享受到免费教辅政策。同时加强政策宣传，通过家长会、班级群等渠道告知家长减免政策，主动接受社会监督。2026年春季学期未享受到减免政策的学生，要在5月底前完成费用退还。（三）强化教辅使用管理，减轻学生负担1.规范教师教辅使用行为。组织开展全市小学教师教辅使用专项培训，要求教师必须精选教辅习题，不得直接布置全部教辅内容，一二年级不得使用教辅布置书面家庭作业，三至六年级教辅作业占比不得超过总作业量的70%。将教辅使用情况纳入教师绩效考核，对存在“教辅依赖”、不讲解教辅内容等问题的教师，取消年度评优评先资格。2.引导家长树立正确的教育观念。通过家长会、家庭教育讲座等方式，向家长宣传“双减”政策要求，讲解过量购买教辅、盲目刷题的危害，引导家长根据孩子的实际学习情况合理选择教辅，避免不必要的学业负担。各学校要建立家长沟通机制，及时解答家长关于教辅使用的疑问，纠正家长的错误教育观念。3.优化教辅供给结构。主动向省教育厅反馈劳动教育、综合实践等学科教辅不足的问题，鼓励各区县组织优秀教师编写符合本地实际的配套练习，经审定后纳入省推荐目录，丰富教辅供给，提升教辅适配性。（四）健全监管长效机制，压实管理责任1.充实监管力量。各区县要明确至少2名专职工作人员负责教辅管理工作，定期组织业务培训，提升监管能力。建立“市、区县、学校”三级教辅管理员队伍，每季度开展一次排查，及时发现和处理各类违规问题。2.加大违规处置力度。将教辅管理情况纳入区县政府履行教育职责评价、学校办学质量评估、教师绩效考核体系，对出现强制学生购买教辅、收取回扣等严重违规行为的学校和个人，依法依规严肃处理，不仅要追究直接责任人责任，还要追究相关领导的管理责任。3.畅通社会监督