高处作业监理实施细则

高处作业监理实施细则一、编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）3.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）4.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）5.《安全带》（GB6095-2021）6.《安全网》（GB5725-2019）7.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）8.《钢结构工程施工质量验收标准》（GB50205-2020）9.本项目监理规划、经审批的施工组织设计及专项施工方案二、适用范围本细则适用于本项目施工现场所有坠落高度基准面2m及以上的高处作业活动，涵盖临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、移动式操作平台作业、悬挑式物料钢平台作业、交叉作业等类型，不适用于专业吊篮作业、起重设备安装拆卸等已编制专项监理细则的特殊高处作业。三、高处作业安全监理工作流程（一）事前控制流程1.施工单位编制专项高处作业安全施工方案→2.施工单位技术部门审核、企业技术负责人审批→3.超过一定规模的高处作业组织专家论证→4.施工单位向监理机构报送方案及审批资料→5.专业监理工程师审核→6.总监理工程师签认批准→7.施工单位落实安全技术交底、安全教育、人员资质审查、防护设施验收→8.施工单位向监理机构报送验收资料申请复核→9.监理复核合格→准予施工；复核不合格→要求整改重验。（二）事中控制流程1.专业监理工程师每日对高处作业现场进行巡视→2.对危险性较大的部位进行旁站监理→3.发现安全隐患及时责令整改→4.重大安全隐患签发《监理通知单》或《工程暂停令》→5.施工单位整改回复→6.监理复查合格→销项；拒不整改→及时向建设单位及建设行政主管部门报告。（三）事后控制流程1.高处作业分部分项工程完成后→2.施工单位报验安全验收资料→3.监理组织现场验收→4.验收合格签认验收记录；不合格要求返工整改。四、高处作业安全监理控制要点及目标值（一）基本要求控制要点1.人员资质控制（1）凡从事高处作业的人员必须经体检合格，无高血压、心脏病、癫痫病、精神病、严重贫血、恐高症等妨碍高处作业的疾病，监理核查施工单位提供的体检报告，要求提供近12个月内体检结果，超出有效期一律不准上岗。（2）特种高处作业人员（如架子工、钢结构安装工、起重信号工等）必须持有住房城乡建设部门核发的有效特种作业操作资格证书，监理对照原件核对人员身份，证书过期、人证不符的清退出场。（3）高处作业人员必须经三级安全教育及专项安全技术交底，交底必须覆盖所有作业人员，全员签字确认，监理核查交底记录，抽查作业人员对安全要求的掌握情况，未交底、未教育不得上岗。（4）作业人员必须正确佩戴个人安全防护用品：安全帽必须符合GB2811-2019标准，系紧下颌带；安全带必须符合GB6095-2021标准，采用双钩安全带，高挂低用，作业时至少有一个挂钩固定在牢固的结构上；防滑鞋鞋底摩擦系数符合要求，严禁穿硬塑料底、带钉易滑鞋登高。监理现场抽查防护用品配置率、正确佩戴率达到100%，不合格要求立即更换。2.方案审核控制（1）坠落高度5m及以上的高处作业必须编制专项安全施工方案，坠落高度30m及以上的高处作业属于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，必须组织专家论证，监理核查方案审批及专家论证流程，程序不到位不予审批。（2）方案必须包含工程概况、编制依据、危险源辨识、安全技术措施、应急处置措施、人员配置及职责、验收要求等内容，对临边、洞口、攀登、悬空等各类作业的防护要求必须明确，内容不全、针对性不强的要求施工单位补编修改。（3）方案中计算书必须符合规范要求，如悬挑式操作平台的悬挑长度、钢丝绳直径、主梁截面验算，移动式操作平台的高宽比、稳定性验算等，监理核查计算结果，数据错误、验算不符合规范的不予通过。目标值：方案审批合规率100%。3.环境条件控制（1）当作业区遭遇六级及以上大风（风速≥10.8m/s）、浓雾、暴雨、大雪、雷电等恶劣天气时，严禁进行露天高处作业，监理每日关注气象预报，恶劣天气前督促施工单位停止作业、撤离人员。（2）夜间高处作业必须保证作业面照度不低于15lx，通道照度不低于10lx，且照明必须满足作业活动的范围要求，无暗区；临时照明线路必须绝缘良好，灯具金属外壳接零保护，监理现场抽查照度，不符合要求不准施工。（3）高处作业下方必须设置安全警戒区，设置明显的警示标志，严禁非作业人员进入警戒区，警戒区范围符合：坠落高度h=2~5m时，警戒区半径R≥3m；h=5~15m时，R≥4m；h≥15m时，R≥5m，监理核查警戒区设置，不符合要求责令整改。（二）各类高处作业专项控制要点1.临边作业（1）对基坑周边、无外脚手架的屋面与楼层周边、分部分项工程施工的楼梯口周边、电梯井口周边、未安装栏杆的阳台边、卸料平台侧边、施工升降机通道侧边、斜道侧边等部位，必须设置牢固的临边防护栏杆。（2）防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上横杆离地高度为1.0~1.2m，下横杆离地高度为0.5~0.6m，立杆间距不大于2m，坡度大于1:2.2的屋面防护栏杆上杆高度不低于1.5m，立杆间距不大于2m，立杆底部必须固定牢固，不得随意移动。（3）防护栏杆内侧必须挂设密目式安全立网封闭，密目网符合GB5725-2019要求，目数不低于2000目/100cm²，网目密度达标；当临边外侧为街道或人员通行区时，防护栏杆外侧必须用安全立网全封闭，底部设置高度不低于18cm的挡脚板，挡脚板厚度不小于1.5mm，刷红白警示漆，间距20cm。（4）分层施工的楼梯口、楼梯段周边必须随施工进度搭设防护栏杆，每间隔10m挂设一道安全平网；电梯井口必须设置高度不低于1.5m的防护门，防护门采用工具化、定型化产品，底部设18cm挡脚板，电梯井内每隔两层（不超过10m）必须设置一道安全平网，平网必须绷紧，无破损，连接牢固。控制目标：临边防护到位率100%，防护参数符合规范要求。2.洞口作业（1）施工现场洞口作业防护必须根据洞口尺寸采用不同防护方式，尺寸分类及防护要求：短边尺寸小于25cm的洞口：必须采用坚实的盖板盖设，盖板四周必须固定，防止移位，盖板厚度不小于5cm，承载力满足承受1kN/m²活荷载要求；短边尺寸25~50cm的洞口：必须设置用扣件扣接钢管形成的网格，网格内满铺脚手板，脚手板固定牢固，或采用钢筋混凝土盖板封闭，盖板厚度不小于10cm；短边尺寸50~150cm的洞口：必须设置扣件式钢管防护栏杆，栏杆内侧挂设安全平网，洞口底部满铺脚手板，脚手板固定牢固；短边尺寸大于150cm的洞口：洞口四周必须设置符合临边防护要求的防护栏杆，洞口下方必须张设安全平网，平网内无杂物，无破损，连接牢固。（2）墙面竖向落地洞口，必须加装防护门，防护门高度不低于1.8m，下脚设置18cm挡脚板，防护门加锁固定，严禁随意开启；地下管道井口、桩孔洞口，必须加盖封闭，四周设置防护栏杆，挂警示标志。（3）施工现场预留洞口防护必须随施工进度及时跟进，严禁提前拆除防护，因施工需要拆除防护必须经施工单位项目负责人批准，办理拆除审批手续，设置临时防护措施，施工完成后立即恢复防护，监理核查审批手续，未审批严禁拆除。控制目标：洞口防护到位率100%，防护强度达标。3.攀登作业（1）高处攀登作业必须使用施工单位预先搭设的登高设施，严禁作业人员随意攀爬脚手架杆件、模板支撑、钢筋骨架、绳索等非登高设施登高。（2）供攀登使用的梯子不得有缺档、开裂、扭曲等缺陷，梯子底部必须坚实，不得垫高使用，梯子与地面夹角为60°~70°，顶端必须与固定结构绑扎牢固，人字梯必须有坚固的铰链和限制开度的拉绳，张开角度不大于60°，严禁两人同时在一个梯子上作业，梯子不得接长使用。（3）钢结构构件吊装作业前，必须预先设置攀登用的爬梯，爬梯高度超过2m时必须设置护笼，护笼直径不小于70cm，底部距爬梯踏面高度不小于1.8m，爬梯踏步间距不大于30cm，踏面宽度不小于20cm，防滑措施到位。（4）攀登作业人员必须随身携带工具袋，小型工具必须放在工具袋内，严禁上下抛掷工具和材料，大件工具必须绑扎牢固。控制目标：登高设施合格率100%，攀登作业违规率为0。4.悬空作业（1）悬空作业必须搭设牢固的操作平台，无可靠防护设施严禁作业；作业人员必须将安全带挂钩挂设在牢固的主结构上，严禁挂设在脚手架、模板支撑等临时结构上。（2）钢结构吊装作业时，构件安装就位后必须立即固定，形成稳定结构单元后松钩，严禁固定不牢松钩作业；安装主梁时，必须预先搭设安全平网，两侧设置临边防护，安装屋架时，必须设置临时操作栏杆，挂设安全立网。（3）模板支设悬空作业时，支设高度超过2m必须搭设操作平台，不得站在钢筋骨架上或模板支撑上作业，2m以下的模板支设可以利用梯子登高作业，严禁在梁底下方平行作业。（4）外墙抹灰、涂料作业悬空作业时，必须搭设脚手架，外脚手架必须挂设密目安全立网封闭，脚手架脚手板满铺，无探头板，严禁使用外脚手架挑出板作为操作平台；作业人员不得在防护栏杆、阳台栏板等部位依靠作业。控制目标：悬空作业防护到位率100%，安全带挂设规范率100%。5.移动式操作平台作业（1）移动式操作平台的高度不应超过5m，高宽比不应大于3:1，当高宽比超过要求时必须设置抛撑或缆风绳等抗倾覆措施，操作平台台面面积不应超过10m²。（2）操作平台必须采用型钢或钢管搭设，立杆底部设置行走轮，行走轮必须有刹车装置，作业时必须将轮子刹住，固定牢固，不得移动；台面必须满铺脚手板，脚手板厚度不小于5cm，固定牢固，无空隙，四周设置1.2m高防护栏杆，下杆距台面0.6m，底部设置18cm高挡脚板。（3）操作平台荷载不得超过设计要求，设计活荷载不小于1.5kN/m²，严禁超载堆料，作业人员不得超过2人，移动操作平台前必须将平台上所有材料、工具清理干净，作业人员必须下到地面后才能移动平台，严禁站在平台上移动。（4）操作平台搭设完成后必须组织验收，验收合格挂牌后方可使用，监理核查验收记录，未验收不准使用。控制目标：操作平台参数符合要求，验收合格率100%。6.悬挑式物料钢平台作业（1）悬挑式物料钢平台必须编制专项施工方案，专项方案必须经过设计计算，悬挑长度一般不超过3m，宽度不超过2m，外端必须高于内端，高差不小于5cm，不得超过10cm。（2）钢平台必须采用型钢制作，主梁采用不小于16号工字钢，平台台面铺设厚度不小于4mm的花纹钢板，或不小于5cm厚防滑木板，四周设置不低于1.5m高的防护栏杆，挂密目安全网封闭，底部设置18cm挡脚板。（3）钢平台悬挑梁必须固定在建筑结构上，不得固定在脚手架上，后端设置两道及以上的锚固钢筋，锚固钢筋直径不小于16mm，穿过结构梁板锚固牢固；钢平台上部必须设置两道及以上的钢丝绳斜拉，钢丝绳直径不小于14mm，钢丝绳与结构棱角接触处必须加软垫保护，钢丝绳不得与结构焊接，不得卸荷。（4）钢平台必须设置限载标志牌，标明限载重量，严禁超过1.5t，平台上堆放物料不得超过限载要求，不得长时间堆放物料，物料随吊随运。钢平台安装完成后必须组织验收，验收合格挂牌后方可使用，监理核查锚固、钢丝绳拉设情况，不合格严禁使用。控制目标：钢平台验收合格率100%，限载执行到位率100%。7.交叉作业（1）施工现场高处交叉作业必须设置隔离层，下层作业位置必须处于上层作业物体可能坠落范围半径之外，当不符合要求时，上下层之间必须设置强度不低于1kN/m²的硬质隔离防护，隔离层封闭严密，不得有空隙。（2）工具、材料、边角余料严禁随意向下抛掷，必须采用工具袋吊运，严禁放在临边、洞口附近，防止坠落伤人。（3）结构施工自二层起，凡人员进出的通道口，必须搭设双层安全防护棚，防护棚高度不低于3m，宽度超出通道口两侧各1m，双层防护棚间距不小于50cm，顶部铺设厚度不小于5cm的脚手板，或采用不小于5cm厚的木板，防护棚两侧挂设密目安全网封闭；当坠落高度超过24m时，防护棚顶部必须采用双层脚手板铺设，或采用厚度不小于10cm的木板，防护棚顶不得堆放材料。（4）同一垂直方向上作业，上下层作业位置必须错开，严禁垂直交叉作业，确需垂直作业必须设置隔离防护层；拆除脚手架、模板时，下方严禁有其他作业人员，拆除区域设置警戒，专人监护。控制目标：交叉作业隔离到位率100%，违规交叉作业发生率为0。（三）安全防护设施验收控制要点1.所有高处作业防护设施搭设完成后，必须由施工单位项目技术负责人组织施工、安全、技术部门共同验收，验收合格后填写《高处作业防护设施验收记录》，报送监理机构复核，监理复核合格后方可投入使用，未验收、验收不合格严禁投入使用。2.验收内容包括：防护设施的材质规格是否符合方案要求，连接部位是否牢固，防护尺寸是否符合规范要求，安全网、安全带、防护栏杆参数是否达标，警示标志、警戒区设置是否到位，交底验收资料是否齐全。3.高处作业防护设施因施工需要拆除、改动时，必须经施工单位项目技术负责人批准，出具改动方案，修改后的防护设施必须重新验收，验收合格后方可继续作业，监理核查改动审批手续，未经批准严禁改动。五、高处作业监理工作方法及措施（一）事前控制措施1.严格审核施工单位报送的高处作业专项安全施工方案，专业监理工程师对方案内容、计算书、审批程序进行逐一审核，对超过一定规模的高处作业，核查专家论证意见及修改情况，符合要求后报总监理工程师签认，未经审批的方案不准实施。2.核查施工单位高处作业人员的资质证书、体检报告、安全教育记录及安全技术交底记录，对人证不符、体检不合格、未接受交底教育的人员，严禁上岗作业，签发监理通知单要求施工单位清退不合格人员。3.对进场的安全防护用品进行见证取样送检，安全帽、安全带、安全网必须具备产品合格证、生产许可证、检测报告，按规范要求抽样送检，检测合格后方可使用，不合格的防护用品清退出场，严禁在现场使用。4.督促施工单位落实高处作业安全管理体系，明确专职安全管理人员，建立高处作业隐患排查整改制度，要求每日开工前进行班前安全检查，每周组织一次全面隐患排查。（二）事中控制方法1.日常巡视：专业监理工程师每日对高处作业现场进行不少于2次的巡视，重点检查临边洞口防护、个人防护用品佩戴、操作平台稳定性、交叉作业隔离等内容，做好巡视记录，对发现的一般安全隐患，当场口头要求施工单位整改，跟踪整改结果。2.专项检查：每周组织一次高处作业专项安全检查，联合建设单位、施工单位项目安全负责人共同开展，对检查发现的隐患，下发书面监理通知单，明确整改要求、整改时限，要求施工单位按期回复整改结果，监理复查合格后方可销项。3.旁站监理：对钢结构吊装、悬挑式钢平台安装、30m以上高处作业等危险性较大的作业活动，实施旁站监理，全过程监督作业过程，检查作业人员操作、防护措施落实情况，发现违规操作立即制止。4.指令文件：对发现的较大安全隐患，签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改；对重大安全隐患，可能危及人员生命安全的，由总监理工程师签发《工程暂停令》，要求停止作业，撤离危险区域人员，整改完成后复查，合格后方可复工；施工单位拒不整改或整改不到位的，及时向建设单位书面报告，必要时向属地建设行政主管部门报告。（三）事后控制措施1.督促施工单位对高处作业隐患整改情况进行闭环管理，所有隐患必须做到“整改责任人、整改措施、整改时间、整改资金、应急预案”五落实，监理对整改结果逐一复查，不合格的要求重新整改，严禁隐患未消除继续施工。2.高处作业分部分项工程完成后，督促施工单位及时报送安全验收资料，监理组织现场