建筑施工基坑支护安全管理办法

建筑施工基坑支护安全管理办法第一章总则第一条为加强建筑工程基坑支护工程的安全管理，防止基坑坍塌、周边建（构）筑物沉降开裂及作业人员伤亡事故的发生，保障施工现场生产安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120）等国家有关法律法规及标准规范，结合建筑施工实际特点，制定本办法。。第二条本办法适用于房屋建筑与市政基础设施工程中开挖深度超过2米（含2米）或虽未超过2米但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑支护施工安全管理。深基坑工程（通常指开挖深度超过5米或地下室三层以上）应作为重点管控对象，实施更为严格的监管措施。第三条基坑支护安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则。建立健全基坑支护安全责任体系，明确建设、勘察、设计、施工、监理、监测等各方的安全责任，确保责任落实到人。第四条基坑工程施工前，必须编制专项施工方案。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（深基坑），其专项施工方案必须按规定组织专家论证。未经方案审批或未进行安全技术交底的，严禁进行基坑开挖和支护作业。第五条施工现场应积极推广应用先进的基坑支护技术、工艺和设备，提高基坑工程的安全保障水平。同时，应加强对作业人员的安全教育培训和应急救援演练，提高全员安全意识和自救互救能力。第二章管理职责第六条建设单位职责建设单位是基坑工程建设安全的第一责任方，对基坑安全生产负总责。应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位在编制工程概算时，应当确定基坑工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并及时足额支付。不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。第七条勘察设计单位职责勘察单位必须提供的勘察文件应当真实、准确，满足基坑支护设计、施工和安全生产的需要。在勘察报告中，应分析评价地下水对基坑工程的影响，提出防治措施建议。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。设计单位应当参与基坑工程关键部位的分部分项工程验收，对施工过程中出现的异常情况，应及时提出处理意见。第八条施工单位职责施工单位是基坑工程施工安全的直接责任主体。施工单位主要负责人对本单位的基坑安全生产工作全面负责；项目负责人对基坑工程项目的安全生产工作全面负责。施工单位必须建立完善的基坑支护安全生产责任制，配备专职安全生产管理人员，负责对基坑支护施工进行现场监督检查。在施工前，必须编制专项施工方案，并报施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师审批。对于超过一定规模的危大工程，必须组织专家论证。施工单位应做好作业人员的安全教育培训，特种作业人员（如桩机操作工、电工、焊工等）必须持证上岗。第九条监理单位职责监理单位应当对基坑支护工程安全生产承担监理责任。应当审查基坑支护专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。监理单位应当对基坑支护工程的关键工序进行旁站监理，并做好监理记录。未经监理人员签字认可，支护结构不得进入下一道工序施工。第三章勘察与设计管理第十条基坑工程勘察必须严格执行国家及地方现行标准。勘察范围应根据基坑开挖深度及场地岩土工程条件确定，勘察孔深度应满足基坑支护设计及稳定性验算的要求。对于地质条件复杂的区域，应适当加密勘察点。第十一条勘察报告应提供岩土参数、地下水位及其变化规律、土层的渗透系数、各层土的物理力学性质指标等。特别应查明填土层、软土层、含水层、老河道等不良地质现象的分布与特性，并对基坑支护选型、地下水控制方法、开挖方式等提出建议。第十二条基坑支护设计应由具备相应资质的设计单位承担。设计单位应根据勘察报告、基坑周边环境条件、主体结构设计资料及地下室施工要求进行多方案比选，选用安全可靠、经济合理、施工方便、保护环境的支护方案。第十三条支护设计文件应包括支护结构选型、计算书、平面布置图、剖面图、配筋图、地下水控制措施、监测要求、基坑周边堆载限值、应急措施等内容。设计文件必须加盖设计单位出图章及注册结构工程师执业章。第十四条当基坑周边有重要的建（构）筑物、地下管线或地质条件极其复杂时，设计应采用动态设计法，根据监测反馈的数据及时调整设计参数，确保基坑安全。第四章专项施工方案管理第十五条基坑支护工程施工前，施工单位必须编制专项施工方案。专项施工方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸。第十六条专项施工方案的编制必须由施工单位专业工程技术人员编制，经施工单位技术部门审核，由施工单位技术负责人审批。实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。第十七条对于开挖深度超过5米（含5米）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；开挖深度虽未超过5米，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程，施工单位应当组织召开专家论证会。第十八条专家论证会的专家组应由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。专家论证的主要内容应包括：专项施工方案内容是否完整、可行；安全计算书和验算依据是否符合有关标准规范；安全施工的基本条件是否满足现场实际情况等。第十九条施工单位应根据论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。第五章施工准备与资源配置第二十条基坑工程施工前，必须做好“三通一平”工作。施工现场应设置连续、封闭的围挡，高度符合规范要求。在基坑周边必须设置符合要求的防护栏杆，并涂刷黄黑相间警示色，夜间设置红灯示警。第二十一条基坑周边应设置有效的排水系统，防止地表水渗入基坑内或冲刷边坡。在基坑顶部边缘外应设置截水沟，底部应设置集水井和排水沟，配备足量的抽水设备，确保基坑内无积水。第二十二条进场的机械设备（如挖掘机、桩机、起重机、钻机等）必须经过验收，合格后方可使用。机械设备的安装、拆卸必须由具有相应资质的专业队伍承担，并编制专项安拆方案。第二十三条基坑支护所使用的材料（如钢筋、水泥、砂石、钢管、型钢、锚杆、土工格栅等）必须具有产品合格证和出厂检验报告，并按规定进行进场复试。经检验合格的材料方可投入使用，严禁使用不合格材料。第二十四条施工前应查明基坑周边影响范围内的建（构）筑物、地下管线状况，并采取保护措施。对需要迁移或拆除的管线，应按规定办理相关手续后方可实施。对无法迁移的管线，应编制专项保护方案，并经产权单位认可后实施。第六章土方开挖安全控制第二十五条土方开挖应严格遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则。开挖顺序、方法必须与设计工况相一致，严禁随意改变开挖顺序或盲目抢进度。第二十六条基坑开挖应分层进行，每层开挖深度应根据土质特性、支护结构形式及设计要求确定，一般不宜超过2-3米。当开挖深度达到设计规定的支撑或锚杆标高时，应立即施工支撑或锚杆，待支护结构达到设计强度后，方可进行下层土方开挖。第二十七条机械挖土时，严禁在机械作业半径内进行其他作业或站人。挖掘机作业时，机身距坑边的安全距离应根据挖掘机类型、土质情况和基坑深度确定，一般不得小于1米，特殊情况下应采取加固措施。第二十八条基坑边缘堆置土方和材料，或沿挖土方边缘移动运输工具和机械，应距基坑边缘一定距离，具体距离应根据荷载大小和土质情况确定，一般不得小于2米，堆置高度不得超过1.5米。严禁在基坑周边堆放超过设计允许限值的荷载。第二十九条在施工过程中，应经常检查边坡和支护结构的稳定性。发现边坡有裂缝、位移、沉降等异常情况，或支护结构有变形、开裂、声响等异常迹象时，必须立即停止作业，撤离人员，并报告项目负责人及监理单位，及时采取加固或应急措施。第三十条基坑内作业人员应有安全可靠的立足点和作业通道。设置上下基坑的专用梯道，梯道应设扶手栏杆，梯道宽度不应小于1米。严禁在支护结构上攀爬上下。第三十一条配合机械作业的清底、平地、修坡等人员，应在机械回转半径以外工作。当必须在机械回转半径内工作时，应停止机械回转并制动后，方可作业。上下基坑应设专人指挥，协调机械与人员的配合。第七章支护结构施工安全控制第三十二条支护结构施工（包括排桩、地下连续墙、土钉墙、锚杆、内支撑等）必须严格按照设计文件和专项施工方案进行。第三十三条钻孔灌注桩施工时，应检查桩位偏差、钻机垂直度、孔深、孔径、沉渣厚度等指标。钢筋笼吊装时，应采取措施防止变形，并对准孔位缓慢下放，严禁强行下放。混凝土浇筑应连续进行，防止断桩、缩颈。第三十四条地下连续墙施工时，导墙应坚固，应有足够的强度和刚度。槽段开挖过程中，应控制泥浆液面高度，防止槽壁坍塌。钢筋笼吊装入槽时，应平稳下放，严禁碰撞槽壁。水下混凝土浇筑应保证导管插入深度和混凝土供应连续性。第三十五条土钉墙施工时，土钉成孔角度、深度、注浆压力、注浆量应符合设计要求。喷射混凝土作业时，应分段分片依次进行，喷射顺序应自下而上。喷射作业人员应佩戴防护用品，防止喷料回弹伤人。上层土钉注浆体及喷射混凝土面层达到设计强度的70%后，方可开挖下层土方。第三十六条预应力锚杆施工时，钻孔位置、角度、深度应准确。注浆材料、配比、压力应符合设计要求。锚杆张拉和锁定必须待锚固体强度达到设计要求的75%以上方可进行。张拉设备应定期标定，张拉顺序应考虑邻近锚杆的影响。第三十七条钢或混凝土内支撑施工应确保支撑节点连接牢固。混凝土支撑拆除前，必须经设计核算，并制定专项拆除方案。拆除作业应设置警戒区，由专人指挥，严禁立体交叉作业。采用爆破拆除时，必须由具备相应资质的单位实施，并严格执行爆破安全规程。第三十八条支护结构施工过程中，应做好施工记录。如遇地质情况与勘察报告不符、地下障碍物等情况，应暂停施工，及时会同设计、监理等单位进行处理。第八章地下水控制第三十九条地下水控制（降水、排水、截水）应根据工程地质和水文地质条件、基坑周边环境要求及支护结构形式进行设计，并纳入专项施工方案。第四十条降水作业应确保连续进行，不得中途间断。降水运行期间，应每天观测水位，并根据水位变化情况调整降水运行参数。降水过程中，应随时检查抽水设备的运行情况，发现故障及时更换或维修。第四十一条降水过程中，应加强对基坑周边建（构）筑物、地下管线的沉降观测。当发现因降水导致周边建（构）筑物或管线沉降速率超过预警值时，应立即采取回灌、调整降水井数量或深度等补救措施。第四十二条基坑内明排水应设置排水沟和集水井，排水沟底应始终保持低于挖土面。集水井应设置在基坑角部或地势低洼处，并配备足够扬程和流量的水泵。第四十三条当基坑底有承压水，且可能发生突涌时，必须采取减压井或封底等措施，确保基坑底土层稳定性。降水结束后，应及时封堵降水井，防止成为地表水渗入通道。第九章基坑监测与预警第四十四条基坑工程必须实施监测。监测单位应具备相应资质，根据设计要求和规范规定编制监测方案。监测方案应经建设、设计、监理等单位确认后方可实施。第四十五条基坑监测内容应包括：支护结构顶部水平位移和竖向位移；基坑周边建（构）筑物、地下管线、道路沉降；深层水平位移；地下水位；支护结构内力；立柱变形；土压力；孔隙水压力等。监测点的布置应能反映基坑变形的实际特征。第四十六条监测频率应根据基坑开挖深度、支护结构变形速率、施工工况及天气情况确定。基坑开挖期间，监测频率一般为每天1-2次；底板浇筑后，可适当降低频率；当变形超过预警值或遇到暴雨等恶劣天气时，应加密监测频率，实行24小时连续监测。第四十七条监测数据必须真实、准确、及时。监测单位应及时向建设、施工、监理等单位提交监测日报表。当监测数据达到预警值时，必须立即报警，并书面报告相关单位。第四十八条基坑工程监测报警值应根据工程性质、周边环境、设计要求及规范规定确定。报警值通常由累计值和变化速率两个指标控制。监测项目累计报警值（参考）变化速率报警值（参考）备注围护墙顶水平位移30mm~60mm（视安全等级而定）2mm~5mm/天一级基坑取低值围护墙顶竖向位移25mm~50mm2mm~3mm/天周边地表沉降25mm~60mm2mm~3mm/天周边管线沉降10mm~30mm2mm/天刚性管线取低值深层水平位移40mm~80mm2mm~3mm/天地下水位变化1000mm500mm/天第四十九条建立基坑监测数据分析和反馈机制。施工单位和监理单位应每天审阅监测报告，分析变形趋势。当发现变形异常时，应立即会同设计、监测等单位分析原因，研究对策，并启动应急预案。第十章应急管理与响应第五十条施工单位必须针对基坑工程可能发生的安全事故（如基坑坍塌、支护结构失稳、周边建（构）筑物沉降开裂、涌水涌砂等），编制应急救援预案。应急预案应包括应急组织机构、应急人员职责、应急物资准备、应急响应程序、现场处置措施、事后恢复等内容。第五十一条施工现场应配备必要的应急救援物资和设备，如：挖掘机、起重机、运输车辆、注浆设备、水泵、砂袋、钢管、型钢、潜水服、应急照明、急救箱等。应急物资应专人保管，定期维护保养，确保随时可用。第五十二条建立应急抢险队伍。抢险队伍应由经验丰富的管理人员和作业人员组成，并定期进行应急演练。演练每年至少进行一次，根据演练情况及时修订完善应急预案。第五十三条当基坑出现险情征兆（如支护结构突然大变形、发出异常声响、周边地面出现裂缝并迅速扩展、出现涌水涌砂等）时，现场人员应立即停止作业，迅速撤离至安全区域，并立即向项目负责人报告。第五十四条项目负责人接到报告后，应立即启动应急预案，组织抢险人员赶赴现场。根据险情类型，采取以下应急措施：（一）立即停止基坑降水和开挖，回填土方或堆载反压，增加被动区土压力，阻止变形继续扩大。（二）增设临时支撑（如钢管、型钢等），加强支护结构的刚度。（三）对涌水涌砂点，立即采用注浆堵漏、填塞滤水材料、增设降水井等措施。（四）对周边出现裂缝的建（构）筑物，立即进行临时支撑加固，疏散周边人员。（五）通知设计、监理、建设单位到场，共同研究制定进一步的处理方案。第五十五条应急处置过程中，必须设置警戒区域，严禁无关人员进入。必须做好通讯联络保障，确保信息畅通。事后，必须对事故原因进行调查分析，总结教训，并对应急预案进行评估。第十一章检查与验收第五十六条建立基坑支护安全检查制度。项目经理应每周组织一次全面检查，专职安全员应进行日常巡查。检查内容包括：支护结构外观质量、变形情况；边坡稳定性；周边堆载情况；降水效果；监测数据；安全防护设施；机械设备状况等。第五十七条对检查中发现的安全隐患，必须下达整