商贸企业安全生产监督管理规定

商贸企业安全生产监督管理规定第一章总则第一条为加强商贸企业安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规和标准，结合商贸行业实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于中华人民共和国境内从事批发零售、住宿餐饮、物流仓储、服务贸易等商贸业务的企业（以下统称商贸企业）。国家对特定行业安全生产另有规定的，从其规定。第三条商贸企业安全生产工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念。企业是安全生产的责任主体，必须严格遵守本规定及相关的安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第四条商贸企业的主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、董事长、总经理等）对本单位的安全生产工作全面负责，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，其他负责人及相关部门在各自职责范围内对安全生产工作负责。企业应当建立覆盖所有部门、所有岗位、所有人员的安全生产责任体系，明确责任范围、考核标准及奖惩措施。第五条商贸企业应当接受县级以上人民政府商务主管部门及负有安全生产监督管理职责的部门依法实施的监督管理。鼓励企业采用先进的技术和管理方法，提高安全生产管理的科技水平和信息化程度。第二章安全生产组织与职责第六条商贸企业应当依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。第七条安全生产管理机构以及安全生产管理人员的履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位的应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第八条商贸企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第九条商贸企业应当支持安全生产管理机构和人员依法履行职责，保障其开展工作所需的条件。安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培训并考核合格。第十条商贸企业应当建立健全安全生产例会制度，定期研究、分析、部署安全生产工作。主要负责人至少每季度主持召开一次安全生产会议，听取安全生产工作汇报，解决安全生产重大问题。会议应当有详细的记录，并形成纪要下发落实。第三章安全生产规章制度建设第十一条商贸企业必须建立健全以下安全生产规章制度：（一）安全生产责任制度；（二）安全生产例会制度；（三）安全生产教育和培训制度；（四）安全生产检查制度；（五）安全风险分级管控制度；（六）事故隐患排查治理制度；（七）危险作业管理制度；（八）特种作业人员管理制度；（九）设备设施安全管理制度；（十）劳动防护用品配备和管理制度；（十一）生产安全事故报告和调查处理制度；（十二）应急救援预案管理和演练制度；（十三）安全生产奖惩制度；（十四）其他根据本单位实际情况需要建立的制度。第十二条商贸企业应当根据国家、行业标准和本单位实际，制定各岗位的安全操作规程。安全操作规程应当明确岗位危险因素、操作流程、应急处置措施等内容，并张贴在操作岗位醒目位置。第十三条规章制度和操作规程应当根据国家法律法规的变化、设备工艺的改进以及事故案例的教训等情况，及时进行修订和评审，确保其适用性和有效性。修订和评审应有记录并归档保存。第四章安全教育与培训第十四条商贸企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十五条企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。第十六条商贸企业应当对从业人员进行公司级、部门级、班组级三级安全教育培训。新上岗从业人员，岗前安全教育培训时间不得少于24学时；每年再培训时间不得少于8学时。调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业人员，应当接受车间（部门）和班组级安全培训。第十七条安全生产教育培训的内容和学时应符合下表规定：培训层级培训对象培训内容学时要求考核方式公司级新入职员工安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、通用安全技术、应急救援知识、事故案例警示等。不少于8学时笔试+口试部门级新入职员工部门工作特点、危险源辨识、部门安全管理制度、安全设施设备使用、职业病预防等。不少于8学时实操+笔试班组级新入职员工岗位安全操作规程、岗位危险因素及控制措施、劳动防护用品正确佩戴和使用、岗位应急处理程序、自救互救技能等。不少于8学时现场实操考核专项培训特种作业人员特种作业相关法律法规、安全技术理论、实际操作技能。按国家规定执行颁发特种作业操作证年度再培训全体从业人员安全生产新知识、新技术、新法规；典型事故案例分析；本岗位安全风险回顾与更新。不少于8学时笔试或现场提问第十八条商贸企业应当建立健全安全教育培训档案，详细记录培训的时间、内容、参加人员、考核结果等情况，档案应一人一档，实行实名制管理，并由专人负责保管。培训记录应当保存三年以上。第十九条采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第五章安全风险管控与隐患排查治理第二十条商贸企业应当建立安全风险分级管控体系，全面开展安全风险辨识。辨识范围应覆盖所有设施设备、作业环境、作业活动和安全管理行为。重点辨识防火、防爆、防触电、防机械伤害、防高处坠落、防物体打击、防中毒窒息等风险。第二十一条企业应当对辨识出的安全风险进行评估分级，从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施，明确管控责任部门和责任人。第二十二条商贸企业应当在重大风险场所设置明显的安全警示标志，标明风险内容、危险程度、管控措施、应急责任人及联系方式等内容。建立安全风险告知制度，将风险点、管控措施和应急处置措施告知从业人员和相关方。第二十三条商贸企业应当建立健全事故隐患排查治理制度，依据风险分级管控结果，编制隐患排查清单，明确排查的事项、内容、频次和责任人。隐患排查分为日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查。第二十四条对于排查发现的事故隐患，应当立即组织整改；不能立即整改的，应当制定隐患治理方案，落实治理的措施、责任、资金、时限和预案。隐患治理完成后，应当对治理效果进行验收，实现闭环管理。第二十五条重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。第二十六条商贸企业应当如实记录事故隐患排查治理情况，建立隐患排查治理台账，并通过信息系统或者书面形式向从业人员通报。重大事故隐患排查治理情况应当及时向所在地县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。第六章作业现场安全管理第二十七条商贸企业应当加强作业现场的安全管理，保持作业环境整洁，物料堆放整齐，通道畅通，安全标志醒目。严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。第二十八条消防安全管理。（一）商贸企业应当遵守消防法规，落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患。严禁堵塞、锁闭疏散通道和安全出口，严禁遮挡、覆盖消防设施。（五）大型商场、超市等人员密集场所应当开展每日防火巡查，营业期间应当至少每两小时巡查一次，营业结束时应当进行检查，消除遗留火种。第二十九条仓储安全管理。（一）仓库应当符合《建筑设计防火规范》要求，严禁在库区内使用明火，严禁吸烟。（二）物品入库前应当有专人负责检查，确定无火种等隐患后，方准入库。（三）库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一百平方米，垛与垛间距不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，垛与梁、柱间距不小于零点三米，主要通道的宽度不小于二米。（四）库存物品应当码放整齐，严禁“五距”超标。库房内不准设置办公室、休息室，不准住人。（五）装卸作业应当严格遵守操作规程，防止野蛮作业造成包装破损、物品倒塌。第三十条用电安全管理。（一）电气设备的安装、维修、拆除必须由持证电工操作，严禁非专业人员私拉乱接电线。（二）定期对电气线路、设备进行检查和维护，发现老化、破损、过载等隐患及时整改。（三）库房内严禁使用碘钨灯和超过六十瓦以上的白炽灯等高温照明灯具。照明灯具下方不准堆放物品，其垂直下方与储存物品水平间距离不得小于零点五米。（四）配电箱、开关柜应当保持清洁，周围不得堆放杂物，箱门应当上锁并张贴警示标志。第三十一条特种设备安全管理。（一）商贸企业使用的电梯、叉车、起重机械等特种设备，必须由取得相应资质的单位制造、安装、改造、维修。（二）特种设备使用单位应当在设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。（三）建立特种设备安全技术档案，包括设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明、定期检验报告等。（四）对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。定期检验应当在有效期届满前一个月向检验机构申报。（五）特种设备作业人员必须取得相应资格，持证上岗，严格执行操作规程。第三十二条危险作业安全管理。（一）商贸企业应当对动火、进入受限空间、高处作业、临时用电、动土等危险性较大的作业实行审批许可制度。（二）作业前必须进行危险有害因素辨识，制定作业方案和应急处置措施，对作业人员进行安全技术交底。（三）作业现场必须安排专人监护，落实安全防护措施，配备必要的应急救援器材。（四）作业人员必须佩戴符合要求的劳动防护用品。第三十三条装饰装修及施工作业安全管理。（二）商贸企业进行店面装修、设备安装等施工作业时，应当与施工单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。（二）施工单位应当具备相应的资质，施工方案应当经过企业安全管理部门审核批准。（三）施工现场必须设置明显的安全警示标志，采取有效的防火、防尘、防噪音措施。（四）严禁在营业期间进行动火、油漆等易引发火灾或污染环境的作业。第三十四条促销活动安全管理。（一）举办大型促销活动、展销会、庙会等人员聚集活动，商贸企业应当制定安全工作方案和应急预案，对活动参与人数进行预估。（二）合理设置人流导流设施，配备足够的安保人员和疏导人员，控制进入活动现场的人数，防止拥挤踩踏事故发生。（三）活动举办前，应当对活动场所的消防设施、应急通道、临时搭建物进行全面检查验收，消除安全隐患。第七章应急管理与事故处置第三十五条商贸企业应当依法制定生产安全事故应急救援预案，预案应当针对本企业的风险特点，明确应急组织体系、职责分工、应急程序、保障措施等。预案应当分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。第三十六条商贸企业应当定期组织开展生产安全事故应急演练，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当对演练效果进行评估，撰写演练总结报告，并根据评估结果及时修订完善应急预案。第三十七条商贸企业应当建立应急救援组织，指定专职或者兼职的应急救援人员。小型商贸企业可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援组织签订救护协议。第三十八条商贸企业应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。重点岗位应当配备必要的急救药品和防护用品。第三十九条发生生产安全事故后，现场人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第四十条事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。企业应当配合政府有关部门进行事故调查，分析事故原因，吸取事故教训，落实防范和整改措施。第八章监督检查与考核奖惩第四